??? 今年全國“兩會”期間,習近平總書記在參加安徽代表團審議時專門就加強作風建設發(fā)表重要講話,提出“三嚴三實”要求,強調黨員干部特別是各級領導干部要做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?!叭龂廊龑崱毖院喴赓W而又內涵深刻,闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要,豐富了管黨治黨的思想理念,為加強黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進新形勢下黨的建設提供了重要遵循。
????一、“三嚴三實”是在清醒把握作風現狀基礎上對黨員干部改進作風提出的新要求
????習近平總書記強調的“三嚴三實”是著眼于解決作風方面的突出問題提出來的,具有很強的現實針對性。應當看到,黨員干部隊伍的作風與黨和人民事業(yè)發(fā)展要求總體上是適應的,特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,黨風政風得到明顯改善、呈現出新的氣象。但要看到,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”還沒有根除,無論黨員干部隊伍管理還是黨員干部自身,都存在不嚴、不實的問題,失之于寬、失之于軟、失之于虛的現象比較嚴重。有的黨組織對黨員干部要求不嚴,常常是不敢管、不愿管、不會管;有的執(zhí)行中央政策打折扣、搞變通,有令不行、有禁不止的現象時有發(fā)生;有的自由主義、好人主義盛行,組織渙散、紀律松弛,一些規(guī)章制度形同虛設。有的黨員干部目無組織紀律,凌駕于組織之上、游離于組織之外;有的心浮氣躁,弄虛作假,搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”;有的特權思想嚴重,濫用手中權力,違法亂紀、貪污腐敗,等等??梢哉f,要求不嚴的問題、作風不實的問題,是黨員干部不良作風的突出表現,也是作風建設亟待解決的突出問題。提出“三嚴三實”,切中了作風之弊的要害,把準了作風建設的命脈,抓住了改進作風的關鍵。
????按照“三嚴三實”要求加強作風建設,目的是為了更好地適應新形勢新任務要求,進一步把我們黨建設好。現在,我們已經站在一個新的歷史起點上,正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有,對我們黨治國理政的考驗之大前所未有。實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,關鍵在黨,關鍵在黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。我們作為馬克思主義執(zhí)政黨,不但要有強大的真理力量,而且要有強大的人格力量。人格力量就集中體現在黨的優(yōu)良作風上,需要以從嚴的精神管黨治黨,需要以務實的作風干事創(chuàng)業(yè)。只有認真貫徹“三嚴三實”要求,切實解決黨員干部作風與新形勢新任務不適應、不符合的問題,我們黨才能戰(zhàn)勝“四大風險”、經受住“四種考驗”,始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性,才能更好地鞏固執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力,從而擔負起實現國家富強、民族振興、人民幸福的歷史使命。
????“三嚴三實”要求,著力點就在一個“嚴”字、一個“實”字?!皣馈弊痔N涵的是馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想等嚴肅的政治追求,是完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴格的組織原則,是懂規(guī)矩、守底線、拒腐蝕、永不沾等嚴明的紀律要求,如果離開了這個“嚴”字,就會導致信仰迷失、組織渙散、紀律松弛,最終失去凝聚力、戰(zhàn)斗力?!皩崱弊痔N涵的是一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線,是求真務實、尊重實踐、注重實效的工作方法,是忠誠老實、厚道樸實、認真踏實的處世態(tài)度,如果離開了這個“實”字,就會導致脫離實際、圖做虛功、貽誤事業(yè),最終失去民心民意、失去執(zhí)政基礎?!叭龂廊龑崱闭蔑@著馬克思主義執(zhí)政黨的政治品格,反映了新形勢下黨的建設的內在規(guī)律和本質要求,體現了世界觀和方法論的有機統(tǒng)一、內在自律和外在約束的有機統(tǒng)一,為黨員干部修身做人、為官用權、干事創(chuàng)業(yè)提出了明確要求。貫徹“三嚴三實”要求,必須堅持嚴字當頭、實字托底,做到嚴實結合、融為一體。每一位黨員干部特別是領導干部一定要認真領會“三嚴三實”的深刻內涵和具體要求,把“三嚴三實”作為修身做人的基本遵循,作為為官用權的警世箴言,作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則,真正內化于心、外化于行,更好地履行共產黨人的崇高職責。
