新華社北京1月24日電?(國際觀察)美副總統(tǒng)中東“滅火”不成反“澆油”
新華社記者朱東陽 劉晨 王博聞
美國副總統(tǒng)彭斯23日結束了中東之行。此前,他在最后一站以色列訪問期間,在該國議會發(fā)表演講,宣布美國駐以色列使館將在2019年年底前完成遷址耶路撒冷事宜。
分析人士指出,美國總統(tǒng)特朗普此前關于耶路撒冷地位問題的表態(tài)引發(fā)了阿拉伯世界的怒火,彭斯此次中東三國之行旨在“滅火”,但其明顯親以的立場反而起到了“火上澆油”的效果。美國過去在中東和平進程中扮演的“調(diào)停者”角色正受到前所未有的質(zhì)疑。
火上澆油
彭斯22日在以色列議會發(fā)表演講時說,特朗普認為承認耶路撒冷是以色列首都的決定將為解決巴以問題創(chuàng)造機遇。他宣稱,美方相信目前正處在重啟和平談判、化解巴以問題的新時期。
彭斯還表示:“我們和以色列站在一起。你們的事業(yè)就是我們的事業(yè),你們的斗爭就是我們的斗爭?!?/p>
彭斯的演講遭到以色列議會中阿拉伯政黨議員的抗議。有人稱彭斯為“不受歡迎”之人,有人高舉帶有“耶路撒冷是巴勒斯坦首都”字樣的標語抗議,也有人憤而離席。
此前到訪約旦時,彭斯就“兩國方案”的表態(tài)也引發(fā)國際社會擔憂。所謂“兩國方案”,是指巴勒斯坦和以色列分別建國,兩國和平共存。而彭斯延續(xù)特朗普上臺以來的一貫表態(tài),不再像以往歷屆美國政府那樣堅持認為“兩國方案”是實現(xiàn)巴以持久和平的唯一辦法,而稱只要巴以雙方都接受這一方案,美方就支持這一方案。
曾在前任奧巴馬政府中擔任巴以和談特使幕僚長的伊蘭·戈登堡撰文說,特朗普政府內(nèi)部在是否承認耶路撒冷為以色列首都的問題上存在分歧,而彭斯是最堅定支持這一舉動的官員。在使館搬遷決定引發(fā)阿拉伯世界憤怒浪潮的敏感時刻,特朗普派彭斯出訪中東只能適得其反,使本已緊張的巴以局勢更加惡化。
盟友反對
過去一年,特朗普在巴以問題上動作頻頻:承認耶路撒冷為以色列首都并宣布啟動使館搬遷,大規(guī)模凍結對巴勒斯坦難民援助,指責巴勒斯坦“不配合”美國中東和平方案等。這一系列強硬舉措引發(fā)阿拉伯國家和國際社會的強烈憤慨。
彭斯此次中東之行先后到訪埃及、約旦和以色列。盡管白宮在彭斯行前拋出多項議題,試圖沖淡外界對巴以問題的關注,但巴以問題依舊成為彭斯此行各站最受重視的話題,有關各方在這一問題上的分歧也未因他的訪問而有所彌合。
埃及總統(tǒng)塞西20日在開羅與彭斯會晤時重申,埃及支持東耶路撒冷為巴勒斯坦國首都。塞西表示,埃及堅定地與巴勒斯坦站在一起,支持巴勒斯坦人民的權益和建立以東耶路撒冷為首都的獨立國家。
約旦國王阿卜杜拉二世21日在會見到訪的彭斯時說,他已多次向美方表明,承認耶路撒冷為以色列首都這一做法令他感到憂慮,希望美方能夠認識到,尊重耶路撒冷的歷史地位對于穩(wěn)定中東局勢、打擊極端主義十分必要,尋求巴以和平應建立在尊重聯(lián)合國相關決議和阿拉伯和平倡議的基礎上。
對于這兩個美國盟友的公開反對意見,彭斯在接受媒體采訪時只能回應說,美方和中東盟友“同意各自保留不同意見”。
分析人士指出,特朗普宣布承認耶路撒冷為以色列首都,意味著置歷屆美國政府一直以來的巴以政策、聯(lián)合國相關決議和阿拉伯世界對巴勒斯坦和平建國的希望于不顧,影響巨大。
美國布魯金斯學會高級研究員達雷爾·韋斯特告訴新華社記者,特朗普政府關于耶路撒冷問題的決定意味著對中東地區(qū)現(xiàn)狀的巨大改變,整個中東地區(qū)都接收到了這個信號。彭斯此行無論說什么都無法改變這一點。
飽受質(zhì)疑
分析人士指出,耶路撒冷地位問題一直是巴以和談最敏感的問題之一,也是巴方的底線。特朗普的表態(tài)踩踏了巴方底線,不僅使巴以局勢驟然緊張,也使美方作為巴以問題調(diào)解方的公正性受到巨大質(zhì)疑。
美國國務院前中東事務高級官員韋恩·懷特指出,彭斯此次在以色列議會的演講親以色彩濃厚,完全不顧巴勒斯坦人利益,這讓巴以達成和平共識的可能性進一步下降。他認為,特朗普政府已很難挽回國際社會對其推動中東和平的信心。
分析人士指出,近期美方在巴以問題上的系列表態(tài)讓巴方清楚認識到,不能依賴美國作為巴以爭端的調(diào)解力量,必須尋找新的思路解決巴以問題。
巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯11日會晤荷蘭外交大臣哈爾伯·澤爾斯特拉時就強調(diào),必須建立一個由聯(lián)合國主導的國際機制,以解決巴以爭端。
巴勒斯坦政策分析人士薩姆·巴胡爾在以色列《國土報》發(fā)表文章指出,美方最近的行為表明其已經(jīng)“拋棄巴勒斯坦和‘兩國方案’”。
“國際社會現(xiàn)在必須面對這一現(xiàn)實,美國主導的巴以沖突解決方案注定要失敗?,F(xiàn)在看來,毫無疑問,在特朗普擔任總統(tǒng)期間,本就舉步維艱的和平將無法實現(xiàn)。過去二十年中,美國主持的談判都以失敗告終。很明顯,美國對于解決這場沖突是毫無意義且起反作用的。”巴胡爾說。
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