瞭望|提升干部隊伍治理能力
2020-10-27 09:09:30 來源: 《瞭望》新聞周刊
關(guān)注新華網(wǎng)
微博
Qzone
評論

  ◆ 有針對性地加強對年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,明確培養(yǎng)年輕干部的正確途徑,堅決克服干部培養(yǎng)中的形式主義,幫助他們提高解決實際問題能力

  ◆ 制度執(zhí)行力和治理能力是新時代干部隊伍必備的基本素質(zhì),政治素質(zhì)是干部隊伍最重要的素質(zhì)

  ◆ 專業(yè)能力是干事之基、成事之本,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍,既是著眼于解決一些干部“本領(lǐng)恐慌”、能力不足的短板,也是著眼于黨和人民事業(yè)長遠發(fā)展需要

  “我們正處在大有可為的新時代。年輕干部要起而行之、勇挑重擔(dān),積極投身新時代中國特色社會主義偉大實踐,經(jīng)風(fēng)雨、見世面,真刀真槍錘煉能力,以過硬本領(lǐng)展現(xiàn)作為、不辱使命?!?0月10日,習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào),各級黨組織要有針對性地加強對年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,明確培養(yǎng)年輕干部的正確途徑,堅決克服干部培養(yǎng)中的形式主義,幫助他們提高解決實際問題能力,讓他們更好肩負起新時代的職責(zé)和使命。

  從新時代黨的組織路線提出堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢的方針,到黨的十九屆四中全會強調(diào),要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù),再到此次開班式上強調(diào)各級黨組織要有針對性地加強對年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,加強干部隊伍建設(shè)的重要目標(biāo)任務(wù)、方法路徑更加明確,這是當(dāng)前建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的基本要求和重要遵循。

  治理能力是新時代

  衡量黨員干部素質(zhì)的重要標(biāo)準

  “我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革,都是為了解決我國的實際問題?!贝舜伍_班式上,習(xí)近平總書記尤其強調(diào),干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。

  對提高解決實際問題能力的要求一以貫之。6月29日,十九屆中共中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學(xué)習(xí)時就強調(diào),要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)。

  一方面,制度執(zhí)行力和治理能力是新時代干部隊伍必備的基本素質(zhì),這是新時代衡量黨員干部素質(zhì)的重要標(biāo)準。

  隨著全面依法治國不斷深入,黨的領(lǐng)導(dǎo)制度不斷健全,黨執(zhí)政的制度化、規(guī)范化、程序化水平越來越高,迫切需要廣大黨員干部強化制度意識和制度思維,嚴格執(zhí)行各項制度,善于嚴格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。

  從實踐看,仍有少數(shù)干部的制度執(zhí)行力和治理能力存在短板弱項,有的決策不科學(xué),“一言堂”、拍腦袋決策現(xiàn)象仍存;有的制度意識、法治意識不強,破壞制度、違紀違法問題仍有發(fā)生;有的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平不高,遇到新情況新問題不會應(yīng)對、不會處理,老辦法不管用、新辦法不會用,遇到重大突發(fā)事件甚至或束手無策、或魯莽行事,容易耽誤工作、貽誤事業(yè)甚至造成嚴重后果。

  干部隊伍的素質(zhì)能力要與時俱進。每個黨員干部都要牢固樹立執(zhí)行制度沒有例外、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督等基本法治觀念,徹底摒棄人治思想和長官意識,決不在執(zhí)行制度上做選擇、搞變通、打折扣。對各種執(zhí)行制度不力甚至破壞制度的行為,領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于挺身而出、堅決斗爭。

  另一方面,提高干部隊伍制度執(zhí)行力和治理能力是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作的迫切要求。

  進入新時代,黨和國家各方面工作越來越專業(yè)化、專門化、精細化,各方面各領(lǐng)域工作制度越來越健全,每個領(lǐng)域都有非常明確具體的制度和規(guī)定。

  既要加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強“統(tǒng)”的力度,強化黨員干部的綜合素質(zhì),堅持立足本職崗位,嚴格執(zhí)行制度,堅持照章辦事,確保各項工作有條不紊、有序開展、有始有終;又要注重專業(yè)化、精細化、規(guī)范化,發(fā)揮專業(yè)人才的技能,調(diào)動各方積極性主動性創(chuàng)造性。