????二、按照“三嚴三實”要求修身做人
????做官先做人,做人必修身。對黨員干部來說,修身做人就是要做合格的共產黨員,做社會的先進分子。應當像毛主席在《紀念白求恩》中提出的,要成為一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低級趣味的人,一個有益于人民的人;應當像習近平總書記強調的,要信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,成為黨和人民需要的好干部。每一名黨員干部在修身做人上,就是要有更高的標準和要求,有更高的覺悟和境界,按照“三嚴三實”要求加強黨性鍛煉和自身修養(yǎng),鍛造過硬的思想品格,展現共產黨人的人格力量。
????德乃立身之本、為官之要,修身做人就要把立德擺在首要位置?,F實當中,一些黨員干部包括領導干部失德現象嚴重,臺上道貌岸然、臺下烏煙瘴氣,戴著假面具、成為“雙面人”,在群眾中造成惡劣影響。黨員干部必須懂得,當了官不等于品行過關,職務高不等于境界就高,一定要把立德、修德、踐德作為終身課題。立德,首先要明大德,就是理想信念這個大德。一個黨員干部過得硬,首先理想信念過得硬,缺失精神之“鈣”的干部遲早會出問題。這就需要黨員干部始終牢記入黨時立下的誓言,把對馬克思主義、共產主義的崇高信仰,對中國特色社會主義的堅定信念作為終身追求,不管走多遠都不能忘了共產黨人為什么而出發(fā),不管遇到什么困難都不能丟掉共產黨人的靈魂,自覺加強黨性修養(yǎng)、增強政治定力,鑄牢理想信念這個“主心骨”,使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心。要帶頭弘揚社會主義核心價值觀,帶頭弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德,帶頭恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德,始終保持健康生活情趣和高尚道德情操,在弘揚社會正氣上作出表率。
????“勝人者有力,自勝者強?!秉h員干部修身做人就應當嚴格律己,從而努力戰(zhàn)勝自己。人們常講,共產黨人是“用特殊材料制成的”。黨員干部如何做到這個“特殊”,一方面,要自覺在改造主觀世界上下功夫,就是自己管得住自己,常思“嚴”之益,常念“縱”之害,防止精神淪陷、“自己扳倒自己”;另一方面,要在改造客觀世界的實踐中,不斷磨練自己、改造自己,面對大千世界的誘惑能夠穩(wěn)得住心神,面對各種利益的糾纏能夠守得住操守。劉少奇同志在《論共產黨員的修養(yǎng)》中指出:“革命者要改造和提高自己,必須參加革命的實踐,絕不能離開革命的實踐?!泵献又v:“天將降大任于是人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身,行拂亂其所為,所以動心忍性,曾益其所不能。”說的也是這個道理。“艱難困苦,玉汝于成”。作為黨員干部就是要到基層一線,到條件艱苦的地方,到矛盾多的崗位,在完成急難險重任務中錘煉意志、砥礪品質,在處理復雜矛盾問題中不斷提升素質能力、培養(yǎng)“三嚴三實”作風。當前,要注意用好群眾路線教育實踐活動的成果,引導黨員干部以從嚴從實的精神改進作風,反對假大空、杜絕庸懶散、力戒私奢貪,始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。
