????資料圖片：10月9日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在文萊首都斯里巴加灣市出席第16次中國(guó)－東盟（10＋1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。 新華社記者劉建生攝

????新華網(wǎng)北京10月15日電 （記者 周楚卿）國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月9日開始文萊、泰國(guó)和越南三國(guó)之行，并出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議。這是李克強(qiáng)就任總理后首次出訪東南亞。他在東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議傳達(dá)出什么重要的信號(hào)？未來十年，中國(guó)與東盟將向著什么方向繼續(xù)發(fā)展？新華網(wǎng)專訪外交學(xué)院外交學(xué)系教授蘇浩就這些熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。

????新華網(wǎng)：李克強(qiáng)總理就任以來首次出訪東南亞，又恰逢中國(guó)-東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年，此次東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議備受關(guān)注。此次系列峰會(huì)有哪些亮點(diǎn)？取得了哪些成果？

????蘇浩：這次東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議是由三個(gè)峰會(huì)組成的一個(gè)系列峰會(huì)，包括中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議（10+1）、東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東亞峰會(huì)。這三個(gè)峰會(huì)各有亮點(diǎn)，但最突出的亮點(diǎn)當(dāng)屬中國(guó)-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。在這個(gè)峰會(huì)上李克強(qiáng)總理發(fā)布了一些比較重要的倡議，甚至有一些重大的，新的政策的宣示，尤其是李克強(qiáng)總理提出的與東盟國(guó)家“2+7合作框架”，推進(jìn)了中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展的新的思路。如果說過去我們?cè)谂c東盟推進(jìn)關(guān)系發(fā)展更多的在于經(jīng)濟(jì)角度，區(qū)域合作更多在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來考慮，那么這一次，李克強(qiáng)總理在“2+7合作框架”中提出的“2”強(qiáng)調(diào)了“兩點(diǎn)共識(shí)”。第一點(diǎn)共識(shí)中強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略互信”，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)東盟新思路的發(fā)展，即從過去經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展到政治與經(jīng)濟(jì)并重，而且要深化中國(guó)與東盟的戰(zhàn)略互信。同時(shí)，李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)了中國(guó)與東盟國(guó)家“睦鄰友好”的關(guān)系，來深化戰(zhàn)略互信。這樣，就把戰(zhàn)略安全問題作為中國(guó)與東盟關(guān)系的一個(gè)重要的領(lǐng)域提了出來。第二點(diǎn)共識(shí)中提到聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大互利共贏。這樣戰(zhàn)略安全與經(jīng)濟(jì)并重來齊頭并進(jìn)推動(dòng)中國(guó)-東盟關(guān)系。所以，這個(gè)“兩點(diǎn)共識(shí)”是非常重要的，它側(cè)重于中國(guó)-東盟關(guān)系的未來合作框架。

????在“兩點(diǎn)共識(shí)”之后，李克強(qiáng)總理又提出了七點(diǎn)中國(guó)與東盟發(fā)展的方向和措施。在七點(diǎn)措施中，全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)與東盟未來的關(guān)系。在過去的“黃金十年”，中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展非常迅速，但這個(gè)關(guān)系更多的是一個(gè)量的擴(kuò)張。此次通過“2+7合作框架”的倡議，未來的中國(guó)與東盟關(guān)系被稱為“鉆石十年”。這個(gè)“鉆石十年”更多的是一個(gè)質(zhì)的深化，即深入地發(fā)展中國(guó)與東盟關(guān)系。這樣就使得中國(guó)與東盟關(guān)系從縱向的、橫向的，非常深入地、全面地推進(jìn)。這次峰會(huì)為中國(guó)與東盟未來十年的關(guān)系發(fā)展奠定了非常扎實(shí)的基礎(chǔ)，也劃定了一個(gè)全面的、宏偉的藍(lán)圖。

????接下來是東盟與中日韓10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。應(yīng)該說，10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在這十多年來不斷地往前推進(jìn)，但多少還有些不確定因素。這一段時(shí)間以來，在地區(qū)安全問題上比較突出。特別是美國(guó)“重返亞太”再平衡戰(zhàn)略的挑撥，導(dǎo)致了中國(guó)和東盟國(guó)家，包括和日本的關(guān)系出現(xiàn)了很大的問題。盡管中國(guó)同日本和菲律賓等周邊國(guó)家存在問題，整體東亞區(qū)域在框架之內(nèi)的合作還是很積極的。特別是在此次的“10+3”領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，中國(guó)明確宣示了自己對(duì)東亞（10+3）合作的積極態(tài)度，特別強(qiáng)調(diào)了東亞是一個(gè)大家庭。在這個(gè)大家庭中，應(yīng)該有和諧的氣氛來維護(hù)東亞的和平，才能夠真正推動(dòng)?xùn)|亞的合作發(fā)展。再次強(qiáng)調(diào)了10+3是東亞合作的平臺(tái)，是未來東亞“和平發(fā)展之錨”。特別肯定了10+3機(jī)制建立15周年來，對(duì)推動(dòng)?xùn)|盟一體化進(jìn)程和東亞區(qū)域合作的積極作用。

????第三是東亞峰會(huì)。應(yīng)該說此次李克強(qiáng)總理參加?xùn)|亞峰會(huì)又是一個(gè)更大的亮點(diǎn)。首先，東亞峰會(huì)是一個(gè)10+8的峰會(huì)。它包括東盟10國(guó)、中、日、韓、印度、澳大利亞、新西蘭、美國(guó)、俄羅斯。這里既有東亞的國(guó)家，也有區(qū)域外的國(guó)家。這是一個(gè)比較復(fù)雜的機(jī)制。李克強(qiáng)總理突出體現(xiàn)了中國(guó)在東亞峰會(huì)這么一個(gè)平臺(tái)下，來推動(dòng)?xùn)|亞和亞太區(qū)域合作。

????東亞峰會(huì)的重要功能是連接?xùn)|亞和亞太的橋梁，這給它做了非常好的定位。在引領(lǐng)區(qū)域合作上，東亞峰會(huì)也是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略論壇。在東亞峰會(huì)上，美國(guó)這些區(qū)域外的國(guó)家也參與進(jìn)來，這自然而然帶來一些敏感問題。但是李克強(qiáng)總理在東亞峰會(huì)上并不回避這些敏感問題，實(shí)際上，他還主動(dòng)地把南海問題提了出來，而且明確表明了中國(guó)對(duì)南海問題的立場(chǎng)和態(tài)度。這里邊有針對(duì)性地強(qiáng)調(diào)南海航行自由是不存在問題的，同時(shí)也不回避南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題，不管是在《南海各方行為宣言》，還是在繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”方面，中國(guó)表明了積極的態(tài)度，化解了未來在南海問題上給中國(guó)造成的困難和被動(dòng)的局面。所以說，在東亞峰會(huì)上，中國(guó)比較好地樹立了一個(gè)合作、發(fā)展的良好的形象。無論是在東亞或亞太地區(qū)，為中國(guó)未來處理與周邊國(guó)家，還有和美國(guó)的關(guān)系，確定了一個(gè)良好的基調(diào)。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 周楚卿