5月24日，全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。這是李學(xué)梅委員作大會(huì)發(fā)言。 新華社記者 劉彬 攝
全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議5月24日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
北京日報(bào)社副總編輯 李學(xué)梅
去年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，將2019年確定為“基層減負(fù)年”，體現(xiàn)了黨中央為基層減負(fù)的堅(jiān)定態(tài)度。
一年間，習(xí)近平總書記率先垂范，考察調(diào)研輕車簡從、深入一線聽取群眾心聲，推動(dòng)解決實(shí)際問題。不少地方也“對(duì)癥下藥”出臺(tái)措施，基層負(fù)擔(dān)過重問題普遍有所好轉(zhuǎn)。據(jù)北京的一位社區(qū)干部介紹，減負(fù)工作開展以前，由社區(qū)居委會(huì)開具的各種證明達(dá)70多項(xiàng)，現(xiàn)在減至7項(xiàng)，壓縮了90%以上；以前各種報(bào)表種類繁多，現(xiàn)在減至9項(xiàng)；各類創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)也明顯減少，社區(qū)干部無不拍手稱快。然而，一場突如其來的新冠肺炎疫情，使減負(fù)成果大打折扣，已經(jīng)明令取消的報(bào)表又要求用微信形式上報(bào)……如此等等，再一次暴露出形式主義的頑固性。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線?！比嗣袢請?bào)也發(fā)表評(píng)論員文章，公開批評(píng)“表格防疫”等形式主義現(xiàn)象。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部也因防疫工作不力被撤換。就在上個(gè)月，中辦又印發(fā)了《持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，進(jìn)一步凸顯了為基層減負(fù)的重要性和緊迫性。
近期，我就基層減負(fù)問題做了一些調(diào)研。一位社區(qū)居委會(huì)黨委書記反映，北京的社區(qū)居委會(huì)一般是5至9名干部服務(wù)一兩千戶居民，“上面千條線，下面一根針”，工作任務(wù)十分繁重。這次防控疫情，所有社區(qū)干部從大年初二開始停休，連續(xù)100多天沒有休息，她本人每天都要工作十幾個(gè)小時(shí)，包括在小區(qū)門口執(zhí)勤和挨家挨戶摸排疫情等等。盡管如此，大家沒有一點(diǎn)兒怨言。他們表示，基層干部呼吁減負(fù)，絕不是害怕辛苦，而是希望累得值得、忙得有意義。他們認(rèn)為，減負(fù)不是減責(zé)任、減擔(dān)當(dāng)，而是少一點(diǎn)形式主義的亂作為，把更多的時(shí)間和精力用在群眾真正需要的事情上。他們希望，疫情過后接踵而來的不再是旨在體現(xiàn)各部門政績的考核評(píng)比和表彰，而是轉(zhuǎn)作風(fēng)、穩(wěn)心態(tài)、促發(fā)展。一些受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)表示，他們最急需的是盡快彌補(bǔ)損失、恢復(fù)元?dú)?，最?dān)心的是有關(guān)部門為體現(xiàn)作為而開展耗費(fèi)企業(yè)大量資源和精力的督查檢查活動(dòng)。真可謂，基層減負(fù)，連著千家萬戶，關(guān)系民心向背。
一是充分考慮基層減負(fù)的實(shí)際需要，把政府行政體制改革抓細(xì)抓好。中共十九屆四中全會(huì)提出完善國家行政體制、優(yōu)化政府職責(zé)體系、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)的任務(wù)，真正落實(shí)好，對(duì)于實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)常態(tài)化非常重要。因?yàn)?，體制機(jī)制完善了，上面的“千條線”才可能減少；政府職責(zé)和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，社會(huì)資源得以共享，基層干部才能告別無謂的重復(fù)勞動(dòng)。這里的關(guān)鍵在于，各方面的改革都能把基層減負(fù)問題考慮到。
二是牢牢抓住考核評(píng)價(jià)機(jī)制這個(gè)“牛鼻子”，優(yōu)化政府部門和干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式。建議各級(jí)政府首先確立以結(jié)果為導(dǎo)向的考核標(biāo)準(zhǔn)，把所屬部門和下一級(jí)政府減負(fù)實(shí)效及群眾滿意度作為關(guān)鍵指標(biāo)。其次變單向評(píng)價(jià)為雙向評(píng)價(jià)，給基層干部群眾“吐槽”管理部門的機(jī)會(huì)。因?yàn)楦母锱e措實(shí)不實(shí)，減負(fù)實(shí)效怎么樣，基層最有發(fā)言權(quán)。
三是加強(qiáng)對(duì)減負(fù)過程的監(jiān)督。建議各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)減負(fù)工作的監(jiān)管，嚴(yán)查向下推責(zé)的“甩鍋”現(xiàn)象。建議新聞媒體進(jìn)一步推廣減負(fù)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)反面典型曝光力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建議各級(jí)政協(xié)組織和委員，把落實(shí)基層減負(fù)作為民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，助力基層干部輕裝上陣，讓基層組織不斷充滿活力。