????慎獨、慎微,是古代先賢修身的好傳統(tǒng),對共產黨人加強自身修養(yǎng)也具有重要意義,其中的關鍵是要把握好一個“獨”字、一個“微”字。所謂慎獨,就是在獨處之時能夠反躬自省、謹言慎行、一絲不茍。一個人在眾目睽睽之下往往能夠遵規(guī)守矩,但在沒有人監(jiān)督的時候能不能做到始終如一?這就要看慎獨的功夫了。現實中,有的人常常干一些見不得人的事情,總抱著僥幸的心理,自以為神不知、鬼不覺,殊不知人在做、天在看,頭上三尺有神明。黨員干部特別是領導干部要把慎獨作為一種操守、一種品格、一種風骨,讓慎獨的意識像影子一樣伴隨左右。所謂慎微,就是要在細微之處能夠保持警惕、警覺、警醒,不以善小而不為,不以惡小而為之。小節(jié)上把持不住,就會“溫水煮青蛙”,小毛病演變成大問題。黨員干部特別是領導干部要牢記“從善如登,從惡如崩”的古訓,以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己,防微杜漸、警鐘常鳴,嚴防一念之差、一時糊涂,嚴防不知不覺變質,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
????三、按照“三嚴三實”要求為官用權
????領導干部與老百姓的區(qū)別,就在一個“權”字上。對各級領導干部來說,能否正確為官用權是最經常、最現實的考驗。按照“三嚴三實”要求為官用權,重要的是解決好如何看待權力、如何用好權力的問題,確保手中權力的行使不偏向、不變質、不越軌、不出格。
????如何看待權力,實質上是權力觀問題。我國是人民當家作主的社會主義國家,一切權力屬于人民,一切權力為了人民,這就是共產黨人的權力觀。黨和人民把我們放到領導崗位上,賦予我們一定的權力,是一種信任、一種重托。越是職位高、權力大,越要牢記權力的本質?,F實中常??梢钥吹?,一些人一旦當了大官、掙了大錢、出了大名,就昏昏然、飄飄然,就忘乎所以、不知天高地厚,膽大妄為、為所欲為,什么都不在話下、什么都無所顧忌。實際上,權也好,錢也好,名也好,都是一把雙刃劍,既會帶來鮮花也會帶來罪惡,既會帶來榮譽也會帶來鐐銬,既能把人推向高峰也能使人跌入深淵,關鍵在于怎么對待。每一名黨員領導干部在對待權力問題上,都要切實擺正自己的位置,正確處理個人同群眾的關系、同組織的關系,解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。要深刻認識到黨員干部就是人民公仆,老百姓就是我們的父母,我們手中的權力是人民賦予的;深刻認識到個人的成長進步歸根到底是組織教育培養(yǎng)的結果,沒有組織提供的機會、崗位和平臺,縱有再大的本事也沒有用武之地。
????如何用好權力,本質上是用權為公還是用權為私的問題??h委書記的好榜樣焦裕祿“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”,當他得知兒子看戲未買票,便嚴厲訓斥并責令他拿錢到劇院補票;女兒中學畢業(yè),被安排到食品加工廠腌咸菜。與此形成鮮明對照的是,一些黨員干部信奉“有權不用、過期作廢”,一朝權在手,便把利來謀。權力如火,善用則利國利民,濫用則引火燒身。每一名黨員干部特別是領導干部要深深懂得,權力姓公不姓私,只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利,決不能把公共權力異化為牟取私利的工具。對手中的權力,要有敬畏之心,有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎,保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束,做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。要守好公與私的分界線,堅決防止市場交換原則滲透到黨內政治生活中來,絕不搞權力尋租、權錢交易。
????為官用權,能否抵住誘惑是一個躲不開的問題。當上干部手中有了權力,奉承、追捧的人會多起來,攀交情、拉關系、請客送禮的人也會多起來。在這樣的情況下,千萬不要以為自己有多了不起、有多大魅力,實際上這些人是沖著你手中的權力來的,表面上對你恭敬有加,實際上心有所求,甚至暗藏玄機、設下陷阱。一步很短,一生很長,有時一步走不好就毀掉一生。黨員干部為官用權,一定要心中有桿秤,手中有戒尺。面對金錢,一定要謹記“當官就不要發(fā)財,發(fā)財就別來當官”的告誡,不起貪戀之心,不取不義之財;面對美色,一定要潔身自好、嚴守操行,不能沉湎美色而道德淪喪、自甘墮落;面對親情,一定要吃透嚴是愛、寬是害的辯證法,不能因循私情而違背原則;面對朋友,一定要把握分寸、謹慎交往,不能因哥們義氣而丟掉黨性??傊?,就是要講原則、守底線,不為私利所困,不為私情所惑,真正做到一身正氣、兩袖清風,堂堂正正做人、干干凈凈用權。
