江西省定南縣紀委監(jiān)委舉一反三，成立8個督查組，深入全縣企業(yè)工廠、重點項目開展監(jiān)督檢查，壓實職能部門疫情防控和服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主體責(zé)任。圖為近日，縣紀委監(jiān)委督查人員在復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)了解政策落實情況。甘士蓮 攝
近日，中央紀委國家監(jiān)委通報了8起形式主義官僚主義典型問題。其中，江西省贛州市定南縣工業(yè)和信息化局原黨組書記、局長曾世明因在推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中作風(fēng)不實、推進不力被問責(zé)。
通報指出，曾世明作為縣疫情防控指揮部工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組辦公室主任，未按工作要求對各責(zé)任單位實際開展工作情況及時進行督促，未能全面掌握各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的問題并加以解決，未安排向擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)逐一傳達會議要求，致使該縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作滯后。
參加調(diào)度會后未向重點企業(yè)逐一傳達要求
今年2月，定南縣紀委監(jiān)委為保障疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩促進”，抽調(diào)力量組成專項督查組，深入企業(yè)、車間、工地走訪，了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實情況。
2月12日，督查組在走訪工業(yè)園區(qū)時發(fā)現(xiàn)，有多家重點企業(yè)反映未收到縣工信局的復(fù)工復(fù)產(chǎn)指令。
“縣重點工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度會明確要求，明高科技、遠翔塑膠、鑫盛鎢業(yè)等10家企業(yè)在12日之前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，關(guān)鍵時期怎么能出現(xiàn)這種問題？”該縣紀委監(jiān)委核查相關(guān)證據(jù)后，找到縣工信局局長、縣疫情防控指揮部工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組辦公室主任曾世明了解情況。
“縣里要求截至2月12日，10家重點企業(yè)要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為何現(xiàn)在只有3家企業(yè)？”工作人員開門見山問道。
曾世明解釋：“因為我理解是按能開盡開、分類分批的原則進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有些企業(yè)存在防疫物資不足、高管未返崗、制度不完善等問題，達不到復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求……”
“對于上述存在的問題你之前是否掌握，是否督促幫扶責(zé)任單位上門服務(wù)指導(dǎo)呢？”
“之前掌握了一些情況，企業(yè)都有相關(guān)幫扶責(zé)任單位負責(zé)對接，我和企業(yè)、責(zé)任單位個別溝通過，但沒有一個詳細的底數(shù)，也沒有持續(xù)跟進幫扶情況……”曾世明聲音越來越低。
原來，定南縣按照江西省委、贛州市委統(tǒng)一部署要求，于2月6日印發(fā)了《定南縣重點工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案》，設(shè)立工業(yè)企業(yè)復(fù)工綜合評估組，具體工作由縣工信局牽頭，主要負責(zé)企業(yè)復(fù)工綜合評估審核。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作推進中，作為縣疫情防控指揮部工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組辦公室主任，曾世明僅于2月7日安排工作人員要求各掛點責(zé)任單位上報分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員名單，于2月8日召開工作布置會。實際上，對各掛點責(zé)任單位實際開展工作情況未及時進行督促，也未能全面掌握各企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的問題，并及時加以解決。
截至2月10日，定南縣前期篩選出的第一批擬復(fù)工復(fù)產(chǎn)的28家企業(yè)，除之前已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的9家涉及保障民生、應(yīng)急物資的企業(yè)外，其余19家企業(yè)無一復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
之后，定南縣召開重點工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度會，明確要求10家重點企業(yè)在2月12日之前復(fù)工復(fù)產(chǎn)。會后，曾世明卻未向10家企業(yè)逐一傳達，致使7家企業(yè)不知曉該政策，未能做好準備工作，沒有按期復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至2月12日，僅有3家企業(yè)從別的單位得知消息后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在疫情防控工作中，曾世明還存在不正確履行職責(zé)的行為。
定南縣工信局從2月4日起負責(zé)和順村部片區(qū)的臨時管控工作。按照縣里工作要求，工信局應(yīng)對和順村部片區(qū)內(nèi)所有住戶進行摸底排查。但曾世明在布置該項工作時，僅與和順村委會溝通，由村委會開展住戶摸排工作，未安排工信局干部參與。后發(fā)現(xiàn)摸排工作不到位，遂通過卡口居民出入登記代替摸排登記，至2月11日摸排工作仍未完成，致使和順村部片區(qū)住戶底數(shù)不清，重點管控對象失管，給防控工作造成重大隱患。
