執(zhí)法邁開腿 個人管住嘴
2020-02-17 13:53:44 來源: 人民日報
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  圖①:2019年10月,廣西警方查獲的水獺。李昱穎攝(影像中國)

  圖②:2月2日,寧夏鹽池縣青銀高速公路花馬池出入口野生動物保護檢查點,工作人員在檢查車輛。新華社記者 馮開華攝

  資料來源:國家市場監(jiān)管總局、國家林業(yè)和草原局、世界衛(wèi)生組織等

  制圖:張丹峰

  新冠肺炎疫情的發(fā)生,再次讓人們認識到非法交易、食用野生動物可能帶來的公共衛(wèi)生安全隱患。拒絕非法交易、食用野生動物成為社會廣泛討論的話題。全國各地的讀者紛紛致信本報,講述自己的所見所聞,倡議摒棄陋習(xí),對菜單上的野味堅決說不。

  本報記者采訪了相關(guān)專家和野生動物保護志愿者,進一步討論如何健全法律、加強執(zhí)法監(jiān)督,嚴厲打擊野生動物非法交易,革除濫食野生動物的陋習(xí)。

  非法獵捕、運輸、經(jīng)營,形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈

  “沒吃過的都要嘗一嘗”,獵奇性、炫耀性消費對野生動物造成嚴重威脅

  “天上飛的、地上爬的、水里游的、土里鉆的,都可能變成盤中餐?!彼拇ㄊV元市生態(tài)環(huán)境局的讀者張厚美說,穿山甲、果子貍、蝙蝠、竹鼠、豬獾……對一些人來說,沒吃過的都要嘗一嘗,吃野味成了一些人的飲食癖好。

  之所以吃野味,是因為個別人宣傳野生動物“大補”,營養(yǎng)價值高,還有人覺得越稀有吃起來越有面子。在這種錯誤觀念驅(qū)使下,捕殺、販賣野生動物的行為屢禁不止。湖北荊門市愛鳥文化研究會會長董玉清告訴記者,他曾在某山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到一家“土特產(chǎn)收購店”,門前豎著一塊廣告牌,寫著收購老鼠、蛇、狗獾、豬獾等動物。

  對此亂象,來自公益組織“讓候鳥飛”的志愿者楊先生深有體會。非法交易野生動物的市場,不僅有像武漢華南海鮮市場這樣的線下交易,還有些商販進行線上交易。前些年,在一些短視頻平臺、貼吧等網(wǎng)絡(luò)空間,常常能夠看到捕獵或販賣野生動物的視頻和照片,甚至有人“直播打野”,吸引粉絲圍觀,博取買家關(guān)注。隨著近兩年各地打擊力度不斷加大,不少商家開始轉(zhuǎn)入更隱蔽的空間,比如組建微信群或QQ群,熟人拉客,線上交易。

  “目前,非法捕獵、非法經(jīng)營、非法交易野生動物等問題仍然存在?!北本┝謽I(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任楊朝霞說,有不法分子使用毒藥、電子誘捕裝置以及獵套、獵夾等工具進行圍獵、網(wǎng)捕。譬如,之前就有媒體曝光,多地存在用燈光引誘或捕鳥網(wǎng)獵捕過境候鳥的行為。

  這次疫情發(fā)生后,1月26日,國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局發(fā)布公告,決定自公告發(fā)布之日起至全國疫情解除期間,禁止野生動物交易活動??墒牵匀挥幸恍┎环ǚ肿禹旓L(fēng)作案,肆意捕殺、售賣、食用野生動物。比如,湖南省祁陽縣張某非法在網(wǎng)上經(jīng)營野生動物,當?shù)芈毮懿块T現(xiàn)場查獲了10只河麂凍體、1頭野豬凍體、10只竹鼠凍體、57只野兔凍體以及17袋200余羽鳥類凍體。

  近日,記者在某搜索平臺上檢索“捕獵器”,一些生產(chǎn)銷售捕獵器的廠家頁面仍然存在,圖片顯示有大型野豬捕獵機、捕野兔機、狍子捕捉儀等裝置。

  楊朝霞表示,在獵奇性消費、炫耀性消費等不健康的消費理念驅(qū)使下,為追逐暴利,非法獵捕、運輸、經(jīng)營已經(jīng)形成了一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈,對野生動物造成嚴重威脅。