????陽光是最好的防腐劑。權力只有在陽光下運行、在監(jiān)督下運行,才能正確行使,才不會發(fā)霉變質?,F在,各級黨委和政府推行的黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度,正在積極推進的決策公開、管理公開、結果公開等,都是確保權力在陽光下運行的有效保障,需要領導干部帶頭執(zhí)行、貫徹落實。應當說,大多數領導干部能夠正確行使權力,是值得信任的,但信任代替不了監(jiān)督,自律代替不了他律,失去監(jiān)督的權力必然導致腐敗。我國經濟由高速增長轉入中高速增長是合乎規(guī)律的經濟新常態(tài),黨員干部在嚴格約束下為官用權也是回歸本來的作風“新常態(tài)”。每一名黨員干部特別是領導干部要習慣于在監(jiān)督下用權,在監(jiān)督下工作和生活,自覺接受組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督,不斷增強免疫力。
????四、按照“三嚴三實”要求干事創(chuàng)業(yè)
????黨員干部作為黨和人民事業(yè)的骨干,在其位就要謀其政、盡其責,就要想干事、能干事、干成事。鄧小平同志在“文革”結束后再度出來工作時講:“我出來工作,可以有兩種態(tài)度,一個是做官,一個是做點工作。我想,誰叫你當共產黨人呢?既然當了,就不能夠做官,不能夠有私心雜念,不能夠有別的選擇?!边@一番意味深長的話,展現了一個真正共產黨人的精神境界和寬廣胸襟,為每一名黨員干部干事創(chuàng)業(yè)樹立了光輝典范。
????事業(yè)觀、政績觀反映著黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀,決定著干事創(chuàng)業(yè)的立場、觀點、方法和成效?,F實當中,有的黨員領導干部沉溺于自我設計、自我價值的實現,把工作當作謀取功名利祿的跳板;有的熱衷于大干快上、裝點門面,表面上看干了不少事,其實背后的問題不少;有的為了能夠短時間內出政績,不顧實際、不擇手段,等等。這些表現,究其根源是事業(yè)觀、政績觀上出了問題。事業(yè)觀和政績觀問題,歸根到底是“為誰干事、怎么干事”和“追求什么政績、如何追求政績”的問題。要堅持用實踐的觀點對待事業(yè)、看待政績,嚴謹科學決策,按客觀規(guī)律辦事,把實際成效作為檢驗政績的重要標準,決不搞虛政績、假政績、劣政績;堅持用群眾的觀點對待事業(yè)、看待政績,一切為群眾著想、為群眾而干,使干事創(chuàng)業(yè)的過程成為增進群眾福祉的過程;堅持用歷史的觀點來對待事業(yè)、看待政績,樹立功成不必在我的理念,多做打基礎、利長遠的事情,不搞竭澤而漁的短期行為。
????共產黨的干部,就應該敢于擔當,堅守正道、弘揚正氣。有多大擔當才能干多大事業(yè),盡多大責任才會有多大成就。當官就要擔當、當官就要盡責,如果只想當官不想干事,只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力,遇著矛盾繞著走、碰到難題往后退,那就沒有資格做黨員干部,更沒有資格做領導干部?,F在,全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū),經濟社會發(fā)展面臨不小壓力和挑戰(zhàn),尤其需要有直面問題、迎難而上的勇氣,有銳意創(chuàng)新、開拓進取的精神,不斷攻克改革中的堡壘,突破發(fā)展中的瓶頸。隨著作風建設深入推進、紀律約束不斷加強,一些黨員干部出現了“只要不出事、寧可不干事”的傾向,這與黨性黨風的要求格格不入。為官不易不能為官不為,遵守規(guī)矩不能無所作為。要增強責任意識、擔當意識,對那些為官不為、為官不勤、為官不廉的現象,對那些工作飄浮、弄虛作假、胡亂作為的問題,要敢于批評、敢于碰硬,鼓勵黨員干部多干事、多作為,不斷開拓事業(yè)發(fā)展新局面。
????空談誤國、實干興邦,這是習近平總書記反復強調的重要要求。他在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中高度評價鄧小平同志“求實、務實、踏實的實干家”的精神風范,要求全黨發(fā)揚務實高效、不尚空談的工作作風。繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,求真務實就是一個基本要求。我們反對不良作風,不實事求是就是最大的作風不正?,F在社會上普遍存在“急”的問題、“浮”的問題、“虛”的問題,“急”就是急躁、急于求成,“浮”就是飄浮、浮在表面,“虛”就是虛假、虛與委蛇。一些人不愿付出艱苦的努力,總想一舉成功、一夜成名,一镢頭挖出一口井。一些領域的工作本來思路很好,就是因為沒有認認真真、持之以恒地抓落實,結果成了“半拉子工程”、“爛尾工程”。這些都違背了實事求是、求真務實的精神,都是干事創(chuàng)業(yè)的大忌。要始終堅持實事求是、一切從實際出發(fā),腳踏實地干事,不信虛言、不聽浮術、不采華名、不興偽事,始終保持求真務實的工作作風。一分部署,九分落實。要發(fā)揚釘釘子精神,對那些事關全局、事關長遠的重大任務,對那些看準了的事情,要咬定青山不放松、一張藍圖抓到底,鍥而不舍、馳而不息地抓下去。
