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[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]2011年3月9日上午9時(shí) ，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”記者會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)馮俊出席記者會(huì)接受媒體采訪。　[2011-03-09 08:46:17]
[十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心副主任 祝壽臣]各位記者朋友，大家上午好。記者會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。本次記者會(huì)的主題是“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控”。今天我們很高興邀請(qǐng)到建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人，圍繞相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)?，F(xiàn)在我把接受本次采訪的三位嘉賓介紹給大家：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)馮俊先生，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠先生。本次記者會(huì)大約為一個(gè)小時(shí)，請(qǐng)用漢語(yǔ)提問(wèn)，不懂漢語(yǔ)的外國(guó)記者可以用英文提問(wèn)，希望記者提問(wèn)的時(shí)候首先報(bào)一下媒體名稱(chēng)，原則上只提一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。　[2011-03-09 09:04:20]
[中央電視臺(tái)以及中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]總理政府工作報(bào)告提出進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，今年要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房共一千萬(wàn)套，請(qǐng)問(wèn)資金來(lái)源有哪些渠道？謝謝。　[2011-03-09 09:04:55]
[齊驥]很高興今天第一個(gè)問(wèn)題就談到了我們社會(huì)廣泛關(guān)注的今年國(guó)家要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)的改造。大家都知道，蓋房子特別是實(shí)施保障性安居工程，有幾個(gè)必須保障，第一個(gè)是土地供應(yīng)要有保證，沒(méi)有地的話，房子沒(méi)處建。　[2011-03-09 09:08:34]
[齊驥]第二個(gè)就是資金的保障，因?yàn)檫@么大的工程量，一定要有巨大的資金投入和支持。第三個(gè)就是生產(chǎn)能力的保障，比如我們的建筑材料，我們的施工機(jī)械、施工人員，就是說(shuō)我們有能力在一定時(shí)間內(nèi)去完成這么大的工程量。　[2011-03-09 09:08:57]
[齊驥]剛才您主要是談到資金保障的問(wèn)題，我大致給各位報(bào)告一下，今年我們計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造1000萬(wàn)套，這個(gè)任務(wù)在今年政府工作報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)明確地提出了。細(xì)分一下，這1000萬(wàn)套保障性安居工程包括保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造，其中有一部分是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，按照相關(guān)的政策去配售給我們的保障對(duì)象，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)適用住房，還有一些城市今年要大規(guī)模地建一些兩限房。限套型面積、限銷(xiāo)售價(jià)位，就是兩限房。根據(jù)各地報(bào)上來(lái)的計(jì)劃，這兩塊加在一起，有近200萬(wàn)套，所需要的資金投入大概在5000億元上下。　[2011-03-09 09:13:09]
[齊驥]我補(bǔ)充一下，我們?cè)跀M定1000萬(wàn)套保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)時(shí)，我們就對(duì)通過(guò)什么樣的渠道來(lái)籌集到足夠的資金，保障這一目標(biāo)任務(wù)的完成，做了一個(gè)大致的測(cè)算，年度投資大概在1.3萬(wàn)億到1.4萬(wàn)億之間，咱們暫且說(shuō)是1.3萬(wàn)億左右。　[2011-03-09 09:16:03]
