新華社北京5月28日電 題：政府工作報告中的“任務(wù)單”有了怎樣的“施工圖”？
新華社“新華視點”記者
針對政府工作報告提到的常態(tài)化疫情防控、刺激消費、保障糧食安全等多項任務(wù)、目標(biāo)，在全國兩會的部長通道、國新辦新聞發(fā)布會等多個場合，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人作出進(jìn)一步回應(yīng)，釋放出一系列政策具體“施工”落地的信息。
任務(wù)1
——防疫：盡快實現(xiàn)每個省份有一個P3實驗室，每個地級市有一個P2實驗室
國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕5月24日在國新辦的新聞發(fā)布會上表示，要爭取盡快實現(xiàn)每個省（區(qū)、市）都有一個生物安全三級即P3水平的實驗室，每個地級市爭取實現(xiàn)有一個生物安全二級即P2水平的實驗室，大大提高重大疫情快速檢驗檢測、快速響應(yīng)的能力。
全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)同濟醫(yī)院副院長魯友明說，拓寬P3、P2實驗室的覆蓋范圍，能夠有效實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告；各省份改造升級重大傳染病隔離場所和救治基地，有助于實現(xiàn)早隔離、早治療。這些措施都是盡可能將疫情遏制在“苗頭期”，減少對經(jīng)濟和社會生活的沖擊。他還建議，相關(guān)實驗室、救治基地建設(shè)起來后，需要配套完善制度建設(shè)，加強安全管理，嚴(yán)格操作流程，引進(jìn)專業(yè)人才，確保安全運行。
任務(wù)2
——扶貧：帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在部長通道說，今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，產(chǎn)業(yè)扶貧要繼續(xù)做貢獻(xiàn)，而且脫貧之后，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不能中斷。他表示，首先要提質(zhì)量。帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成“一村一品”“一縣一業(yè)”；第二要抓產(chǎn)銷。要讓貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品真正出村進(jìn)城，不僅賣得出去，還要賣個好價錢；第三要促銜接。把扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接起來；第四要帶農(nóng)戶。發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社的作用，使農(nóng)戶能夠進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。
全國人大代表、青海省循化縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光上村黨支部書記馬乙四夫說，產(chǎn)業(yè)扶貧一定要克服同質(zhì)化、質(zhì)量不精、銷售渠道單一等問題。他建議，扶貧產(chǎn)業(yè)要在做大、做精、做特、做強方面下功夫，充分用好財政支持、龍頭引領(lǐng)、基金撬動、精準(zhǔn)放貸、電商直銷、保險覆蓋等政策措施，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈通道，提高對各類市場風(fēng)險的抵御能力，實現(xiàn)“賣得出好價，扛得住風(fēng)險”。
任務(wù)3
——環(huán)保：努力完成碳排放和城市空氣質(zhì)量指標(biāo)任務(wù)，將啟動第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在部長通道說，今年要努力完成單位GDP碳排放強度、地級及以上城市的優(yōu)良天數(shù)比例兩項指標(biāo)的任務(wù)。此外，今年將啟動第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察。
全國人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃茂興表示，單位GDP碳排放強度和空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，與一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源利用效率不高等密切相關(guān)。堅持環(huán)保治理不松勁，就是要倒逼各地落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能效。同時，加大環(huán)保投入力度，創(chuàng)新科技，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
任務(wù)4
——城鎮(zhèn)化：1億非戶籍人口在城市落戶，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在國新辦的新聞發(fā)布會上表示，今年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標(biāo)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持100個左右的縣和縣級市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。
上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰教授認(rèn)為，當(dāng)前地方政府債務(wù)收緊、財力普遍不足，建議成立專業(yè)平臺進(jìn)行市場化操作，用好用足社會資金，破解老舊小區(qū)改造資金難題。
全國政協(xié)委員、中建集團(tuán)副總經(jīng)理周勇認(rèn)為，城市更新要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，既要滿足群眾對居住環(huán)境的升級需求，又要保護(hù)好歷史風(fēng)貌，建設(shè)有文化特色的美麗城鎮(zhèn)。
任務(wù)5
——糧食安全：完成8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤
