解讀:李克強兩次提及“南海行為準則”傳遞啥信號
2014-11-15 16:39:13 來源: 人民網(wǎng)
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  11月13日,中國國務院總理李克強在緬甸內(nèi)比都出席第17次中國-東盟(10+1)領導人會議。這是李克強在會上講話。新華社記者 鞠鵬 攝

  國務院總理李克強13日在緬甸內(nèi)比都出席東亞領導人系列峰會時,發(fā)言中兩次提及“南海行為準則”引起了各方關(guān)注。專家在接受人民網(wǎng)采訪時指出,以大國領導人的身份和立場對這一準則進行闡述,彰顯出中國推動東盟關(guān)系發(fā)展的誠意和胸懷。

  更為重要的是,這意味著中國外交已從提出理念、洽談項目、營造氛圍等舊格局,提升至制定規(guī)則、塑造格局、鞏固成果的新高度。

  直接坦率主動積極

  在第九屆東亞峰會上,李克強在發(fā)言中指出,我們同意積極開展磋商,在協(xié)商一致基礎上早日達成“南海行為準則”。在隨后召開的第十七次中國-東盟(10+1)領導人會議上,李克強再次闡述了這一點。

  中國國際關(guān)系研究院副研究員唐奇芳連用“三個非?!?,表達對李克強總理發(fā)言的贊許:“說明了我們一直是非常主動、非常積極、非常坦誠地來解決南海問題?!彼J為,由總理在這么重要的場合,多次正式地重申,不帶任何外交辭令,沒有任何語言上的粉飾,直接坦率地表達了中方的態(tài)度。

  中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中南半島研究室主任褚浩向人民網(wǎng)記者介紹說,“南海行為準則”是對2002年簽署的《南海各方行為宣言》的推進。這一宣言是中國與東盟簽署的第一份有關(guān)南海問題的政治文件,對維護中國主權(quán)權(quán)益,保持南海地區(qū)和平與穩(wěn)定,增進中國與東盟互信有重要的積極意義。

  以誠相待求同存異

  但有所不同的是,“南海行為準則”是具有一定約束力的規(guī)則。這也意味著,面對摩擦或爭端,各方不能再像家長里短吵架一般,“公說公有理、婆說婆有理”,而是應該依據(jù)協(xié)商一致的準則行事。

  有評論說,有了規(guī)則,國與國之間就有了協(xié)商的基礎,有了規(guī)避沖突的可能。誠如李克強在發(fā)言中所說,鄰國是不能選擇的,彼此長相往來,低頭不見抬頭見,磕磕碰碰在所難免。中國古訓說“里仁為美”,只要我們始終秉持以誠相待、求同存異之心,就沒有邁不過去的坎,爬不過去的坡。

  只有坦誠才能增進互信,而只有互信才能進一步合作。在不少學者看來,李克強這段話中所體現(xiàn)的開誠布公,對將會加快“南海行為準則”的制定進程。

  事實上,褚浩就注意到,李克強在東亞峰會的發(fā)言中提到了“這方面已經(jīng)取得早期收獲”。他認為,達成“南海行為準則”的核心在于各方協(xié)商一致,這要求大家“坐下來”、“好好談”,充分發(fā)揮雙軌互動的積極作用,提出建設性的建議。

  唐奇芳相信,在李克強此次發(fā)言后,“南海行為準則”將會有實質(zhì)性進展。她舉例說,之前的談判將會機制化,并得到推進。她認為各方從梳理共識開始,逐步擴大共識、縮小分歧。

  誰不向前看,誰就會遇到許多困難

  “誰不向前看,誰就會遇到許多困難?!痹跂|亞峰會上,李克強還引用了這句來自緬甸的諺語。他在結(jié)束語中強調(diào),東亞的興衰榮辱不僅涉及地區(qū)各國人民福祉,而且關(guān)乎整個亞太地區(qū)的前途與命運。無論是本地區(qū)國家還是相關(guān)域外國家,都是同一條大船上的乘客,利益攸關(guān),休戚與共。

  而在中國-東盟(10+1)領導人會議上,李克強又強調(diào),中國愿與東盟國家繼續(xù)推進全面有效落實《宣言》和商談“準則”,有效促進彼此溝通與互信,擴大共識與合作,努力讓南海成為造福地區(qū)各國人民的“和平之?!?、“友誼之?!?、“合作之?!?。

  對此,褚浩說,李克強總理的精彩演講不僅體現(xiàn)出大國開放的胸懷,還再次表明了中國與東盟攜手共建命運共同體的立場。

  而李克強兩次提出“南海行為準則”,傳遞出這樣一種信號:中國外交已然不再囿于簡單地解決一時爭端和摩擦,而是通過制定規(guī)則,尋求堅實的制度安排。(楊芳 實習生 徐偉峰)

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【糾錯】 責任編輯: 劉陽
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