新華社廣州5月7日電 題：多地執(zhí)行小升初“公民同招”，將對(duì)義務(wù)教育產(chǎn)生什么影響？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者鄭天虹、吳振東、蔣芳

　　近期，多地小升初政策發(fā)生重大變化，實(shí)行公辦、民辦中學(xué)同步招生，就近入學(xué)，對(duì)報(bào)名人數(shù)超計(jì)劃的民校采取搖號(hào)錄取。

　　對(duì)于此前擁有自主招生權(quán)、以提前或“秘考”掐尖的優(yōu)質(zhì)民辦中學(xué)來(lái)說(shuō)，這一變化意味著什么？對(duì)于義務(wù)教育又將產(chǎn)生什么影響？

　　強(qiáng)調(diào)免試就近公平教育，各種“秘考”與面試不再

　　上海2020年實(shí)施公辦民辦中學(xué)同步招生，5月6日至8日將進(jìn)行民辦初中網(wǎng)上報(bào)名，超計(jì)劃的實(shí)行搖號(hào)。北京市日前公布義務(wù)教育入學(xué)方案，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步報(bào)名、同步開(kāi)展錄取、同步注冊(cè)。

　　記者了解到，上海8個(gè)區(qū)的民辦一貫制學(xué)校，小升初直升意愿人數(shù)未超過(guò)本校免試直升計(jì)劃數(shù)，學(xué)生全部予以錄取。另外6個(gè)區(qū)有13所民辦一貫制學(xué)校直升意愿人數(shù)大于本校免試直升計(jì)劃數(shù)，將全部實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

　　不僅僅是北京、上海，截至目前，全國(guó)已有20多個(gè)省份公布了新的小升初政策，均規(guī)定對(duì)民辦中學(xué)實(shí)行就近入學(xué)、電腦隨機(jī)錄取。其中，對(duì)部分九年一貫制民辦學(xué)校保留了直升機(jī)會(huì)，對(duì)所有報(bào)名超計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校實(shí)行100%搖號(hào)。

　　在全國(guó)很多地方，往年?duì)幭鄨?bào)考優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的“熱鬧”景象與家長(zhǎng)焦慮心態(tài)已經(jīng)不再。

　　上海家長(zhǎng)徐先生說(shuō)，以前這段時(shí)間，家長(zhǎng)們都忙著帶孩子參加各種優(yōu)質(zhì)民辦中學(xué)的“秘考”、面試、面談。“今年政策變了，民辦學(xué)校雖然還是比公辦學(xué)校招生早，但只能通過(guò)搖號(hào)碰運(yùn)氣。我家附近的公辦初中還不錯(cuò)，關(guān)鍵是孩子早上能多睡半小時(shí)，我們就不拼民校了。”

　　各地的新政策，是落實(shí)2019年7月出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

　　教育界人士表示，受政策影響最大的是各地的優(yōu)質(zhì)民辦中學(xué)。新政策下，這些學(xué)校不得以任何考試為依據(jù)招生，且原則上也不能跨區(qū)招生了，實(shí)際意味著不能再公然爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源了。

　　廣東省規(guī)定，民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上面向?qū)W校所在區(qū)域內(nèi)招生，無(wú)寄宿條件的民辦學(xué)校不得跨區(qū)域招生，有寄宿條件且需跨區(qū)域招生的，需要教育行政部門(mén)根據(jù)學(xué)校申請(qǐng)核準(zhǔn)。

　　華南師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)姚訓(xùn)琪說(shuō)，當(dāng)前，國(guó)家義務(wù)教育階段的目標(biāo)是辦公平而有質(zhì)量的教育，公平擺在優(yōu)先地位。在這個(gè)大背景下，各地新政策強(qiáng)調(diào)就近、免試、隨機(jī)，凸顯教育公平的價(jià)值取向。

　　“擇校熱”降溫，一些民校著手改革

　　不少教育界人士和家長(zhǎng)表示，“公民同招”將令“擇校熱”進(jìn)一步降溫。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，一些優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校因享有招生自主權(quán)，與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利益捆綁違規(guī)掐尖，憑借生源優(yōu)勢(shì)獲得社會(huì)追捧，導(dǎo)致“擇校熱”高溫不減，加重學(xué)生負(fù)擔(dān)和社會(huì)焦慮，惡化教育生態(tài)?！斑@種生態(tài)是不健康的，必須改變?！敝袊?guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣州中學(xué)校長(zhǎng)吳穎民說(shuō)。