韓長賦在部長通道說，要加強防災(zāi)減災(zāi)，防止草地貪夜蛾等重大病蟲害和氣象災(zāi)害；提高稻谷最低收購價，及時收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；今年完成8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全力確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤，實現(xiàn)小康之年糧食豐收。
全國人大代表、河南省濟源市市長石迎軍建議，落實優(yōu)糧優(yōu)價政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。同時，引導(dǎo)農(nóng)民擴大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，實施規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。
任務(wù)6
——生豬供應(yīng)：生豬生產(chǎn)恢復(fù)工作不放松，抓非洲豬瘟防控
韓長賦在部長通道提出，已經(jīng)下達(dá)各地生豬生產(chǎn)恢復(fù)的目標(biāo)任務(wù)，將會同有關(guān)部門督查，壓實地方責(zé)任；落實好中央出臺的19條扶持生豬生產(chǎn)的政策，包括養(yǎng)豬用地政策、金融信貸政策、糾正不合理禁限養(yǎng)政策等；我國規(guī)模場飼養(yǎng)的生豬占52.3%，中小戶飼養(yǎng)的占47.7%，要抓大帶小，發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動中小農(nóng)戶，共同補欄增養(yǎng)；抓非洲豬瘟防控。建立常態(tài)化防控機制，在生豬飼養(yǎng)、調(diào)運、屠宰等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條防控監(jiān)督，同時加快疫苗的攻關(guān)和研制。
全國人大代表、牧原食品有限公司董事長秦英林表示，非洲豬瘟暴發(fā)，暴露了生豬產(chǎn)業(yè)安全水平不高的短板。下一步的任務(wù)是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，提升行業(yè)安全生產(chǎn)和疫情防控能力。引導(dǎo)中小養(yǎng)殖戶提高生產(chǎn)經(jīng)營管理和技術(shù)水平，升級養(yǎng)殖場裝備和生物安全體系。
任務(wù)7
——汽車消費：鼓勵地方政府出臺優(yōu)惠政策
工業(yè)和信息化部部長苗圩在部長通道表示，將有序放開新能源汽車代工生產(chǎn)，鼓勵換電模式發(fā)展，鼓勵各類充換電設(shè)施互聯(lián)互通，鼓勵地方政府出臺新能源汽車在停車、通行等方面的優(yōu)惠政策。
全國人大代表、民建上海市委副主委、上海社會科學(xué)院副院長張兆安說，針對新能源汽車，要推動相關(guān)安全方面的法律法規(guī)出臺，明確責(zé)任界定，厘清車企、電池生產(chǎn)商、換電站、消費者的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。對新能源汽車充換電設(shè)備，應(yīng)按照“誰擁有誰投保”的原則，強制購買安全責(zé)任保險。中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)與市場研究領(lǐng)域?qū)W科帶頭人任煥說，要加強對新能源車補貼的監(jiān)督，堅決懲治企業(yè)騙補行為，優(yōu)化補貼資金流程管理，強化信息透明。
任務(wù)8
——通訊：每周增加1萬多個5G基站，應(yīng)用會越來越多
苗圩在部長通道說，5G建設(shè)受疫情一定影響，但各個企業(yè)努力爭取把時間趕回來。現(xiàn)在每周大概要增加1萬多個5G基站。4月份，5G用戶增加了700多萬，累計已經(jīng)超過3600萬。隨著5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)，基站不斷增多，5G使用場景將越來越多。
全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長張云勇說，5G是重大歷史機遇，必須牢牢抓住。5G建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，5G基站投資壓力大，能耗是4G設(shè)備的3倍，一些行業(yè)的融合產(chǎn)品準(zhǔn)入還存在不少政策與標(biāo)準(zhǔn)問題等。他建議，進(jìn)一步加強金融支持，推動PPP模式在5G新基建領(lǐng)域運用；降低5G電費，納入直購電等電力改革試點行業(yè)；推動5G和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，繁榮發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
任務(wù)9
——就業(yè)：不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容
中央文明辦主動適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢，在今年全國文明城市測評指標(biāo)中，已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，推動文明城市創(chuàng)建在恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序、滿足群眾生活需要的過程中發(fā)揮更加積極作用。
中國人民大學(xué)教授劉俊海說，地方政府應(yīng)加快“放管服”改革，落實中央政策。一是規(guī)劃、城管、交通、市場監(jiān)管等部門要創(chuàng)新治理方式，綜合考慮人口密度、交通情況等因素，科學(xué)規(guī)劃好依法占道經(jīng)營的區(qū)域和時段，避免“一放了之、一放就亂”；二是加強事中、事后的監(jiān)管和服務(wù)，通過現(xiàn)場巡查等方式，寓管理于服務(wù)，引導(dǎo)個體商販依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；三是進(jìn)一步加大對執(zhí)法人員的法治教育，提供有溫度的行政服務(wù)。（記者梁曉飛、宋佳、鄭鈞天、翟永冠、李勁峰、央秀達(dá)珍、杰文津）
