能源金融等領(lǐng)域合作空間廣闊

　　劉華芹

　　上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作歷經(jīng)13年發(fā)展，取得了巨大成就。各國從中得到裨益，進(jìn)一步增強(qiáng)了合作愿望，目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正在穩(wěn)步推進(jìn)。上合組織早在2003年就通過了《成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，如今步入第二個(gè)10年，今后一個(gè)長期而重要的任務(wù)就是推進(jìn)落實(shí)組織框架內(nèi)的務(wù)實(shí)經(jīng)濟(jì)合作，謀劃開展多邊經(jīng)濟(jì)合作的中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　一是能源領(lǐng)域合作不斷深化。能源產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。最引人注目的是2014年5月中俄簽署了為期30年、總金額4000億美元的天然氣購銷合同。自2018年起，俄方年供氣量將達(dá)到380億立方米。與此同時(shí)，中國—中亞天然氣管道C線正式投入運(yùn)營，年輸氣量為250億立方米。中國—中亞天然氣管道D線將于2014年秋季開始鋪設(shè)，預(yù)計(jì)2016年底投入使用，屆時(shí)自土庫曼斯坦向中國的年輸氣量可達(dá)到250億—300億立方米。

　　能源合作向深加工方向發(fā)展。石油和天然氣上中下游一體化合作是未來能源合作的重要方向。由中方融資，在哈薩克斯坦建立了原油加工項(xiàng)目、大型化肥廠等。中塔石油冶煉廠正式動(dòng)工，可滿足塔吉克斯坦市場對(duì)石油冶煉產(chǎn)品的需求。中石油以參股形式獲得烏茲別克斯坦卡什卡達(dá)里亞州化工廠建設(shè)項(xiàng)目股份，從事石化項(xiàng)目生產(chǎn)。這些項(xiàng)目基本填補(bǔ)了這些國家的產(chǎn)業(yè)空白，促進(jìn)了各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　清潔能源成為新的合作方向。中俄之間正在探討在核能、水電領(lǐng)域開展合作。俄羅斯水電公司和中國電建集團(tuán)商定向俄羅斯小型水電站發(fā)展投資35億到50億美元。此外，中哈及哈俄之間商討開展風(fēng)能、太陽能等新能源領(lǐng)域合作。

　　二是金融合作成為亮點(diǎn)。各方強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)話，擴(kuò)大財(cái)金合作，深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，并提升本地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的作用。各方還在討論組建上合組織發(fā)展基金（專門賬戶）和上合組織開發(fā)銀行等問題。各方商定，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資發(fā)展，提高應(yīng)對(duì)外來不利沖擊和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年9月習(xí)近平主席訪問中亞期間，簽署了一系列合作協(xié)議，包括未來中方將向?yàn)跗潉e克斯坦投資77億美元，向吉爾吉斯斯坦投融資30億美元用于雙邊投資項(xiàng)目建設(shè)等。2014年5月，中哈簽署多項(xiàng)融資協(xié)議，哈薩克斯坦開發(fā)銀行與中國開發(fā)銀行在上合組織銀聯(lián)體框架下簽署5億美元的授信總協(xié)議，用于對(duì)哈非資源領(lǐng)域項(xiàng)目投資，中國進(jìn)出口銀行將為哈開發(fā)銀行提供10億美元上合框架內(nèi)優(yōu)惠貸款，用于奇姆肯特?zé)拸S改造項(xiàng)目。

　　成員國間簽署本幣互換協(xié)議。2011年，中哈和中烏分別簽署總額為70億和7億元人民幣的本幣互換協(xié)議。2014年8月11日，俄羅斯中央銀行和中國人民銀行就本幣互換協(xié)議達(dá)成一致。

　　金融合作形式日趨多樣化。2009年5月，中哈兩國間的首個(gè)商業(yè)基金“中信卡森納直接投資基金1號(hào)” 正式組建，2012年中俄投資基金正式運(yùn)行。2014年中俄兩國成立了獨(dú)立的聯(lián)合評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)兩國投資項(xiàng)目情況進(jìn)行評(píng)估，未來逐漸為其他國家提供評(píng)估服務(wù)。中國銀聯(lián)計(jì)劃未來3年在俄發(fā)行200余萬張卡，同時(shí)協(xié)助俄方建立本國支付系統(tǒng)。這些新的金融合作形式促進(jìn)了區(qū)域投資的發(fā)展。

　　三是農(nóng)業(yè)合作正在起步。2012年，上合組織第二屆農(nóng)業(yè)部長會(huì)議審議通過《上海合作組織政府間農(nóng)業(yè)合作協(xié)定（2013—2014年農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃）》。中方倡議，成員國應(yīng)不斷完善農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，加強(qiáng)糧食安全合作；推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息共享；推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技交流合作；持續(xù)推動(dòng)企業(yè)參與合作等。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械維修中心在塔吉克斯坦成立，中方還將在塔建立高技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、進(jìn)行良種培育等。吉爾吉斯斯坦正探討向中方出口農(nóng)產(chǎn)品等問題。

　　除上述領(lǐng)域外，上合組織各成員國在加工制造業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域也開展了廣泛合作，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。

　　（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）

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