  “保護野生動物就是保護我們的家園”

  吃野味不僅破壞生態(tài)平衡,還存在巨大的安全衛(wèi)生隱患

  根據(jù)流行病學(xué)分析,此次新型冠狀病毒來源很可能是野生動物。非法交易、食用是滋生病毒感染的危險源。據(jù)了解,在武漢華南海鮮市場就有多家商鋪公開售賣竹鼠、果子貍等野生動物。

  俗話說,病從口入。無論是SARS,還是埃博拉病毒,都與野生動物有千絲萬縷的關(guān)系。張厚美說,很多野生動物身上都有大量病毒、細菌、寄生蟲等,可能危及人類健康。

  “在捕捉、運輸、儲存及銷售過程中,相關(guān)人員都不可避免地會接觸到動物活體,存在被細菌、病毒感染的風(fēng)險。”安徽合肥市讀者王強說,更何況許多野生動物的交易是通過地下渠道進行的,沒有經(jīng)過衛(wèi)生檢疫,存在安全隱患。

  環(huán)保志愿者楊先生告訴記者,有些商販從獵捕者手上購買野生動物后集中喂養(yǎng),讓它們長重增肥。但是集中喂養(yǎng)時動物容易生病,商販會把抗生素等加在飼料中,養(yǎng)十天半個月之后送到銷售市場去。

  濫食野生動物不僅可能對人體造成危害,還會破壞生態(tài)多樣性。董玉清認為,野生動物是自然生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分,任何一種生物都不可能單獨生存。然而,少數(shù)人為牟取暴利,瘋狂掠奪野生動物資源,破壞了生態(tài)多樣性。他說,現(xiàn)在一些野生動物種群數(shù)量急劇下降,保護野生動物刻不容緩。

  “杜絕野生動物非法食用和交易,已經(jīng)不僅僅是生態(tài)保護的需要,而且對公共健康的風(fēng)險控制意義重大?!北本┐髮W(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授呂植認為,有必要把野生動物交易和消費所帶來的風(fēng)險上升為公共安全議題來看待和管理,從源頭控制重大公共健康危機。

  “每個人都應(yīng)自覺抵制野味,倡導(dǎo)健康飲食習(xí)慣?!彼拇忌绞凶x者朱小根說,保護野生動物就是保護我們的家園。

  進一步加強職能部門之間合作監(jiān)管,聯(lián)動執(zhí)法

  少數(shù)商販持有相關(guān)部門頒發(fā)的許可證,但實際上是從野外捕獵、收購

  “逢年過節(jié),一些城市的個別菜市場野生動物交易十分活躍?!倍袂逭f,也曾有人舉報過野生動物非法交易行為,但由于野生動物保護涉及多個部門,監(jiān)管不到位,亂象沒能得到有效遏制。

  環(huán)保志愿者楊先生回憶起他去年在某農(nóng)貿(mào)市場看到的場景:“一些商販既有野生動物經(jīng)營利用許可證,也有工商營業(yè)執(zhí)照。表面上看合法,但你隨便拿一只野生動物,問他這動物來源是哪里,他們都答不上來。很多動物的腿部明顯就是被獵夾給夾斷的?!?/p>

  “許多野生動物的人工養(yǎng)殖成本是很高的。有人弄了一個許可證,但實際上是從野外捕獵、收購,再把野生動物賣出去?!眳沃舱f。

  環(huán)保志愿者楊先生說,有關(guān)部門給一些養(yǎng)殖場發(fā)放了野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證,但某些養(yǎng)殖場不具備規(guī)?;B(yǎng)殖的條件,為了滿足市場需求,他們便收購非法捕獵來的野生動物。像中部某省,不少養(yǎng)殖場有野生水鳥的馴養(yǎng)繁殖許可證,但進村一問,所謂“馴養(yǎng)繁殖”的野生水鳥是從外地收購的。

