去年2月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一年來，三地在交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域頻頻牽手。目前，2015版京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也已啟動(dòng)，值得一提的是，千呼萬喚的協(xié)同發(fā)展總規(guī)劃將于近期出臺(tái)，所以今年也被認(rèn)為是三地協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵一年?？梢哉f，在區(qū)域發(fā)展的大棋局中，每一步都是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，而先行的環(huán)保、交通和產(chǎn)業(yè)對(duì)接更是重中之重，各方都在關(guān)注今年這三步先手棋如何落子。
自去年下半年，京津冀發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案——《京津冀協(xié)同發(fā)展總規(guī)劃》出臺(tái)的消息就頻頻傳出，但每次都是只聞其聲，于是這一牽動(dòng)三地神經(jīng)的總規(guī)何時(shí)出臺(tái)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而根據(jù)多位專家最新預(yù)測(cè)，上述規(guī)劃3月底前將會(huì)亮相。
雖然頂層設(shè)計(jì)未出，但在三地近期陸續(xù)召開的“兩會(huì)”上，“京津冀協(xié)同發(fā)展”均被寫入當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告中。專家透露，總規(guī)將明確北京、天津、河北三地的區(qū)域定位，并將對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)象進(jìn)一步明晰。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通一體化建設(shè)方面將有較大突破。所以，北京城市總規(guī)的修編以及天津、河北的發(fā)展方向都在急切等待京津冀整體規(guī)劃的出臺(tái)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
雖然頂層設(shè)計(jì)未出，但在三地近期陸續(xù)召開的“兩會(huì)”上，“京津冀協(xié)同發(fā)展”均被寫入當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告中。專家透露，總規(guī)將明確北京、天津、河北三地的區(qū)域定位，并將對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)象進(jìn)一步明晰。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通一體化建設(shè)方面將有較大突破。所以，北京城市總規(guī)的修編以及天津、河北的發(fā)展方向都在急切等待京津冀整體規(guī)劃的出臺(tái)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
交通成為優(yōu)先突破領(lǐng)域。經(jīng)過一年的調(diào)研準(zhǔn)備，三地交通“一卡通”項(xiàng)目在2015年正式啟動(dòng)。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副司長(zhǎng)王水平透露說，京津冀交通一卡通要在將來多種交通方式應(yīng)用方面下大力氣，按照“統(tǒng)籌兼顧、兼容并蓄、逐步替換、平穩(wěn)過渡”的推進(jìn)思路，逐步推行互聯(lián)互通的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在2017年實(shí)現(xiàn)京津冀跨公交、出租、公共自行車、城市軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)等多種交通方式及其他交通服務(wù)設(shè)施支付體系的跨地域互聯(lián)互通。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
首先落地連接北京和燕郊的軌道交通線路，并不是此前風(fēng)傳的八通線、6號(hào)線，而是一條將從北京東北部“拐彎兒”的平谷線。記者獲悉，作為京津冀跨區(qū)域軌道交通線路，平谷線未來的制式會(huì)類似于“城際軌道”，全長(zhǎng)70公里，初步規(guī)劃在河北的三河市、燕郊設(shè)站兩座。線路設(shè)站將實(shí)現(xiàn)“大間距”、“高速度”，列車最高時(shí)速預(yù)計(jì)可達(dá)160公里，1小時(shí)內(nèi)可抵達(dá)北京市區(qū)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
環(huán)?！皡f(xié)同防治”任重道遠(yuǎn)
大氣治污被看做是京津冀協(xié)同發(fā)展中繞不開的重點(diǎn)板塊之一，去年可謂是京津冀三地治污的關(guān)鍵之年。通過機(jī)動(dòng)車限行、淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車、專項(xiàng)整治揚(yáng)塵、改造關(guān)停燃煤鍋爐等措施，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度去年平均下降近10%。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大框架下，今年三地聯(lián)合治污將加速布局。不過，盡管如此，環(huán)境治理任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，2014年京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)仍然不到全年五成。面對(duì)重污染天氣，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青表示，京津冀環(huán)境協(xié)同治理在機(jī)制、制度建設(shè)還處于初期階段，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控還有很大的強(qiáng)化空間。對(duì)重污染天氣要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
在業(yè)內(nèi)人士眼中，如果說2014年是京津冀及周邊地區(qū)共同防治大氣污染機(jī)制的初步摸索期，那么今年將成為聯(lián)防聯(lián)控取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的一年。值得關(guān)注的是，在去年底的APEC會(huì)議期間，京津冀及周邊地區(qū)確實(shí)形成了一次聯(lián)手治污高潮，三地參考奧運(yùn)模式，打了一場(chǎng)漂亮的藍(lán)天守衛(wèi)戰(zhàn)。不過，業(yè)內(nèi)也表示，APEC藍(lán)之所以成為社會(huì)新熱詞，除了有民眾對(duì)于會(huì)議期間各地聯(lián)防聯(lián)控工作的肯定，也意味著各地在監(jiān)督政策落實(shí)、打破執(zhí)行壁壘上還有著不小的改善空間。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
三省市“同呼吸、共命運(yùn)”
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展最核心
在京津冀三大率先突破的領(lǐng)域中，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展最為核心，也是各方利益博弈最激烈的領(lǐng)域。據(jù)了解，京津冀將打造“4+N”產(chǎn)業(yè)格局，即4個(gè)戰(zhàn)略功能區(qū)和若干個(gè)合作共享平臺(tái)。4個(gè)戰(zhàn)略功能區(qū)分別是，曹妃甸產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海中關(guān)村科技園。因此，分析人士預(yù)計(jì)，未來各地的政策著力點(diǎn)都會(huì)體現(xiàn)在上述4個(gè)戰(zhàn)略功能區(qū)發(fā)展和建設(shè)上。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
產(chǎn)業(yè)對(duì)接 取長(zhǎng)補(bǔ)短前路漫漫
京津冀三地早在十幾年前就已經(jīng)形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)分布特征。但三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接成績(jī)突出的背后也存在著諸多隱憂。談及今年三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接的計(jì)劃，首經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授陳及表示，京津冀三地產(chǎn)業(yè)對(duì)接實(shí)際上是很復(fù)雜的項(xiàng)目，它不僅涉及到對(duì)接雙方，也涉及到人口、污染、就業(yè)等方方面面的問題。并且，理想的產(chǎn)業(yè)對(duì)接應(yīng)該是在自由配置的情況下進(jìn)行，而非由政府插手干預(yù)，因此政府和社會(huì)還需要在更高層面去審視產(chǎn)業(yè)對(duì)接背后的問題。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
【責(zé)任編輯】徐曼曼