[齊驥]我剛才講過(guò)，經(jīng)濟(jì)適用住房和兩限房的建設(shè)資金，主要由社會(huì)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式來(lái)解決。當(dāng)然在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的時(shí)候，市縣人民政府要無(wú)償?shù)貏潛芡恋?，這部分土地的成本，我們沒(méi)有算在直接投資當(dāng)中去，這也是數(shù)目不小的一筆錢(qián)。這樣的話，在1.3萬(wàn)億當(dāng)中有5000億左右是通過(guò)這樣的方式解決掉，以往過(guò)去幾年也是這樣做的。　[2011-03-09 09:16:39]
[齊驥]再有，今年1000萬(wàn)套計(jì)劃中，還有400萬(wàn)套左右是各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，包括城市棚戶(hù)區(qū)改造、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造、林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、煤礦棚戶(hù)區(qū)改造，還有一些國(guó)有墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造。對(duì)于這一類(lèi)政府主導(dǎo)的棚戶(hù)區(qū)改造，中央政府、省級(jí)人民政府、市縣人民政府都要拿出一定的補(bǔ)助資金，其中，今年中央將提供400億元左右的資金支持，省和市縣也要拿出一定的資金，來(lái)補(bǔ)助和支持這些棚戶(hù)區(qū)的改造。　[2011-03-09 09:20:07]
[齊驥]另外，棚戶(hù)區(qū)改造涉及的工業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)以及參與改造的職工，還要自籌一部分。初步估算，400萬(wàn)棚戶(hù)區(qū)改造所需要的年度投資，也在5000億左右。中央政府和省級(jí)、市級(jí)政府補(bǔ)助以后，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約有3400億左右。這樣算下來(lái)，完成今年1000萬(wàn)套的任務(wù)，有8000多億是通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和保障對(duì)象以及所在的企業(yè)籌集來(lái)的。剩余的5000多億的資金，將由中央政府和省級(jí)人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集。　[2011-03-09 09:24:35]
[齊驥]在政府工作報(bào)告中，總理已經(jīng)提到，今年中央用于保障性安居工程的資金將達(dá)到1000多億元。我們?cè)跍y(cè)算地方政府資金來(lái)源時(shí)，大致做了以下分析。按照現(xiàn)有的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，首先，對(duì)保障性安居工程建設(shè)資金，地方政府要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政預(yù)算中要列支一部分。　[2011-03-09 09:34:58]
[齊驥]另外，按照現(xiàn)有的規(guī)定，今年我們特別強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定，資金缺口大的地方，要進(jìn)一步提高比例。比如說(shuō)最近河北省為了保證建設(shè)資金，把原來(lái)按土地出讓凈收益的10%計(jì)提，調(diào)整為按土地出讓總收入的5%計(jì)提，用于保障性安居工程建設(shè)。　[2011-03-09 09:35:27]
[齊驥]有些地方把用于保障性安居工程建設(shè)的土地凈收益計(jì)提比例提高到20%。大家知道去年全國(guó)土地出讓總收入，可以預(yù)測(cè)今年的土地出讓總收入，各地嚴(yán)格執(zhí)行不低于10%甚至進(jìn)一步提高計(jì)提比例，這是一大筆資金。這都是現(xiàn)有的政策規(guī)定。　[2011-03-09 09:35:56]
[齊驥]第三，住房公積金。在2007年國(guó)務(wù)院24號(hào)文件當(dāng)中明確，各地公積金增值收益扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等費(fèi)用外，要全部用于廉租住房建設(shè)，這是現(xiàn)行的政策規(guī)定。去年全國(guó)公積金增值凈收益，用于廉租住房建設(shè)的有50多億，今年會(huì)有進(jìn)一步提升。　[2011-03-09 09:40:14]
[齊驥]除此之外，為了確保今年1000萬(wàn)套保障性安居工程資金的落實(shí)，我們還提出和建議了一系列的財(cái)政、金融等支持政策，比如說(shuō)去年開(kāi)始，全國(guó)清理各個(gè)地方的融資平臺(tái)，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)，這個(gè)融資平臺(tái)可以繼續(xù)運(yùn)作而且要發(fā)展。另外，我們還開(kāi)展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)工作，去年計(jì)劃了400多億，今年還要有這樣一個(gè)指標(biāo)。　[2011-03-09 09:40:35]
