一轉(zhuǎn)眼，2020年即將進(jìn)入最后一個(gè)月！伴隨12月的到來(lái)，一大批新的政策法規(guī)即將實(shí)施。

　　中國(guó)出口管制領(lǐng)域第一部專門法律施行，促銷新規(guī)落地……2020年的最后一個(gè)月，你最關(guān)心哪些變化？

　　中國(guó)出口管制領(lǐng)域第一部專門法律施行

　　12月1日起，中國(guó)出口管制領(lǐng)域第一部專門法律《中華人民共和國(guó)出口管制法》將正式施行。

　　出口管制法包括五章49條，從管制政策、管制清單和管制措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　關(guān)于出口管制范圍，法律確保管制物項(xiàng)，以及管制主體和行為全覆蓋。以管制物項(xiàng)為例，根據(jù)法律，除傳統(tǒng)的軍民兩用物項(xiàng)、軍品、核外，還參考對(duì)外貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)，將其他與維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)相關(guān)的“貨物、技術(shù)、服務(wù)等”均納入管制物項(xiàng)；同時(shí)，明確管制物項(xiàng)包括物項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。

　　另外，《中華人民共和國(guó)出口管制法》中的第四十八條還明確，任何國(guó)家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全和利益的，中華人民共和國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者地區(qū)對(duì)等采取措施。

　　促銷新規(guī)實(shí)施：商家不得“先漲價(jià)再降價(jià)”

　　“雙十二”你打算買買買嗎？

　　12月起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)的《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》將正式施行，新規(guī)對(duì)促銷活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守的基本規(guī)范提出明確要求。

　　如，不得利用虛假商業(yè)信息、虛構(gòu)交易或者評(píng)價(jià)等方式作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾；經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中提供的獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定等。

　　《規(guī)定》明確了經(jīng)營(yíng)者開展價(jià)格促銷活動(dòng)有附加條件或者期限的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明。對(duì)經(jīng)營(yíng)者在開展促銷時(shí)“先提價(jià)、再折價(jià)”的現(xiàn)象，明確規(guī)定折價(jià)、降價(jià)的基準(zhǔn)等。

　　此外，《規(guī)定》明確了法律適用相關(guān)問(wèn)題，如促銷行為中構(gòu)成虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的，適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)規(guī)定處罰。

　　新增370條實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線

　　此前，民航局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化民航國(guó)內(nèi)航線運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問(wèn)題的通知》明確，自2020年12月1日起，放開3家以上(含3家)航空運(yùn)輸企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線的旅客運(yùn)輸價(jià)格(以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià))。

　　通知發(fā)布的《新增實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線目錄》顯示，本次實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線共370條，主要集中在二三線城市之間的往返航線，涉及北上廣深等一線城市出發(fā)的航線較少。

　　同時(shí)，民用航空主管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)的監(jiān)督，將價(jià)格違法違規(guī)行為記入信用記錄，并依據(jù)《民航行業(yè)信用管理辦法(試行)》實(shí)施懲戒。

　　醫(yī)藥代表不得承擔(dān)藥品銷售任務(wù)

　　12月1日起，國(guó)家藥監(jiān)局組織制定的《醫(yī)藥代表備案管理辦法(試行)》正式施行。

　　《辦法》對(duì)醫(yī)藥代表主要工作任務(wù)進(jìn)行了明確，包括：擬訂醫(yī)藥產(chǎn)品推廣計(jì)劃和方案；向醫(yī)務(wù)人員傳遞醫(yī)藥產(chǎn)品相關(guān)信息；協(xié)助醫(yī)務(wù)人員合理使用本企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)品；收集、反饋藥品臨床使用情況及醫(yī)院需求信息。

　　此外，醫(yī)藥代表可通過(guò)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)面與醫(yī)務(wù)人員和藥事人員溝通，舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、講座，提供學(xué)術(shù)資料，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者電話會(huì)議溝通等形式開展學(xué)術(shù)推廣等活動(dòng)。

