日前，英國(guó)《泰晤士報(bào)》曝出著名慈善機(jī)構(gòu)樂施會(huì)高層在2011年參與海地地震救援期間招妓的丑聞。接著，另幾家英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)也先后承認(rèn)曾發(fā)生過有悖道德的事件，令英國(guó)社會(huì)為之震驚。英國(guó)政府表示要徹查此事，并暫停資助樂施會(huì)，要求樂施會(huì)立即做出整改。英國(guó)輿論認(rèn)為，性丑聞?lì)l發(fā)，折射了慈善機(jī)構(gòu)的巨大管理漏洞，也引發(fā)了民眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)。

　　并非個(gè)案——

　　性丑聞?lì)l發(fā)令英國(guó)輿論憤怒

　　對(duì)于這樁被媒體曝光的“陳年舊案”，樂施會(huì)先是極力否認(rèn)其意圖為招妓員工進(jìn)行遮掩，表示已經(jīng)就此事進(jìn)行過內(nèi)部處理，希望平息事端。然而事與愿違，更多有關(guān)樂施會(huì)員工、志愿者性侵的指控陸續(xù)浮出水面。迫于輿論壓力，在2月20日舉行的英國(guó)議會(huì)質(zhì)詢上，樂施會(huì)首席執(zhí)行官馬克·戈德林表示道歉，副首席執(zhí)行官彭妮·勞倫斯也于數(shù)天前引咎辭職。

　　丑聞曝光后不久，樂施會(huì)的一名前員工向《衛(wèi)報(bào)》爆料，稱樂施會(huì)員工曾在乍得涉嫌集體嫖娼。這名員工表示，2006年樂施會(huì)駐乍得負(fù)責(zé)人羅蘭·范豪威爾麥侖因?yàn)榧w嫖娼受到了內(nèi)部處分。然而，范豪威爾麥侖并未因此有所收斂，此后又成為在海地樂施會(huì)駐地招妓的主要人員之一，他在2011年樂施會(huì)內(nèi)部調(diào)查后辭職。然而，在離開樂施會(huì)后，范豪威爾麥侖搖身一變，成為了另一家慈善機(jī)構(gòu)“反饑餓行動(dòng)”的團(tuán)隊(duì)帶頭人。據(jù)稱，樂施會(huì)在給他的推薦信中，對(duì)其過往的惡劣行徑“只字未提”。

　　一位名叫海倫·埃文斯的樂施會(huì)前國(guó)際事務(wù)高管也向英國(guó)媒體披露，她在該機(jī)構(gòu)供職期間，接觸到了不少女性被迫與樂施會(huì)員工發(fā)生關(guān)系，以換取救援物資的事例。但是，當(dāng)埃文斯將這些證據(jù)提供給樂施會(huì)請(qǐng)求公正處理的時(shí)候，卻遭到了無視和拒絕。

　　隨后，“拯救兒童”“基督徒互援會(huì)”以及英國(guó)紅十字組織等慈善機(jī)構(gòu)，也紛紛承認(rèn)他們?cè)谶^去的一年中接到過多起有關(guān)員工性侵、性騷擾等案件。全球最大的兒童慈善組織“世界宣明會(huì)”也被曝在參與海地地震救援期間，其員工用救助物資和現(xiàn)金來要挾受害者出賣肉體。

　　今年1月底，英國(guó)媒體還曝光了倫敦“總裁俱樂部”慈善晚宴性騷擾丑聞，在英國(guó)社會(huì)引發(fā)眾怒。不斷浮出水面的案件表明，樂施會(huì)的丑聞并非個(gè)案。

　　監(jiān)管滯后——

　　政府交不出民眾滿意的調(diào)查結(jié)果

　　英國(guó)是西方慈善文化起源最早的國(guó)家之一，英國(guó)人常以慈善機(jī)構(gòu)完善的行動(dòng)框架和管理制度而驕傲。樂施會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)的直接管理者——英國(guó)慈善委員會(huì)，代表英國(guó)政府行使對(duì)民間慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)，然而該機(jī)構(gòu)在此次事件發(fā)酵中行動(dòng)遲緩，引發(fā)英國(guó)輿論批評(píng)。

　　慈善委員會(huì)被定性為一個(gè)“準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)”，有權(quán)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)不合規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查，甚至取締慈善機(jī)構(gòu)。此次樂施會(huì)海地丑聞被揭露后，樂施會(huì)辯解稱，2011年時(shí)曾對(duì)此事進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查，并將結(jié)果報(bào)告了慈善委員會(huì)，后者并沒有對(duì)丑聞繼續(xù)追究。直到今年2月15日，迫于輿論壓力，慈善委員會(huì)才宣布將對(duì)樂施會(huì)實(shí)施調(diào)查，英國(guó)輿論直呼“為時(shí)已晚”。

　　英國(guó)國(guó)際開發(fā)部則是直接給樂施會(huì)“發(fā)錢”的政府部門，事件發(fā)生后，也只能用“切斷財(cái)源”來進(jìn)行警告。國(guó)際開發(fā)部大臣莫當(dāng)特表示，“性剝削和虐待行為持續(xù)在慈善行業(yè)內(nèi)存在，這實(shí)在卑劣”。她警告說，不遵守法律的慈善機(jī)構(gòu)將失去財(cái)政支持，樂施會(huì)必須提供所有的調(diào)查材料，否則無法再繼續(xù)為其提供財(cái)政支持。英國(guó)政府每年資助樂施會(huì)3170萬英鎊，占英國(guó)用于海外援助支出的約1/4。

　　慈善組織“拯救兒童”首席執(zhí)行官沃特金斯表示，性剝削問題在西方慈善機(jī)構(gòu)中是個(gè)普遍問題。這令英國(guó)乃至全世界為慈善組織捐款的民眾非常失望和憤怒。在丑聞的影響下，僅僅在英國(guó)，就有超過7000人取消了對(duì)樂施會(huì)的定期捐贈(zèng)。

　　慈善組織員工行為不端，無疑表明這些機(jī)構(gòu)的人員管理存在巨大的漏洞。據(jù)海倫·埃文斯披露，一名年僅14歲的樂施會(huì)志愿者受到了年長(zhǎng)志愿者的性侵犯，而其管理人員卻對(duì)此事視而不見。她對(duì)媒體表示，非常擔(dān)憂那些未成年志愿者與其他成年志愿者獨(dú)處，因?yàn)闃肥?huì)并不會(huì)對(duì)其志愿者進(jìn)行犯罪記錄方面的審查。

　　聯(lián)合國(guó)2017年發(fā)布的一份報(bào)告也指出，由于救助組織對(duì)員工背景篩查不嚴(yán)格，性侵已經(jīng)成為了一些國(guó)際慈善救援組織常年存在的問題。為此，英國(guó)下議院議員波林·萊瑟姆呼吁，需建立國(guó)際援助組織員工注冊(cè)制度。

　　多年來，英國(guó)慈善委員會(huì)的作用越來越多地偏向于“事后處理”而非“事前監(jiān)督”。慈善委員會(huì)表示，每年會(huì)接到超過1000起侵害事件的報(bào)告，然而對(duì)于這些事件如何處理、從中得出了什么教訓(xùn)，以及未來如何更好地約束慈善組織，慈善委員會(huì)也許交不出令民眾滿意的調(diào)查結(jié)果。（強(qiáng)薇）

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