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漲姿勢|集體會晤的外交門道

2014年11月22日 10:39:40 來源: 新華網

????(當地時間2014年7月17日,國家主席習近平出席在巴西利亞舉行的中國-拉美和加勒比國家領導人會晤。新華社記者李學仁攝)

????中國國家主席習近平在對斐濟進行國事訪問期間,有一項特殊安排:同多個太平洋島國領導人舉行“集體會晤”。

????集體會晤可說是中國外交中的一個創(chuàng)新。那么,這究竟是個啥概念?又有怎樣的外交意義?習主席都出席過哪些集體會晤?新華國際客戶端記者帶您看一看“集體會晤”這一大國外交形式中的門道。

????【什么是集體會晤?】

????要想弄清楚“集體會晤”,得從雙邊和多邊外交兩個概念說起。

????先來回放一段外交部就此次出訪在吹風會上的說法:習近平主席將出席二十國集團領導人峰會,對澳大利亞、新西蘭、斐濟進行國事訪問,并將在斐濟同其他太平洋建交島國領導人分別舉行雙邊會見,同島國領導人舉行集體會晤。

????看明白了嗎?這一出訪計劃中實際上有三種形式的外交活動。

????出席二十國集團峰會是多邊外交,指三個以上的國際關系行為體在常設或特別的全球性或地區(qū)性國際組織、國際會議中的互動。簡單說就是,“多分之一”,中國是多邊組織中的一個成員。

????(2014年11月15日,國家主席習近平出席二十國集團領導人第九次峰會并發(fā)表重要講話。新華社發(fā))

????國事訪問則是雙邊外交,即兩個政治實體之間的外事交往。簡單說,就是“一對一”。以習主席這次出訪為例,盡管出席G20峰會時已經抵達澳大利亞,卻不算是已經開始對澳大利亞的國事訪問,直到峰會結束后才從多邊轉為雙邊。

????(2014年11月17日,國家主席習近平在堪培拉同澳大利亞總理阿博特舉行會談。新華社記者龐興雷攝)

????與島國領導人的“集體會晤”則是“一對多”,中國是一方,其他國家作為整體是另一方。這從形式上接近“多邊”,但從實質上更加接近于“雙邊”。

????外交學院副院長江瑞平接受新華國際記者采訪時解讀,“集體會晤”通常是一國領導人出訪時,在時間非常緊、會晤對象又比較多的情形下,在某一出訪地邀請周邊國家領導人一同會晤。

????會晤對象通常有比較相似的利益訴求,面臨有區(qū)域特點的共性問題。

????【習主席有過哪些集體會晤?】

????習主席在之前的出訪中已經有過多次“集體會晤”活動。每次會晤中,各方領導人都會共敘友誼,共謀發(fā)展,共商合作。

????今年7月17日,習主席在巴西首都巴西利亞與拉美和加勒比多國領導人集體會晤,中國、巴西、拉共體“四駕馬車”及其他一些拉美國家領導人出席。

????這次會晤由中方倡議,是中拉領導人的第一次集體會晤。

????集體會晤形式靈活,不光有“高大上”的會談,還有“接地氣”的飯局。

????去年6月2日,習主席訪問特立尼達和多巴哥時在西班牙港請加勒比國家領導人吃了頓午飯,特多、蘇里南、圭亞那、牙買加等多國領導人應邀出席。

????(2013年6月2日,國家主席習近平在西班牙港為加勒比國家領導人舉行午宴。這是午宴開始前習近平和夫人彭麗媛同加勒比國家領導人合影。新華社記者蘭紅光攝)

????吃的什么咱就先別說了,就說場面吧,那是相當熱烈。加勒比國家領導人紛紛發(fā)言,盛贊加中友誼,感謝中國長期以來給予的支持。

????有午宴,也有早餐。2013年3月28日,在南非德班,習主席邀請非洲國家領導人,舉行了一場非同尋常的早餐會。

????南非總統祖馬、安哥拉總統多斯桑托斯、科特迪瓦總統瓦塔拉等10多個國家和國際組織的領導人和高級官員參加早餐會。用習主席的話說,這次早餐會舉辦的初衷就是想“聽聽非洲國家對發(fā)展中非關系的想法”。

????(2013年3月28日,國家主席習近平在南非德班同非洲國家領導人舉行早餐會。新華社記者蘭紅光攝)

????【集體會晤的大國外交意義】

????為什么有了雙邊和多邊,還要有集體會晤形式?這對于中國外交有怎樣的意義?這就得請專家出馬解釋了。

????首先,“集體會晤”是中國外交上的創(chuàng)新,增加了中國外交的立體性。

????以今年7月中國與拉美國家領導人集體會晤為例,中國國際問題研究基金會拉美研究中心研究員沈允熬認為,這次集體會晤“是破天荒的創(chuàng)舉,為中國同拉美整體合作搭建了重要的新平臺”。

????(2014年7月17日,中國-拉美和加勒比國家領導人會晤開始前,習近平與羅塞夫共同迎接出席會晤的拉美和加勒比國家領導人和代表,并集體合影。新華社記者謝環(huán)馳攝)

????其次,“集體會晤”提高了領導人出訪的效率。

????咱去別的小區(qū)串門,總不能挨家挨戶都做客。大家坐一塊兒,嘮些都上心的家常,自然省時間。領導人出訪也是這個理兒。效果上,習主席歷次集體會晤都是滿滿的成果。比如,中拉領導人在會晤中宣布成立中國-拉共體論壇。

????最后,“集體會晤”是大國外交的一部分,有助于展現中國負責任大國形象。

????以這次即將舉行的中國與太平洋島國領導人會晤為例,外交學院副院長江瑞平說,這些島國面臨有共性的地區(qū)性問題,比較突出的一個是全球變暖導致海平面上升,對這些國家構成不小的威脅。這一問題也在世界上引起關注。

????江瑞平說,習主席這次與島國領導人的集體會晤,預計會談到氣候變化問題,協助這些國家尋找解決之道,這體現了中國負責任、盡義務的大國形象。(新華國際客戶端記者耿學鵬、王申,編輯:田帆)

[責任編輯: 林杉 ]

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