　　《辦法》還規(guī)定，醫(yī)藥代表不得有下列情形：未經(jīng)備案開展學(xué)術(shù)推廣等活動(dòng)；未經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同意開展學(xué)術(shù)推廣等活動(dòng)；承擔(dān)藥品銷售任務(wù)，實(shí)施收款和處理購(gòu)銷票據(jù)等銷售行為；參與統(tǒng)計(jì)醫(yī)生個(gè)人開具的藥品處方數(shù)量；對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)部門和個(gè)人直接提供捐贈(zèng)、資助、贊助；誤導(dǎo)醫(yī)生使用藥品，夸大或者誤導(dǎo)療效，隱匿藥品已知的不良反應(yīng)信息或者隱瞞醫(yī)生反饋的不良反應(yīng)信息；其他干預(yù)或者影響臨床合理用藥的行為。

　　有科研不端行為的不得提名國(guó)家科技獎(jiǎng)

　　修訂后的《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》將于2020年12月1日起施行。

　　新版《條例》的亮點(diǎn)在于，報(bào)獎(jiǎng)方式從“推薦制”改為“提名制”，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”，并提出強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信體系建設(shè)等。

　　《條例》要求國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)在提名階段即對(duì)違反倫理道德或者科研不端等行為的科研人員、機(jī)構(gòu)“一票否決”，并建立對(duì)提名專家、學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、評(píng)審專家、候選者的科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　新版《條例》還明確規(guī)定，禁止使用國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義牟取不正當(dāng)利益。

　　地方新規(guī)

　　——天津：正式加入生活垃圾分類隊(duì)伍

　　12月1日起，《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行。

　　上述《條例》明確規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任。如，未將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

　　餐飲經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　為確保《條例》正式實(shí)施后盡快落到實(shí)處，天津市城管委已制定完成2個(gè)執(zhí)法程序規(guī)定，確保《條例》全面、有效實(shí)施。

　　——上海：新版引進(jìn)人才落戶辦法實(shí)施

　　《上海市引進(jìn)人才申辦本市常住戶口辦法》自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。

　　相比以往的《試行辦法》，此次《辦法》中將引進(jìn)人才分為了高層次人才、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)緊缺急需人才、高技能人才、市場(chǎng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專門人才和其他特殊人才等五大類，并對(duì)相應(yīng)條件作出了修改。

　　與以往的條件相比，此次《辦法》中特別增加了面向高技能人才、市場(chǎng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的申辦渠道。比如面向高技能人才，增加了“獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手稱號(hào)、國(guó)務(wù)院特殊津貼、世界技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)等榮譽(yù)”這一申辦渠道。

　　在申辦材料上，《辦法》明確，在上?！耙痪W(wǎng)通辦”系統(tǒng)中能夠通過(guò)調(diào)用電子證照、數(shù)據(jù)共享等方式核驗(yàn)申辦材料信息的，可免于提交紙質(zhì)申辦材料。符合條件的用人單位需要引進(jìn)人才的，用人單位對(duì)個(gè)人申辦材料進(jìn)行審核后，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，向人社部門和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)部門提交申請(qǐng)。

　　——海南：禁止使用一次性不可降解塑料袋

　　12月1日起，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》將正式施行。

　　規(guī)定共三十條，包括禁塑名錄、替代品全流程追溯制度、地方標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度，對(duì)禁塑工作的責(zé)任分工、禁止的一次性不可降解塑料制品范圍、替代產(chǎn)品供給、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管措施、違法行為的處罰以及法律適用范圍作出了明確要求。同時(shí)還對(duì)替代品產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、公眾宣傳教育、廢棄塑料制品回收等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　根據(jù)此前印發(fā)的《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，海南在2020年12月1日起將全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。到2025年底前，海南將全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入海南禁塑名錄中的所有塑料制品。