[齊驥]再有，我們正在研究，很快會(huì)制定金融機(jī)構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)特別是公共租賃住房建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款政策。政策的設(shè)計(jì)，通過(guò)政府補(bǔ)助、注入資本金或者貼息，然后再通過(guò)商業(yè)銀行貸款，大大提高融資的能力。　[2011-03-09 09:41:59]
[齊驥]最后一點(diǎn)，我想在這兒特別給大家介紹一下，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)的文件當(dāng)中都提到，對(duì)于公共租賃住房的投資建設(shè)，我們將采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與這樣一個(gè)模式，因此我們也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，來(lái)鼓勵(lì)和吸引更多的企業(yè)參與公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。所以我想，通過(guò)現(xiàn)有的資金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000萬(wàn)保障性安居工程的任務(wù)，具體說(shuō)就是1.4萬(wàn)億的投資應(yīng)該說(shuō)是完全可能的。　[2011-03-09 09:42:30]
[法制日?qǐng)?bào)社法制網(wǎng)記者]目前我國(guó)住房保障立法進(jìn)展如何？何時(shí)能夠出臺(tái)？謝謝。 　[2011-03-09 09:43:32]
[齊驥]這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們住房保障司司長(zhǎng)馮俊來(lái)回答。　[2011-03-09 09:43:48]
[馮俊]住房保障法是本屆人大立法規(guī)劃里的項(xiàng)目，這項(xiàng)工作從規(guī)劃定了以后，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就緊鑼密鼓地調(diào)研和起草，部里已經(jīng)初步形成了一個(gè)初稿。當(dāng)然這是一個(gè)新生事物，許多法律制度的研究也還有個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)工作正在抓緊進(jìn)行，但是什么時(shí)候能夠出臺(tái)，現(xiàn)在很難給出一個(gè)時(shí)間表。　[2011-03-09 09:44:22]
[馮俊]法制建設(shè)是個(gè)非常嚴(yán)肅、非常慎重的過(guò)程，我們也會(huì)在一定的時(shí)候進(jìn)行調(diào)查，征詢(xún)公眾的意見(jiàn)，也會(huì)聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，目前進(jìn)展比較順利。我們當(dāng)然也希望盡快提交國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)以后提交全國(guó)人大審議，這項(xiàng)工作我們絕不會(huì)耽誤，也絕不會(huì)拖延。　[2011-03-09 09:44:54]
[人民日?qǐng)?bào)記者]最近一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)部分城市租金上漲比較明顯，租戶(hù)也感到一些經(jīng)濟(jì)壓力，住建部對(duì)此有什么看法，下一步會(huì)有什么解決辦法？謝謝。　[2011-03-09 09:45:29]
[齊驥]我們也注意到一些報(bào)道，關(guān)于最近一個(gè)時(shí)期特別是今年春節(jié)過(guò)后，出現(xiàn)了一些房租上調(diào)，從過(guò)去的經(jīng)歷看，有季節(jié)性上漲因素，社會(huì)反映也比較多。為此按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，部里會(huì)同有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題就這件事情到一些城市做了一些調(diào)研，下面請(qǐng)我們房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司的沈建忠司長(zhǎng)把一些情況給大家報(bào)告一下。　[2011-03-09 09:48:15]