  呂植認為,對這些行為,應(yīng)嚴厲打擊。一旦發(fā)現(xiàn)此類行為,應(yīng)吊銷其許可證,依法懲處。

  在具體監(jiān)管上,也存在客觀困難。中國科學(xué)院動物研究所研究員蔣志剛說:“有些人不是在市場上公開賣,而是轉(zhuǎn)入地下;有些是很‘精準’的點對點的交易。對這種隱蔽的交易方式,監(jiān)管部門難以查處?!?/p>

  野生動物保護,涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、公安等多個部門。譬如,對于飯店里濫食野生動物以及農(nóng)貿(mào)市場、電商平臺的交易問題,林業(yè)部門沒有監(jiān)管權(quán)限,市場監(jiān)管部門有監(jiān)管權(quán)限卻難以識別野生動物。楊朝霞認為,應(yīng)該進一步加強職能部門之間的銜接,合作監(jiān)管,聯(lián)動執(zhí)法。

  “非法交易、消費野生動物的成本比較低,而執(zhí)法本身也有難度?!眳沃步ㄗh,野生動物主管部門、市場監(jiān)督和執(zhí)法部門、檢疫部門應(yīng)聯(lián)合行動,普查所有野生動物市場和野生動物經(jīng)營利用單位現(xiàn)有的交易產(chǎn)品是否合法,并對已經(jīng)發(fā)放的野生動物特許獵捕證和經(jīng)營利用許可證進行合法性審核確認。

  重慶巴南區(qū)讀者趙正榮認為,應(yīng)加強對野生動物人工繁育場所、寵物商店、餐館等的檢查,嚴厲打擊亂捕濫獵和無證經(jīng)營、馴養(yǎng)、收購、運輸野生動物等違法犯罪活動。

  完善立法,從源頭杜絕非法交易野生動物

  專家建議擴大保護動物范圍,建立允許養(yǎng)殖野生動物的“白名單”制度

  新冠肺炎疫情發(fā)生后,不少讀者和專家學(xué)者呼吁進一步完善立法,嚴格執(zhí)法,從源頭杜絕非法交易、食用野生動物。事實上,針對濫食野生動物等突出問題,野生動物保護法已有一些規(guī)定。比如,禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物;禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品;禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品;等等。

  雖然野生動物保護法從獵捕、交易、利用、運輸、食用野生動物的各個環(huán)節(jié)作了嚴格規(guī)范,但依然存在一些不完善的地方。日前,全國人大常委會法工委相關(guān)負責人表示,有必要進一步補充完善野生動物保護法等相關(guān)法律法規(guī),加大打擊和懲治亂捕濫食野生動物的力度。

  目前,野生動物保護法規(guī)定保護的野生動物,是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。呂植認為,對于野生動物保護法所規(guī)定的國家一級和二級重點保護動物,目前的管理機制相對嚴格。但對于地方重點保護野生動物以及具有重要生態(tài)、科學(xué)和社會價值的非國家重點保護動物來說,管理還存在不足?!肮迂?、獾、刺猬等‘三有動物’非法捕殺、馴養(yǎng)繁殖以及經(jīng)營問題非常嚴重?!彼J為,還應(yīng)擴大野生動物保護法的規(guī)定范圍。

  楊朝霞建議,適當拓寬禁食野生動物范圍,例如明確禁食蝙蝠這類極有可能有食用風(fēng)險的野生動物。另外,考慮中醫(yī)藥材的需要和野生動物繁育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,應(yīng)提高養(yǎng)殖技術(shù)、完善檢疫標準。

  目前,還有不少人從事野生動物馴養(yǎng)繁殖行業(yè)。呂植認為,可以建立白名單,把允許養(yǎng)殖的野生動物列清楚,沒有列入白名單的明確不允許養(yǎng)殖。對企業(yè)、養(yǎng)殖者也可依據(jù)其管理制度、衛(wèi)生條件、是否有違法記錄等制定白名單?!鞍酌麊蔚闹贫ǎ枰獓乐斂茖W(xué)。”記者 金正波 吳月 沈童睿

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