定南縣紀委監(jiān)委還查明，曾世明存在違規(guī)發(fā)放津補貼等違紀問題。2月25日，曾世明受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免去工業(yè)和信息化局局長職務(wù)。
“一報了之”“一開了之”背后是典型的形式主義官僚主義
“在全縣上下積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時期，我負責(zé)的工作出現(xiàn)這么多問題，對不起組織和群眾的信任，太不應(yīng)該了……”受到處理后，曾世明反省自己的行為，深感懊悔。
但在縣紀委監(jiān)委核查之初，曾世明一度覺得自己很委屈，說“時間緊、任務(wù)重”“我也是盡了心、用了力”。
“曾世明暴露出的問題充分表明，他沒有從政治高度充分認識復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的重要性?！闭{(diào)查該案的定南縣紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室負責(zé)人表示。
正是認識上不去，思想上才不夠重視，曾世明作為工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作組辦公室主任，未全面貫徹執(zhí)行縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，未正確落實工作要求，致使工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作滯后。
參加完縣重點工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度會后，曾世明沒有逐一傳達會議要求。接受調(diào)查時，曾世明的理由竟然是，自己雖參加了會議，但未能領(lǐng)會會議精神，不知曉10家重點企業(yè)需在2月12日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求。
“開完調(diào)度會，居然不知道會議的主要內(nèi)容，可見曾世明思想上完全沒有重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作?！痹撠撠?zé)人指出。
調(diào)查過程中，定南縣紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，曾世明以人員不足為由搞變通、打折扣，對上級的指令安排部署不力，推動工作存在畏難情緒。
在推動第一批企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，曾世明只是安排人要求各單位上報名單、開了個布置會?！耙粓罅酥薄耙婚_了之”背后，曾世明沒有實際督促，沒有掌握實情，沒有解決問題，是典型的形式主義官僚主義。
被查處后，曾世明自我反思：“由于對相關(guān)會議精神把握理解不夠，不到位，執(zhí)行上不徹底，跟蹤過問上不實，致使疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩項工作出現(xiàn)諸多問題，我不回避所犯的錯誤，會正確對待，也會堅決改正，接受組織對我的處理?！?/p>
不作為不擔當掣肘復(fù)工復(fù)產(chǎn)
4月27日，江西省紀委監(jiān)委通報了4起形式主義官僚主義典型問題。其中，玉山縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站原站長徐麗民因落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策不力受到免職處理。
2月21日，為加快項目建設(shè)進度，玉山縣高新區(qū)函告縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，提請對園區(qū)某公司項目進行首樁驗收。受疫情影響，項目設(shè)計方、監(jiān)理方負責(zé)人不能到場，但均按規(guī)定委派了代表參加。3月2日，徐麗民以首樁驗收必須各方負責(zé)人到場為由拒絕驗收，致使項目暫停施工。項目公司向縣住建局反映后，徐麗民才按程序以視頻核實身份方式進行首樁驗收。徐麗民落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策不力，造成不良影響。
在各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱潮中，形式主義官僚主義問題的隱患仍存，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域有不同形式的表現(xiàn)。
“例如，政府機關(guān)的優(yōu)惠政策和幫扶文件浮在空中，口號喊得響亮，行動卻很緩慢；不考慮企業(yè)實際情況，‘一刀切’地逼迫企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)員工閑坐辦公室，讓電表‘數(shù)字復(fù)工’；還有的用繁瑣僵硬的復(fù)工門檻，徒增企業(yè)復(fù)工難度?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉潔研究與教育中心副主任、教授杜治洲認為，表面看風(fēng)風(fēng)火火、熱熱鬧鬧，實則雷聲大雨點小，這些行為既擾亂了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的合理節(jié)奏，更阻礙了黨中央的好政策在基層的落實。
記者了解到，為了進一步推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)開展了有針對性的督查督導(dǎo)。在這一過程中，發(fā)現(xiàn)了一些形式主義官僚主義苗頭。
“有基層單位反映，在向相關(guān)職能部門咨詢了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)具體政策時，個別職能部門僅簡單應(yīng)付回復(fù)‘按照政策執(zhí)行’，導(dǎo)致基層開展工作困難。”四川省成都市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任廖耀強告訴記者，“有企業(yè)反映，有的職能部門在幫助企業(yè)紓困解難時幫扶力量分散、多頭重復(fù)聯(lián)系企業(yè)，給企業(yè)造成一定負擔?！?/p>
