五部委監(jiān)管加"緊箍咒" 福彩中心公告或暗示互聯(lián)網(wǎng)彩票重啟？
導(dǎo) 語Introduction
互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)處于“冰封期”已一年之久，何時開售仍是未知數(shù)。近日，財政部等五部委發(fā)文再次嚴(yán)查網(wǎng)彩，這對于一直期望看到解禁跡象的互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺而言，無疑又是一個噩耗。然而，財政部網(wǎng)站掛出公告中卻提及“互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票推廣”的時間表，似乎在暗示重啟將近？
不同走向互聯(lián)網(wǎng)售彩政策相繼出臺
五部門嚴(yán)查擅自網(wǎng)銷彩票行為 違規(guī)單位或個人將進(jìn)行業(yè)黑名單
財政部、公安部、工商總局、民政部和體育總局5部門24日聯(lián)合發(fā)布通知，明確將嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)公司等單位和個人擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。
據(jù)五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作有關(guān)問題的通知》，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票必須通過彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)建立的互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)時監(jiān)控。福利彩票和體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)抓緊推進(jìn)相關(guān)工作，并按程序報批后組織實(shí)施。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票。擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的單位或個人將列入黑名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等媒介向社會公開，接受社會監(jiān)督；凡列入黑名單的單位或個人，將按規(guī)定限制或禁止參與所有彩票機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營合作活動。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
福彩中心公告或暗示互聯(lián)網(wǎng)彩票重啟
5月26日，財政部網(wǎng)站掛出一則關(guān)于《中國福利彩票發(fā)行管理中心電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票整體營銷推廣項目公開招標(biāo)公告》。其中福彩中心明確提出，2016年10月底完成互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票營銷策劃及相關(guān)宣傳素材成果輸出，配合后續(xù)互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票的上市推廣。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
監(jiān)管為何屢屢收緊？
違法違規(guī)行業(yè)亂象頻出
事實(shí)上，2007年至今，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)已經(jīng)歷了五次叫停。隨著互聯(lián)網(wǎng)彩票的發(fā)展，該行業(yè)出現(xiàn)了一些違法違規(guī)亂象，如釣魚網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)私彩等在暗地里滋生，套現(xiàn)、洗錢、欺詐、發(fā)起合買方攜款出逃、侵吞彩民獎金等違法問題時有發(fā)生。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
停售期內(nèi)部分網(wǎng)站改頭換面售彩引關(guān)注
而對于財政部等五部委再次下發(fā)嚴(yán)查網(wǎng)彩的《通知》，唯彩會COO劉烈表示，在如此長的停售期下，不少網(wǎng)站偷偷恢復(fù)了售彩，或以O(shè)2O的方式、或以開通特殊賬戶的“白名單”方式。
財政部的《通知》中也提到，“個別地區(qū)有令不行、有禁不止，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售或變相銷售彩票現(xiàn)象仍時有發(fā)生”。劉烈認(rèn)為，近期一些彩票O(jiān)2O平臺比較高調(diào)，這也引起了監(jiān)管層的注意，彩票O(jiān)2O模式也包含在此次整頓之列。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
坎坷路走向何方?
二季度有望成為網(wǎng)絡(luò)售彩重啟的重要時間窗口
在此前一月先后召開的全國體彩、福彩工作會議上，主管部門均表示要積極為互聯(lián)網(wǎng)銷售試點(diǎn)做好準(zhǔn)備工作。
專家認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)彩票重啟之前，首先要建成國家級的福彩和體彩系統(tǒng)，其次明確是國家系統(tǒng)可以對接哪些銷售機(jī)構(gòu)，以福彩為例，傳統(tǒng)銷售是依靠省級銷售中心，涉及到互聯(lián)網(wǎng)這塊，是必須省一級自己來做，還是委托第三方來做，銷售機(jī)構(gòu)要有什么資質(zhì)包括注冊資金等等，這些細(xì)則都需要規(guī)范和明確。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
資金分配機(jī)制待調(diào) 未來互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)或采取牌照制
媒體獲悉，主管部門擬調(diào)整彩票發(fā)行費(fèi)用比例，即發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)從總體彩票資金的提取比例。中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京表示，在2014年國家審計署進(jìn)行的彩票審計發(fā)現(xiàn)，彩票發(fā)行費(fèi)用有些偏高，很多發(fā)行費(fèi)用趴在賬上花不出去。
互聯(lián)網(wǎng)彩票的出現(xiàn)迅速打破了原有的利益鏈條，開網(wǎng)售業(yè)務(wù)的地方彩票中心，彩票銷量會大幅上升。而其他一些地方彩票中心原有的“公益金”收入隨之減少，導(dǎo)致雙方利益失衡。在行業(yè)發(fā)展過程中夾雜了中央與地方、省份之間，省份與網(wǎng)絡(luò)代銷廠商之間三重博弈關(guān)系。并且對于互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站資金的監(jiān)測等問題都有待進(jìn)一步解決。
專家表示，未來互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)或采取牌照制，而一些規(guī)模較大的平臺將成為優(yōu)先進(jìn)入者，其他一些規(guī)模較小的平臺將面臨淘汰或轉(zhuǎn)型。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