  始終把政治歷練擺在首位

  黨員干部的素質(zhì)和能力需要通過長期的組織培養(yǎng)和實踐鍛煉才能形成,必須加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。這四方面豐富了干部教育培養(yǎng)的內(nèi)涵、途徑、方法,構(gòu)成統(tǒng)一的有機整體,不可或缺、不能偏廢。

  其中,思想淬煉是基礎(chǔ),關(guān)乎理想信念、精神支柱和政治靈魂等;政治歷練是根本,關(guān)乎政治意識、政治立場和政治本色等;實踐鍛煉是途徑,關(guān)乎貫徹落實能力、提升執(zhí)政本領(lǐng)等;專業(yè)訓(xùn)練是保證,關(guān)乎能否干成事、推動高質(zhì)量發(fā)展等。

  思想淬煉是基礎(chǔ)。政治上的清醒和堅定來源于思想理論上的清醒和堅定。

  組織是“形”,思想是“魂”。加強黨的組織建設(shè),既要“造形”,更要“鑄魂”。堅持思想淬煉,要把堅定理想信念作為加強干部隊伍建設(shè)的首要任務(wù),要加強馬克思主義特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論武裝,將之作為干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的首要課程、必修課程,使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握馬克思主義理論武器,提高馬克思主義理論水平和運用能力,努力把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐力量。

  政治歷練要始終擺在首位。政治素質(zhì)是干部隊伍最重要的素質(zhì),看一個干部政治素質(zhì)高不高,主要看是否樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,是否積極貫徹落實黨中央重大決策部署,是否忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

  在分析矛盾、解決矛盾中加強政治歷練。黨員干部要在應(yīng)對處理各種矛盾挑戰(zhàn)的斗爭中積累政治經(jīng)驗,積極向大事、難事、急事請戰(zhàn),自覺經(jīng)受“多向鍛造”,直到手上“磨出繭”,腳上“走出道”,使自己的斗爭閱歷和政治經(jīng)驗同步增長。

  黨性強是政治強的根本,政治上的純潔要靠堅強的黨性來保證。增強黨性,離不開嚴肅的有質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活就像一座錘煉黨性、淬化思想的熔爐,如果不經(jīng)常不認真不嚴肅,就鍛造不出鋼鐵般的黨員干部隊伍。因此,要嚴格黨內(nèi)政治生活,推動黨員干部站穩(wěn)政治立場、堅定政治方向、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、提高政治能力、凈化政治生態(tài)。

  實踐鍛煉,是要讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中摸爬滾打,經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干,在矛盾問題集中的地方、急難險重的任務(wù)中、紛繁復(fù)雜的局面中檢驗和錘煉黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行力和治理能力。要注重把黨員干部特別是年輕干部放在艱苦地區(qū)、基層一線中鍛煉成長,在經(jīng)歷重大斗爭、完成急難險重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨見世面、壯筋骨長才干。

  專業(yè)訓(xùn)練,要著力全面提升干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神,提升制度執(zhí)行力和治理能力,彌補知識短板、能力弱項和經(jīng)驗盲區(qū),促進干部結(jié)合實際、遵循客觀規(guī)律、運用現(xiàn)代科技手段、創(chuàng)造性開展工作,不斷提升治理現(xiàn)代化水平。

  可通過各級黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院、高校和國外考察等渠道,加強黨員干部的專業(yè)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn),提高專業(yè)化水平。只有將政治和業(yè)務(wù)、理論和實踐相結(jié)合,經(jīng)過長期歷練、鍛煉、訓(xùn)練和綜合培養(yǎng),才能逐步提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行力和治理能力,為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提供有力支撐。

  在一線實踐鍛煉中砥礪治理能力

  “宰相必起于州部,猛將必發(fā)于卒伍?!备刹康闹贫葓?zhí)行力和治理能力是在一線長期實踐鍛煉中砥礪而成的。

  專業(yè)能力是干事之基、成事之本,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強調(diào)干部專業(yè)訓(xùn)練,提出要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍,全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。

