周強(qiáng)：深化司法改革 推動(dòng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度

　　[最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)]

　　六、深化司法改革，推動(dòng)完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度

　　認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于司法改革決策部署，制定關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)，出臺(tái)65項(xiàng)具體改革舉措，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

　　設(shè)立最高人民法院巡回法庭。在深圳、沈陽(yáng)分別設(shè)立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，實(shí)現(xiàn)最高人民法院工作重心下移，就地解決糾紛，方便群眾訴訟，同時(shí)便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導(dǎo)意義的案件。在巡回法庭全面推行主審法官制度等各項(xiàng)改革措施，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，使巡回法庭成為司法改革的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”。

　　設(shè)立跨行政區(qū)劃法院。在北京、上海組建跨行政區(qū)劃中級(jí)法院，辦理跨地區(qū)重大刑事、民事、行政案件，解決一些當(dāng)事人“爭(zhēng)管轄”和訴訟“主客場(chǎng)”問(wèn)題，促進(jìn)法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

　　設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件，落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用。

　　穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目改革試點(diǎn)。在吉林、上海、湖北、廣東、海南、貴州、青海法院進(jìn)行人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管、人員分類管理、司法責(zé)任制、司法職業(yè)保障等改革試點(diǎn)，選取12個(gè)法院開(kāi)展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，按新模式設(shè)立深圳前海合作區(qū)人民法院、珠海橫琴新區(qū)人民法院，為改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　健全審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。尊重司法規(guī)律，克服監(jiān)督指導(dǎo)工作中的行政化傾向，取消對(duì)高級(jí)法院的統(tǒng)計(jì)考核排名，指導(dǎo)高級(jí)法院取消對(duì)轄區(qū)法院不合理的考核指標(biāo)。加強(qiáng)司法解釋工作，制定司法解釋15件，清理1949年以來(lái)的司法解釋，廢止715件。發(fā)布指導(dǎo)性案例22件，統(tǒng)一類案裁判標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，規(guī)范刑罰裁量權(quán)行使。最高人民法院帶頭改革審判委員會(huì)制度，大幅減少審委會(huì)討論案件數(shù)量，強(qiáng)化總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、決定審判工作重大事項(xiàng)職能，提高審委會(huì)運(yùn)行機(jī)制透明度。完善多元化糾紛解決機(jī)制，依法執(zhí)行仲裁裁決，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，各級(jí)法院以調(diào)解和當(dāng)事人撤訴方式處理案件461.9萬(wàn)件。

　　改革人民陪審員工作機(jī)制。提前完成人民陪審員“倍增計(jì)劃”,去年底全國(guó)人民陪審員總數(shù)達(dá)到21萬(wàn)人，共參審案件219.6萬(wàn)件。積極拓展人民陪審員參審范圍，山東省東營(yíng)市中級(jí)人民法院吸收人民陪審員參與審理倪發(fā)科受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，系人民陪審員首次參審重大職務(wù)犯罪案件。