眾所周知,在官本位的當(dāng)下,沒(méi)有一定的級(jí)別就沒(méi)有一定的權(quán)力,沒(méi)有權(quán)力,做協(xié)調(diào)工作,是很難的。別小看掛職副秘書(shū)長(zhǎng),在實(shí)際協(xié)調(diào)工作中,他就是個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)”,就能夠讓部門(mén)“聽(tīng)話”,如果他沒(méi)有這個(gè)副秘書(shū)長(zhǎng)職位,只是單純的一個(gè)“市XX辦”主任,其他部門(mén)還不一定就能夠聽(tīng)他的。應(yīng)該說(shuō),當(dāng)?shù)夭](méi)有說(shuō)假話,是為了協(xié)調(diào)工作而掛職,當(dāng)然對(duì)其個(gè)人也是極有益處的,畢竟級(jí)別上去了,級(jí)別上去了,待遇自然也跟上。這就是官本位的真實(shí)寫(xiě)照。 …[詳細(xì)] |
政府部門(mén)所轄的一些機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),也掛著政府辦的官職。這種現(xiàn)象,不是龍巖市政府的發(fā)明專(zhuān)利,而是一個(gè)相當(dāng)普遍的現(xiàn)象,中國(guó)官員不少人喜歡戴高帽子。有不少下屬單位的一把手掛靠在上級(jí)主管部門(mén),據(jù)說(shuō)是“官大一級(jí)壓死人。”在局里當(dāng)局長(zhǎng),掛職為政府副秘書(shū)長(zhǎng),就是政府辦的人,下級(jí)自然敬畏。由于中國(guó)特色決定了人們習(xí)慣于稱(chēng)呼官銜,仿佛姓名后面帶了職務(wù),就是影子高了三尺! …[詳細(xì)] |
如此眾多的“副秘書(shū)長(zhǎng)”,其實(shí)是一種對(duì)付“標(biāo)配”的怪胎。在個(gè)別行政不夠級(jí)別的地方,不是隨便當(dāng)上個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就能有秘書(shū)的,尤其官場(chǎng),哪個(gè)層次有哪個(gè)層次的配置。而有些時(shí)候有些場(chǎng)合需要自抬身價(jià),這時(shí),“副秘書(shū)長(zhǎng)”“副主任”等就相當(dāng)于秘書(shū),有位置,有名目,不張揚(yáng),不超標(biāo)。目的達(dá)到了,讓人還挑不出刺兒來(lái)。但是在當(dāng)前的制度下,很多用不著秘書(shū),卻按標(biāo)準(zhǔn)配了秘書(shū),缺不了秘書(shū)的,卻按標(biāo)準(zhǔn)用不得秘書(shū)。當(dāng)然,官位多、副職多并非一種原因造成,但歸根結(jié)底,還是要從制度上來(lái)尋求答案,除了干部人事制度上的原因,就是現(xiàn)行行政體制下,權(quán)力過(guò)于集中。 …[詳細(xì)] |
一旦權(quán)力集中,那么人事任免、財(cái)政收支就成了某些既得利益者手中的面團(tuán)團(tuán)了,教師不上班可以照拿工資,政策不允許可以換個(gè)名目……總之,你有政策,我有對(duì)策。在某些地方,“紅頭文件”比法律還要好使:權(quán)力能夠?qū)⒅贫茸兺?,而不是制度可以將?quán)力框定;只要權(quán)力不存在有效約束,不論制度規(guī)定是多么具體和嚴(yán)密,它都有被操控繼而變通的可能,這也是我們常常提起的“權(quán)大于法、利大于理”。 …[詳細(xì)] |
類(lèi)似上述副秘書(shū)長(zhǎng)、副市長(zhǎng)成群的現(xiàn)象,并不是個(gè)別的。湖南有個(gè)縣有10個(gè)副縣長(zhǎng)和4個(gè)縣長(zhǎng)助理。安徽也有一貧困縣設(shè)10個(gè)副縣長(zhǎng)。不久前,新華網(wǎng)又報(bào)道說(shuō),廣東清遠(yuǎn)鹽業(yè)公司擬提拔5人為中層干部。這個(gè)只有45名職工的公司干部將達(dá)28人,這意味著28位領(lǐng)導(dǎo)僅指揮著17名職工,即領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的比例約為1.6:1。官多兵少,如此比例,堪稱(chēng)一絕?!〈罅Ψ锤?,裁革冗官,給地方政府“瘦身”,此其時(shí)矣!
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單純曝光,似乎并不能剎住副職超編之風(fēng)。有媒體工作者評(píng)論認(rèn)為,副職超編問(wèn)題早就為公眾所詬病,曝光了無(wú)數(shù)次,整治了無(wú)數(shù)次,但因?yàn)轶w制癥結(jié)沒(méi)有解決,副職不設(shè)白不設(shè),問(wèn)題愈演愈烈?!叭绻葻o(wú)力對(duì)官員進(jìn)行問(wèn)責(zé),也無(wú)法以約束財(cái)政預(yù)算的方式進(jìn)行干預(yù),那公眾只能是無(wú)奈的旁觀者?!睂?duì)此,毛壽龍教授開(kāi)出“三劑藥方”:組織上,嚴(yán)格設(shè)置副職的職數(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定硬性指標(biāo);財(cái)政上,明確財(cái)政撥款額度,“增人不增錢(qián)”;程序上,任命副職應(yīng)經(jīng)過(guò)人大環(huán)節(jié),“增加透明度,有人討論,再濫設(shè)副職就會(huì)有顧忌”。“哪個(gè)地方副職再超編,當(dāng)?shù)鼐蛻?yīng)該有人為此負(fù)責(zé)。只有動(dòng)真格的,才能剎住這種濫設(shè)副職的風(fēng)氣。”林喆教授說(shuō)。 …[詳細(xì)] |
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