總部外遷,媒體自以為是的主意?

關(guān)于央企總部“離京”爭(zhēng)論近年來(lái)屢有發(fā)酵,但往往都只停留在“傳聞”層面,或者說(shuō)是部分媒體人一廂情愿的解讀,現(xiàn)實(shí)情況是央企根本“遷不動(dòng)”。北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥近日在回應(yīng)這類說(shuō)法時(shí)稱“不會(huì)用行政手段解決,將尊重企業(yè)意愿”。但現(xiàn)實(shí)是,對(duì)央企來(lái)說(shuō),留在北京是最優(yōu)的企業(yè)決策,能在北京占據(jù)一席之地,恐怕是央企目前最普遍的“意愿”。

  

扎根在京的央企總部不愿意遷出北京,一方面是北京地方不愿放棄這些央企的經(jīng)濟(jì)利益,更重要的是央企本身有著難以割舍的行政依賴。央企總部往哪走,背后是政府與市場(chǎng)復(fù)雜關(guān)系的一個(gè)縮影。央企往往給人以“一半是政府、一半是企業(yè)”的感覺(jué),歷來(lái)央企比照政府設(shè)立機(jī)構(gòu),行政等級(jí)森嚴(yán),央企既是小政府,更是小社會(huì)。這么多央企將總部設(shè)在北京,近水樓臺(tái),無(wú)論是參加重要會(huì)議還是獲知政策信息,央企都有相當(dāng)?shù)谋憷?。央企總部放在北京,在物資采購(gòu)、工程承包、職務(wù)安排、資金運(yùn)作方面,也方便央企與行政主管部門(mén)之間”暗通款曲“。這種行政優(yōu)勢(shì),是蹩于地方的企業(yè)無(wú)法比擬的。行政優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)乃至財(cái)政惠利,從而使京城央企更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  

此外,央企在京,大多數(shù)中高管都享受著首都市民的“特權(quán)”---拿到一本北京戶口,而一旦擁有北京戶口,央企員工的子女要比其他地方的學(xué)生們更容易踏入北大、清華等名校的大門(mén)。獨(dú)生子女時(shí)代,還有比子女教育更讓人焦慮憂心的事嗎?央企在京,這種攸關(guān)下一代的特權(quán)即可保留。為了孩子,央企也不會(huì)輕易離京。

  

因此,如果坐等央企主動(dòng)遷出北京,就好比看到有人主動(dòng)放棄北京戶口一樣,對(duì)央企來(lái)說(shuō),堅(jiān)守北上廣不是虛榮,而是務(wù)實(shí)。因?yàn)檠肫蟊旧泶嬖诘摹皺?quán)力接親”的問(wèn)題,可以想象,如果僅僅指望央企自發(fā)的市場(chǎng)行為,外遷無(wú)異于異想天開(kāi)。

總部外遷或許能倒逼央企改革

但換一個(gè)角度思考,央企總部撤離首都,這有利于真正意義上“政企分開(kāi)”,讓央企身上少些官僚和官氣,也讓央企去“行政化”色彩,真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。央企總部外遷,并非只是為北京減少人口的權(quán)益之計(jì),同時(shí)也可能成為推動(dòng)“央企”改革的一步先手棋。在過(guò)去十幾年里,央企通過(guò)“行政兼并”也好,市場(chǎng)兼并也罷,形成了一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)上的“航空母艦”。只是“大”未必強(qiáng),“多”未必好。一些央企成了擠壓中小企業(yè),尤其是民營(yíng)企業(yè)的“龐然大物”。在新一輪改革中,不動(dòng)“央企”,就無(wú)所謂改革,而“動(dòng)央企”,又談何容易?

  

其實(shí)央企總部撤離北京的建議,早有學(xué)者提出,北京不僅是政治資源最集中的地方,也是經(jīng)濟(jì)資源最集中的地方,說(shuō)明中國(guó)離市場(chǎng)化還很遠(yuǎn),權(quán)力對(duì)資源的配置還是非常強(qiáng)的,市場(chǎng)還沒(méi)有成為完全主體,在廣被詬病的“跑部錢(qián)進(jìn)”之風(fēng)中,除各個(gè)國(guó)家部委之外,央企亦成為地方重點(diǎn)攻關(guān)對(duì)象,央企分散地方,有利打破權(quán)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù),加強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程。試想一下,如果央企真的離了北京就不能生存,那么這些企業(yè)真正的競(jìng)爭(zhēng)硬實(shí)力又會(huì)有多強(qiáng)呢?

  

央企總部搬離北京,對(duì)解輕人口壓力、降低北京房?jī)r(jià)、緩解市區(qū)擁堵等能否起到立桿見(jiàn)影的作用,還不好說(shuō),但央企總部外遷,對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)起到的帶動(dòng)作用卻是十分明顯,央企依靠其雄厚的實(shí)力,巨大的投資能力,對(duì)平衡中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)中西部的振興,作用都不可小覷。當(dāng)然,北京一方面集中過(guò)多的中央機(jī)關(guān)、央企、高校,霸占眾多資源,一邊又嫌人多,好事占全,似不現(xiàn)實(shí)。資源分散了,人們自然追逐他方,北京的這些問(wèn)題當(dāng)然有可能迎刃而解,央企總部外遷也許就能起到解決這些問(wèn)題的“龍頭”作用。

  
編后語(yǔ)

用《上海金融報(bào)》的評(píng)論來(lái)說(shuō),央企總部普遍不愿意遷離北京,一個(gè)重要的原因還是觀念上仍然希望繼續(xù)充當(dāng)“官商”角色,仍渴望繼續(xù)腳踩“計(jì)劃”和“市場(chǎng)”兩只船。央企總部離京,也許只不過(guò)是輿論場(chǎng)自以為是解決某一問(wèn)題的主意,但從均衡配置社會(huì)資源這個(gè)角度來(lái)說(shuō),讓一部分央企總部遷出北京,未 必不是倒逼其改革的一個(gè)好主意。

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