在云南省保山市隆陽區(qū)紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周軍看來，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，各級政府、有關(guān)部門的幫助支持起到了非常重要的作用。然而，“有的幫扶文件發(fā)了一遍遍，口號喊得響，話說得好，但就是不見政策落地。即便上級已經(jīng)出臺了相關(guān)費用減免政策，卻以沒有實施細則為由拒絕執(zhí)行，形成了政策‘中梗阻’?！?/p>
前不久，山東省青島市通報了9起疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中履職不當問題，其中就有指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不到位的典型問題。
即墨區(qū)北安街道在指導(dǎo)服務(wù)轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，手續(xù)繁瑣、工作效率低，致使相關(guān)企業(yè)復(fù)工周期較長。北安街道黨工委對街道人大工委主任丁忠信，經(jīng)發(fā)辦負責(zé)人徐曉杰、工作人員孫超群進行問責(zé)處理。
壓實責(zé)任杜絕懶政怠政
干事是天職，擔當是使命。為什么有的黨員干部卻選擇懶政怠政，追求“也無風(fēng)雨也無晴”，搞“為官不為”那一套？
追根溯源，行動上搞形式主義官僚主義，根子在于思想上出了問題，官本位思想嚴重，功利主義、實用主義作祟，政績觀錯位、責(zé)任心缺失。
具體說來，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、服務(wù)意識淡薄，不能真正做到替服務(wù)對象考慮，相反以‘官老爺’自居。還有的抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)只圖‘短平快’，不顧‘長遠實’，急功近利，以至于搞‘數(shù)字政績’‘虛假政績’，欺上瞞下?！倍胖沃拚f。
當前，隨著我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正有序推進。新情況、新問題當前，一些黨員干部的本領(lǐng)能力在應(yīng)對現(xiàn)有局面時捉襟見肘，也是導(dǎo)致工作作風(fēng)不實不細，沉不下心、邁不開步等形式主義官僚主義問題的重要原因。
“現(xiàn)實中，一些干部精準施策、科學(xué)作為的本領(lǐng)仍然缺乏，對惠企政策的學(xué)習(xí)把握不夠精準，不能結(jié)合企業(yè)實際提出科學(xué)有效幫扶政策，幫扶工作流于形式?！绷我珡娬f。
對此，周軍也認為，“相關(guān)部門深入企業(yè)實地調(diào)查研究少，對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實際情況掌握不細致、了解不全面，從而使工作實效大打折扣?！?/p>
整治形式主義官僚主義，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。首要的是壓實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，尤其是督促領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“頭雁效用”，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，全力推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
“要督促各級黨委、政府和相關(guān)職能部門、關(guān)鍵崗位人員履職盡責(zé)，把責(zé)任扛起來，堅決糾正和查處‘表格式防疫’‘數(shù)字化復(fù)工復(fù)產(chǎn)’現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)的問題當面點出、現(xiàn)場整改?！敝苘娊ㄗh。
與此同時，紀檢監(jiān)察機關(guān)要跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，把企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，同整治形式主義官僚主義結(jié)合起來，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項措施落到實處、取得實效提供紀律保證。
前不久，河南省鄭州市上街區(qū)紀委監(jiān)委復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項督導(dǎo)組組長馮向朝對轄區(qū)企業(yè)開展專項督導(dǎo)過程中，部分企業(yè)負責(zé)人反映一段時間以來，督查檢查過多過濫的問題。
“這是復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義苗頭性傾向性問題，必須盡快找到解決辦法、開出藥方。”鄭州市上街區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任湯曉義介紹，上街區(qū)紀委監(jiān)委會同區(qū)督考局提出，同類事項區(qū)直單位和轄區(qū)鎮(zhèn)辦合并進行調(diào)研督導(dǎo)，涉及多部門的聯(lián)合組團進企業(yè)，防止重復(fù)扎堆、層層加碼，影響企業(yè)和基層社區(qū)的正常工作。
有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔當、失責(zé)必追究。對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的形式主義官僚主義問題，要高懸問責(zé)利器，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實。
“落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作容不得搞變通、打折扣。我們對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中不擔當、不作為、亂作為等違紀違法問題，堅決依規(guī)依紀依法嚴肅處理?！倍峡h委常委、縣紀委書記王加卿表示。（記者 陸麗環(huán) 王卓）