[沈建忠]房租問(wèn)題最近上漲，大家都很關(guān)注，我們搞了一些調(diào)研，做了一些分析。近期租金上漲有三個(gè)特點(diǎn)：一是主要集中在一些熱點(diǎn)城市、重點(diǎn)城市、大城市。二是一些中小套型的普通住宅。三是在特定的區(qū)域，包括一些地鐵的沿線和一些學(xué)區(qū)即有重點(diǎn)學(xué)校的周邊地區(qū)，這些地方的房租漲得比較快一些。應(yīng)該說(shuō)，這些租金漲了，對(duì)中小收入租賃的群體影響是比較大的。　[2011-03-09 09:49:46]
[沈建忠]對(duì)于原因，我們也做了一些分析，現(xiàn)在看起來(lái)，社會(huì)上也好、專(zhuān)家也好，各方面的看法不盡一致，我們總的看法還是供求矛盾的問(wèn)題。　[2011-03-09 09:50:38]
[沈建忠]首先就是剛才我們齊部長(zhǎng)講的一個(gè)季節(jié)性的因素，特別是春節(jié)以后，外來(lái)人口回城務(wù)工，各方面租房需求集中時(shí)期，也是租客上調(diào)租金比較集中的季節(jié)。 　[2011-03-09 09:52:30]
[沈建忠]第二個(gè)因素，從機(jī)制上看，目前租賃的房源的來(lái)源還主要是以分散的、個(gè)體的市場(chǎng)為主，還沒(méi)有大型的、專(zhuān)業(yè)的從事住房租賃的企業(yè)這樣一些群體，所以受房源來(lái)源的影響也比較大。第三個(gè)因素，從經(jīng)濟(jì)的角度，由于通脹和加息的預(yù)期，加上現(xiàn)在我們的住房租售比和國(guó)際上比較起來(lái)還處在比較高的水平，現(xiàn)在一線的大城市大部分達(dá)到500：1以上，所以理論上它有這種上漲的空間。 　[2011-03-09 09:52:58]
[沈建忠]另外，我們市場(chǎng)監(jiān)管方面還有不到位的地方，我們的法律還有一些空白的地方，我們的信息還有一些不太透明的地方，包括少數(shù)中介機(jī)構(gòu)、中介人員還有一些不良的行為在里面。　[2011-03-09 09:53:21]
[沈建忠]下一步的措施，我想租金的調(diào)控應(yīng)該也是房?jī)r(jià)調(diào)控的一部分。首先，各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)都有責(zé)任來(lái)重視這項(xiàng)調(diào)控的工作?？赡艽蠹乙惨呀?jīng)注意到，昨天我也拿到報(bào)紙，像北京市市委書(shū)記在人代會(huì)上已經(jīng)明顯表態(tài)，出租房的租金政府要調(diào)控，還講了北京要形成以出租房為主的住房供應(yīng)體系，出租房的比例要達(dá)到60%；另外，北京也在研究加強(qiáng)出租房制度建設(shè)方面的工作。這都是積極的信號(hào)，地方政府已經(jīng)在采取措施。　[2011-03-09 09:55:15]
[沈建忠]第二方面，要加大供應(yīng)。租賃的需求應(yīng)該是一個(gè)剛性的需求，調(diào)控要更多地強(qiáng)調(diào)增加供應(yīng)。今年大家已經(jīng)注意到，除了我們廉租房要加大建設(shè)力度以外，公租房要加大建設(shè)力度，今年要大規(guī)模地建公租房。這樣就會(huì)解決相當(dāng)一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。我們已經(jīng)注意到，最近重慶市16000套公租房拿出來(lái)?yè)u號(hào)，市場(chǎng)反映非常好，租金已經(jīng)得到明顯控制。　[2011-03-09 09:57:21]
[沈建忠]除了這些供應(yīng)渠道以外，我們還要從社會(huì)化、市場(chǎng)化的房源渠道來(lái)想辦法。現(xiàn)在各地都有一些很好的辦法。比如我們調(diào)查的，有一些省市利用一些工業(yè)園區(qū)的生活用地，來(lái)集中建一些外來(lái)務(wù)工人員的租賃住房，規(guī)模較大，由一些專(zhuān)業(yè)性的公司來(lái)投資經(jīng)營(yíng)，效果較好。　[2011-03-09 10:02:18]
[沈建忠]還有一些地方利用城中村改造建設(shè)的安置房、回遷房，給農(nóng)民補(bǔ)償以后，鼓勵(lì)有兩套三套的人，把多余的房子拿到租賃市場(chǎng)上來(lái)。我們還有一些其他的辦法，比如在一些特殊的地段，包括一些學(xué)區(qū)、地鐵的周邊，通過(guò)規(guī)劃的手段，增加一些適合出租的中小套型的住房建設(shè)，提高這類(lèi)地區(qū)這類(lèi)出租住房供應(yīng)的比例。　[2011-03-09 10:02:44]
[沈建忠]第三方面，我們要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。最近我們部里已經(jīng)出了兩個(gè)部令，《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，這兩個(gè)辦法都對(duì)出租房的管理、中介機(jī)構(gòu)、中介人員的管理有規(guī)定。當(dāng)前的工作主要是抓好落實(shí)，發(fā)現(xiàn)有哄抬租價(jià)、欺騙老百姓等違規(guī)行為的，就要嚴(yán)肅查處。　[2011-03-09 10:06:33]
[沈建忠]我們還有一個(gè)很重要的任務(wù)，就是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，特別是中長(zhǎng)期政策的研究。主要有幾個(gè)方面：　[2011-03-09 10:13:08]
