【光明理論·習(xí)主席出席G20峰會(huì)系列談七】

　　2015年11月15日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)在土耳其的地中海名城安塔利亞開幕，東道主為峰會(huì)設(shè)定的主題是“共同行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長(zhǎng)”，包容、落實(shí)、投資被確定為實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)的三大支柱，寄望于有力的集體行動(dòng)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人如何在G20平臺(tái)上展示全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力成為國(guó)際政治舞臺(tái)上的重要關(guān)注點(diǎn)。自2013年以來(lái)，習(xí)近平主席已參加三屆二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，闡述了具有中國(guó)風(fēng)格的全球經(jīng)濟(jì)治理思想，簡(jiǎn)練深刻，備受矚目。

　　習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想的核心理念

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，分量很重。根據(jù)官方匯率，中國(guó)2014年的經(jīng)濟(jì)總量為10.38萬(wàn)億美元，居世界第二；根據(jù)美國(guó)中央情報(bào)局以購(gòu)買力平價(jià)的測(cè)算，中國(guó)2014年的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到17.63萬(wàn)億美元，超過(guò)歐盟的17.62萬(wàn)億美元和美國(guó)的17.61萬(wàn)億美元，高踞世界第一。即使在進(jìn)入“新常態(tài)”以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2015年前三季度的增速也達(dá)到6.9%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%。未來(lái)幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)6.5%以上的年化增長(zhǎng)率也是主要經(jīng)濟(jì)體中的最快速度之一。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，歐洲銀行聯(lián)合會(huì)執(zhí)行委員會(huì)主席維姆 梅吉斯曾評(píng)價(jià)說(shuō)：“對(duì)于保持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定國(guó)際金融秩序，中國(guó)在G20中的角色至關(guān)重要?！辈粌H中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)動(dòng)力至關(guān)重要，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人每一次在G20峰會(huì)上提出的主張也都引人注目，因?yàn)镚20是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的重要全球治理機(jī)制，正處于發(fā)展完善的制度化建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所積累的成功經(jīng)驗(yàn)，可以為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的思路，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的良性變革。

　　習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想主要蘊(yùn)含在他的兩次二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)言中。2013年9月，習(xí)近平主席在俄羅斯圣彼得堡舉行的第八屆二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表《共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)》的發(fā)言，主張二十國(guó)集團(tuán)要“堅(jiān)定維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)”，提出了以“發(fā)展創(chuàng)新”、“增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”、“利益融合”為三大核心理念的全球經(jīng)濟(jì)治理思想。2014年11月，澳大利亞布里斯班舉行的第九屆二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)主席做了《推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)》的講話，進(jìn)一步豐富了這三大理念及其政策指導(dǎo)意義，思想更加成熟。

　　“發(fā)展創(chuàng)新”，是以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)。正如習(xí)主席所言，“單純依靠刺激政策和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長(zhǎng)，只治標(biāo)、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)則更難以持久”。以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，才能標(biāo)本兼治，根本在于推行積極的結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”，是通過(guò)各國(guó)共同增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展進(jìn)步。盡管世界經(jīng)濟(jì)不是各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的簡(jiǎn)單相加，但關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須落實(shí)到對(duì)具體國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。習(xí)主席大力倡導(dǎo)的“命運(yùn)共同體意識(shí)”，便是服務(wù)于實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)的重要理念，其基本要義有三：一是各國(guó)在尋求自身發(fā)展時(shí)兼顧別國(guó)發(fā)展，二是各國(guó)相互幫助解決各自面臨的突出問(wèn)題，三是讓每個(gè)國(guó)家發(fā)展都能積極地促進(jìn)其他國(guó)家增長(zhǎng)，形成正面的外溢效應(yīng)。

　　“利益融合”旨在實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡，努力推動(dòng)各國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的普遍紅利。三十年前，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出“和平與發(fā)展是時(shí)代主題”的論斷時(shí)，將紛繁復(fù)雜的世界事務(wù)歸納為東西南北兩對(duì)關(guān)系，特別強(qiáng)調(diào)“南北問(wèn)題是核心問(wèn)題”，主張積極解決南北發(fā)展失衡的問(wèn)題，但至今依然未有突破性進(jìn)展。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“利益融合”，也是致力于解決南北發(fā)展失衡問(wèn)題的重要主張。他說(shuō)，“各國(guó)要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，共同優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)資源配置，完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)利益共享的全球價(jià)值鏈，培育普惠各方的全球大市場(chǎng)”，這實(shí)際上為如何實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展提供了可行的中國(guó)思路。

　　習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想為二十國(guó)集團(tuán)注入中國(guó)動(dòng)力

　　二十國(guó)集團(tuán)是全球主要經(jīng)濟(jì)體暢談國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的核心多邊機(jī)制，在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全球治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。習(xí)主席高度重視的問(wèn)題是，如何讓二十國(guó)集團(tuán)“走得更穩(wěn)、更好、更遠(yuǎn)”，進(jìn)而使各國(guó)人民“對(duì)世界經(jīng)濟(jì)更有信心、對(duì)未來(lái)生活更有信心”？他的全球經(jīng)濟(jì)治理思想便是對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理論回答，有重要的政策指導(dǎo)意義，為二十國(guó)集團(tuán)注入進(jìn)一步發(fā)展的政治智慧和動(dòng)力，具體化為三大工作主張：

　　第一，二十國(guó)集團(tuán)要努力推動(dòng)各國(guó)“采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策”，創(chuàng)新市場(chǎng)主導(dǎo)型的發(fā)展方式，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，將互聯(lián)互通作為開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的合作方向。習(xí)近平主席表態(tài)指出，中國(guó)不僅“支持二十國(guó)集團(tuán)成立全球基礎(chǔ)設(shè)施中心，支持世界銀行成立全球基礎(chǔ)設(shè)施基金”，還將通過(guò)建設(shè)“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等途徑，為全球基礎(chǔ)設(shè)施投資作出貢獻(xiàn)，這充分展現(xiàn)了“中國(guó)魄力”。

　　第二，二十國(guó)集團(tuán)要致力于“建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”，維護(hù)全球自由貿(mào)易旗手的形象，反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義，反對(duì)任何可能導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)分割和貿(mào)易體系分化的自由貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)構(gòu)建開放、包容、透明、非歧視的全球性、區(qū)域性貿(mào)易規(guī)則體系。

　　第三，二十國(guó)集團(tuán)要推動(dòng)“完善全球經(jīng)濟(jì)治理”，努力建設(shè)“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的經(jīng)濟(jì)治理體系安排，敦促有關(guān)國(guó)家及時(shí)落實(shí)國(guó)際貨幣基金組織份額改革和治理改革方案，提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。

　　只有不斷努力做好上述三點(diǎn)，二十國(guó)集團(tuán)才能不負(fù)眾望，成為“世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器、全球增長(zhǎng)的催化器、全球經(jīng)濟(jì)治理的推進(jìn)器”。

　　習(xí)近平全球經(jīng)濟(jì)治理思想提供了中國(guó)思路，分享了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，展示了中國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)向二十國(guó)集團(tuán)提交的增長(zhǎng)戰(zhàn)略包括了134項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的政策措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)的平衡增長(zhǎng)，每年增量相當(dāng)于貢獻(xiàn)了一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這本身就證明了中國(guó)思路是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的政治智慧。（作者：北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、公共外交研究中心高級(jí)研究員 李永成）

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責(zé)任編輯： 余申芳