????五、把“三嚴三實”要求貫徹到管黨治黨的全過程
????“三嚴三實”要求對全面推進黨的建設新的偉大工程具有長遠的指導意義。要把“三嚴三實”要求貫徹到管黨治黨的全過程,貫徹到黨建工作各方面,進一步夯實黨的執(zhí)政基礎,不斷提高黨的執(zhí)政水平。
????把“三嚴三實”要求貫徹到營造良好從政環(huán)境之中。習近平總書記在中央政治局第十六次集體學習時強調,解決黨內存在的種種難題,必須營造一個良好的從政環(huán)境,也就是培育一個好的政治生態(tài)。從政環(huán)境反映著黨風、政風、社會風氣的總體面貌,決定著黨員干部的價值追求和從政取向,關系到全黨乃至整個社會的精神面貌。營造良好從政環(huán)境,需要從多方面持續(xù)努力,貫徹落實“三嚴三實”就是一個基本要求。要努力形成嚴肅認真的黨內政治生活環(huán)境,堅持講原則、講認真、講實效,堅決克服好人主義傾向,拿起批評和自我批評的武器,開展積極健康的思想斗爭,真正使黨內政治生活成為黨員干部錘煉黨性的大熔爐,使黨員干部在每一次黨內政治生活中都能夠紅紅臉、出出汗。要努力形成純真簡潔的人際環(huán)境,鼓勵和倡導同志之間相互信任、平等相待、坦誠相見,政治原則上互相堅守、實際工作上互相支持、日常生活上互相關心、形成和諧融洽的同志關系,堅決反對吹吹拍拍、團團伙伙、人身依附。要努力形成風清氣正的工作環(huán)境,強化勤奮敬業(yè)、建功立業(yè)的工作導向,樹立認真負責、埋頭苦干的工作態(tài)度,堅決反對弄虛作假、投機鉆營,使每一名干部都能夠專心致志、心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè),真正實現干部清正、政府清廉、政治清明。
????把“三嚴三實”要求貫徹到干部隊伍建設之中。從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。貫徹“三嚴三實”,既要見事又要見人,很好地貫徹到干部隊伍建設和管理之中。選拔任用干部,要把“三嚴三實”作為重要標準,讓那些修身嚴、用權嚴、律己嚴,謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實的干部干事有舞臺、工作有位子,切實防止一些干部“逆淘汰”的問題。教育培養(yǎng)干部,要把“三嚴三實”作為重要內容,納入到各級黨校、行政學院和各類干部院校的教學之中,納入到各級黨委(黨組)中心組的學習之中,教育引導黨員干部真正弄清楚“為何嚴為何實、如何嚴如何實”的問題??己嗽u價干部,要把“三嚴三實”作為重要依據,形成科學規(guī)范的考核體系、嚴格細致的考核程序、真正有效的考核方法,形成重德才、重實績的考核評價導向。監(jiān)督管理干部,也要很好地體現“三嚴三實”要求,切實加強對干部的日常監(jiān)督管理,做到嚴早、嚴小、嚴預防,對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題,該提醒的要及時提醒,該批評的要嚴肅批評,該糾正的要堅決糾正,促進干部隊伍健康成長。
????把“三嚴三實”要求貫徹到建立健全作風建設長效機制之中。任何事情,堅持一陣子容易,堅守一輩子很難。落實“三嚴三實”、加強作風建設,必須注重健全制度機制,在抓常、抓細、抓長上下功夫。第二批群眾路線教育實踐活動正處于整改落實、建章立制環(huán)節(jié),要注意結合黨的建設制度改革,按照于法周延、于事簡便的原則,加快形成體現“三嚴三實”要求、持續(xù)改進作風的制度保障。這方面制度建設,關鍵要解決兩個問題:一是解決“牛欄關貓”問題,二是解決“稻草人”問題。我們制定的制度應當是“鐵籠子”,不是“松緊帶”,一定要把制度籠子扎緊扎密,具體實在,清晰界定什么能做、什么不能做,不能含含糊糊、模棱兩可。我們的制度執(zhí)行應當是剛性的,不是彈性的,更不是選擇性的,一定要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,防止“破窗效應”,對違規(guī)違紀、破壞制度的現象和行為,必須嚴厲查處,切實維護制度的嚴肅性權威性。
????(本文系中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長劉云山2014年9月1日在中央黨校2014年秋季學期開學典禮上的講話,有刪節(jié))