　　由于搖號(hào)增加了民辦學(xué)校的不確定性，部分原本打算考民辦中學(xué)的家長(zhǎng)選擇了公辦中學(xué)。廣州一位小學(xué)六年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)彭女士說(shuō)：“為了拼民校，孩子沒(méi)有周末和假期，上各種培訓(xùn)班。孩子累，家長(zhǎng)也焦慮。這個(gè)政策一來(lái)，我把培訓(xùn)班都退了，安心上家門(mén)口的學(xué)校?！?/p>

　　但還有部分家長(zhǎng)希望孩子上優(yōu)質(zhì)民校。南京六年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)劉女士說(shuō)，南京市比較突出的特點(diǎn)，是民辦初中在中考中的表現(xiàn)明顯優(yōu)于公辦初中，憑孩子實(shí)力應(yīng)該能考上?！暗乾F(xiàn)在實(shí)行搖號(hào)了，還不知道該怎么辦?！彼f(shuō)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新的就近入學(xué)政策令一些家長(zhǎng)試圖通過(guò)購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房進(jìn)入家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。上海一家房地產(chǎn)中介工作人員小李告訴記者，最近咨詢(xún)學(xué)區(qū)房的客戶(hù)明顯增加了，尤其是一些優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校附近的房子特別受歡迎?！耙咔槠陂g很多客戶(hù)還是著急看房，小戶(hù)型是首選?！毙±钫f(shuō)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海政策發(fā)布后，無(wú)論公辦、民辦，小學(xué)加初中九年一貫制的學(xué)校都受到家長(zhǎng)青睞。不少家長(zhǎng)表示，一貫制學(xué)校的教學(xué)延續(xù)性更有保證，而且不用擔(dān)心小升初“再搖一次號(hào)”。

　　生源、管理是公辦學(xué)校與部分優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校突出的差異所在。一些民辦學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始著手應(yīng)對(duì)政策之變。上海協(xié)和教育集團(tuán)總校長(zhǎng)盧慧文告訴記者，集團(tuán)內(nèi)學(xué)校對(duì)學(xué)生英語(yǔ)要求較高，搖號(hào)不可避免會(huì)帶來(lái)生源差異擴(kuò)大，部分學(xué)生入學(xué)后很有可能不適應(yīng)學(xué)校課程，學(xué)校正在抓緊籌劃課程改革。

　　上海世外教育集團(tuán)總裁徐儉說(shuō)，生源差異擴(kuò)大將給教師教學(xué)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，目前學(xué)校已開(kāi)展教師培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)教師不能“只會(huì)教好學(xué)生”，要求他們?cè)谌粘＝虒W(xué)中加強(qiáng)對(duì)不同學(xué)生的差異化教學(xué)。

　　特色道路和一體化辦學(xué)或?yàn)槊褶k學(xué)校發(fā)展方向

　　民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。僅以廣東為例，至2018年底，民辦學(xué)校在校生超725萬(wàn)人，接近全省學(xué)生的1/3。

　　上海市教科院普通教育研究所所長(zhǎng)湯林春說(shuō)，招生一視同仁，可以更好地讓學(xué)校把注意力從搶奪生源轉(zhuǎn)向提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　“義務(wù)教育階段對(duì)公辦、民辦學(xué)校要‘一碗水端平’，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)民辦學(xué)校的扶持力度，推動(dòng)良性發(fā)展?！睆V東實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)全漢炎說(shuō)。

　　上海對(duì)民辦學(xué)校開(kāi)出了“一攬子”扶持措施。上海市教委副主任賈煒介紹，經(jīng)費(fèi)支持上，要求各區(qū)設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)民辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，按照不低于上海市義務(wù)教育公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)；在教師發(fā)展上，落實(shí)民辦學(xué)校教師在師資培訓(xùn)、教研科研、職稱(chēng)評(píng)定等方面與公辦學(xué)校教師享有同等待遇，支持民辦中小學(xué)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，差異化的特色教育是民辦學(xué)校發(fā)展方向。南京一所知名民辦中學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校之所以受歡迎，除了生源好，家長(zhǎng)們看重的還有學(xué)校的教學(xué)方式、教學(xué)環(huán)境。下一步，學(xué)校會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整教學(xué)方法，通過(guò)各種特色班繼續(xù)保持教學(xué)優(yōu)勢(shì)。

　　此外，記者發(fā)現(xiàn)，上海協(xié)和雙語(yǔ)學(xué)校等已經(jīng)開(kāi)辦了幼兒園的民辦學(xué)校，在今年新政下，把大部分小學(xué)入學(xué)名額放在了直升一類(lèi)。業(yè)內(nèi)人士分析，新政策或?qū)⒋龠M(jìn)各家民辦學(xué)校在辦學(xué)策略上進(jìn)一步向小學(xué)、學(xué)前階段延伸，一體化辦學(xué)將成為民辦學(xué)校的發(fā)展策略。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王佳寧