  2019年在秋季學(xué)期中共中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上、在上??疾鞎r期間等多個場合,習(xí)近平總書記都指出,干部要經(jīng)受嚴格的“思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉”;在黨的十九屆四中全會和2020年秋季學(xué)期中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上,又進一步提出“思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練”。這一變化具有很強的現(xiàn)實針對性。

  這一方面是著眼于解決一些干部“本領(lǐng)恐慌”、能力不足的當(dāng)下現(xiàn)實問題,意在大力培養(yǎng)具有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神和跟得上時代節(jié)拍、善決策懂治理的復(fù)合型干部人才和專家型領(lǐng)導(dǎo)干部。

  另一方面,是著眼于黨和人民事業(yè)長遠發(fā)展需要,著眼未來十幾年、幾十年中國發(fā)展大勢,統(tǒng)籌國際國內(nèi)發(fā)展大局,建設(shè)具有戰(zhàn)略思維和專業(yè)視角、能夠適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢、有效化解各種風(fēng)險、贏得未來競爭主動、引領(lǐng)未來發(fā)展方向的各方面專業(yè)治理人才和執(zhí)政骨干隊伍。

  一是,各級黨組織要大力開展有針對性的教育培訓(xùn),統(tǒng)籌用好黨校、干部學(xué)院、高校、科研院所等教學(xué)資源,加強專業(yè)理論知識教育和能力培訓(xùn);加大干部交流力度,積極選派干部在實踐中鍛煉成長,著力培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才。

  二是,廣大干部要加強專業(yè)理論知識學(xué)習(xí),加快更新知識結(jié)構(gòu),增強綜合能力和駕馭能力,學(xué)習(xí)掌握自己分管領(lǐng)域的專業(yè)知識,成為本職工作的行家里手。例如,脫貧攻堅這場硬仗能否如期打贏,關(guān)鍵就在于是否有一支肯干、會干、能干的基層黨員干部隊伍。再如,在這次疫情防控工作中,個別領(lǐng)導(dǎo)干部就暴露出治理能力和專業(yè)能力跟不上的問題,必須引起高度重視。

  三是,提升干部的專業(yè)能力,尤其要注重加強實踐鍛煉?;鶎又泵嫒罕姟⒅泵婷?,各種微觀利益交織,治理工作難度大,既是個大熔爐,也是個考驗場;基層是利益關(guān)系協(xié)調(diào)和社會矛盾疏導(dǎo)的關(guān)鍵,也充滿對黨員干部治理能力的直接考驗。黨員干部要在實踐工作中檢驗專業(yè)水平、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、增強專業(yè)素質(zhì),做到既政治過硬又本領(lǐng)高強。

  思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,是黨中央適應(yīng)新形勢新任務(wù)對全體干部提出的要求,在實踐中,各級黨組織和廣大干部要注意不能“上下一般粗”“左右一樣齊”,應(yīng)按照“干什么學(xué)什么”“缺什么補什么”要求,強弱項、補短板,填空白、消盲區(qū)。

  一般情況下,高級干部經(jīng)歷了多年實踐鍛煉培養(yǎng),具有較好的專業(yè)能力,作為“關(guān)鍵少數(shù)”更多需要加強思想教育和政治歷練,有利于保證黨和人民事業(yè)的正確政治方向,防止政治上有問題的人能力越強、職位越高、危害越大問題。

  年輕干部,在加強黨性教育的同時,則更多需要在基層一線、艱苦地區(qū)和完成急難險重任務(wù)中墩苗成長,強化宗旨意識、為民情懷,強化實踐能力、專業(yè)素養(yǎng)、過硬作風(fēng),確保在遇到重大風(fēng)險考驗時能夠保持政治本色,在謀劃高質(zhì)量發(fā)展時具備專業(yè)能力與專業(yè)精神。(文?|?張愛豐 刊于《瞭望》2020年第43期)

圖集
+1
【糾錯】 責(zé)任編輯: 王頔
瞭望|提升干部隊伍治理能力-新華網(wǎng)
010020020110000000000000011107681126661247