新聞分析:如何攻下“貧中之貧”堡壘?
2018-02-06 11:17:44 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京2月6日電? 題:新聞分析:如何攻下“貧中之貧”堡壘?

  新華社記者 侯雪靜

  今年中央一號文件聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),增強貧困群眾獲得感。4日由新華社受權(quán)播發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確,鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。必須堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,既不降低扶貧標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作,堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

  “這是中央根據(jù)當(dāng)前扶貧工作進行到攻堅階段面臨的實際問題提出的新要求?!敝袊嗣翊髮W(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說,脫貧攻堅在當(dāng)前階段重點是要把握好標(biāo)準(zhǔn),要更加有針對性,既不能降低標(biāo)準(zhǔn),也不能養(yǎng)懶漢,要保證扶貧政策可持續(xù),更要確保脫貧質(zhì)量。

  我國脫貧攻堅取得決定性進展,十八大以來,創(chuàng)造了減貧史上的最好成績,5年累計減貧6600萬人以上,消除絕對貧困人口2/3以上。“從目前進展看,總體上完成任務(wù)問題不大。現(xiàn)在,就是要由‘打贏’向‘打好’轉(zhuǎn)變?!蚝谩w現(xiàn)在從關(guān)注脫貧速度轉(zhuǎn)向提升脫貧質(zhì)量?!眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富說。

  “但現(xiàn)在有些地方扶貧政策過了頭,這和降低扶貧標(biāo)準(zhǔn)一樣,影響脫貧質(zhì)量。”劉永富說,有些地方為了顯示對扶貧的重視,或者為了體現(xiàn)“成績”,把“義務(wù)教育有保障”變成從學(xué)前到大學(xué)全免費,把“基本醫(yī)療有保障”變成看病不花錢,把“住房安全有保障”變成住大房,這種脫離實際的做法違背了實事求是精神,效果適得其反。

  為了提升扶貧質(zhì)量,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,一號文件明確,把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來,把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來,提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能,實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想,逐步消除精神貧困。要打破貧困均衡,促進形成自強自立、爭先脫貧的精神風(fēng)貌。改進幫扶方式方法,更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制,推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

  當(dāng)前脫貧攻堅的重點和難點在于深度貧困地區(qū)。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示,目前貧困人口超過300萬的還有5個省區(qū),貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣有229個,超過20%的貧困村有2.98萬個。

  為了攻克“貧中之貧”,中央將采取超常規(guī)舉措。一號文件明確,聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,確保實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平。以解決突出制約問題為重點,以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手,加大政策傾斜和扶貧資金整合力度,著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件,增強貧困農(nóng)戶發(fā)展能力,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。新增脫貧攻堅資金項目主要投向深度貧困地區(qū),增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持,新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要。

  脫貧攻堅,關(guān)鍵在黨。一號文件強調(diào),強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督,堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關(guān)鍵作用,脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級黨政正職要保持穩(wěn)定。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,切實加強扶貧資金管理,對挪用和貪污扶貧款項的行為嚴(yán)懲不貸。

  好的作風(fēng)才能將精準(zhǔn)扶貧政策精準(zhǔn)落實,一號文件指出,將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年,集中力量解決突出作風(fēng)問題??茖W(xué)確定脫貧摘帽時間,對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處。完善扶貧督查巡查、考核評估辦法,除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署外,各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評。嚴(yán)格控制各地開展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評,切實給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。

  2018年中央一號文件公布 全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

  劃重點!帶你一圖看懂2018年中央一號文件

  謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計——中央農(nóng)辦主任韓俊解讀2018年中央一號文件

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 徐宙超
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