[沈建忠]一是目前正在修訂的《房地產(chǎn)法》，這是“十一五”期間開(kāi)始修訂的一部重要法律。我們正在考慮加強(qiáng)對(duì)租賃內(nèi)容的完善和調(diào)整，特別是對(duì)租客的權(quán)益要給予保障。我們也研究了國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)和辦法，國(guó)外在這方面都有比較強(qiáng)的法律規(guī)范。另外，還要配合一些城市搞房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，在租賃的稅負(fù)方面做一些研究，基本的想法就是規(guī)范，稅負(fù)要合理，征管要嚴(yán)，要有利于出租，也有利于租賃市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。　[2011-03-09 10:13:24]
[沈建忠]二是鼓勵(lì)一些企業(yè)，特別是一些專(zhuān)業(yè)性的公司來(lái)做出租住房的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。這方面的問(wèn)題主要是中長(zhǎng)期的融資渠道還不暢，所以我們要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的證券化的試點(diǎn)、投融資的一些試點(diǎn)，來(lái)打通渠道，拓寬融資渠道，為我們中長(zhǎng)期的融資開(kāi)辟新渠道。　[2011-03-09 10:13:48]
[沈建忠]此外，我們還要探索一些更多擴(kuò)大出租房源的方法和途徑，比如有些地方正在探索的，集體土地將來(lái)可不可以讓農(nóng)民來(lái)入股，自己來(lái)建，自己來(lái)管理，然后作為出租的房源，來(lái)解決一些城郊接合部或者中低收入群體的租房問(wèn)題。　[2011-03-09 10:14:05]
[新華社記者]我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的，我們都知道，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控其實(shí)涉及的因素很多，比如稅收、土地、資金，其實(shí)說(shuō)實(shí)話，我們都認(rèn)為，住建部可能更多的作用是在于監(jiān)管和信息中樞的作用，請(qǐng)齊部長(zhǎng)從住建部本身的職能來(lái)談一下，結(jié)合一下政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的房地產(chǎn)調(diào)控要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立這一塊來(lái)談一下，下一步住建部應(yīng)該如何作為。第二，剛才您提到，住建部已經(jīng)在構(gòu)建一些制度、政策來(lái)吸引社會(huì)資金參與到公共租賃房建設(shè)當(dāng)中，請(qǐng)您具體談一下這個(gè)政策是個(gè)什么樣的情況。謝謝。　[2011-03-09 10:15:04]
[齊驥]涉及到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，這是社會(huì)廣泛關(guān)注的。在去年國(guó)務(wù)院下發(fā)的一些市場(chǎng)調(diào)控的文件，也包括今年1月份國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的1號(hào)文件當(dāng)中，對(duì)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控都提出了明確的要求。最近按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們也就如何貫徹落實(shí)和監(jiān)督今年國(guó)辦1號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控的職責(zé)、任務(wù)，做了一些部門(mén)分工的建議。　[2011-03-09 10:15:27]
[齊驥]我想，從市場(chǎng)調(diào)控總的看，第一，要緩解住房的供需矛盾。在緩解供需矛盾當(dāng)中，一是要增加普通商品住房的有效供給，二是在需求當(dāng)中剔除那些不合理的住房需求，使得增加的住房供應(yīng)的這部分，能夠絕大部分去滿(mǎn)足合理的需求，這是我們?cè)谡{(diào)控當(dāng)中要努力做到的。　[2011-03-09 10:20:43]
[齊驥]對(duì)于增加供應(yīng)來(lái)講，我在這兒給大家報(bào)一下，2010年全國(guó)新開(kāi)工建設(shè)商品住房將近13億平方米，這是一個(gè)大家應(yīng)該關(guān)注的數(shù)字，在需求不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，我們最近幾年特別是從去年開(kāi)始，加大了普通商品住房的開(kāi)工。目前全國(guó)在建的商品住房，包括前年甚至更早一些開(kāi)工建設(shè)的商品住房，我這里面有一個(gè)數(shù)字，2010年全國(guó)商品住房施工面積超過(guò)了30億平方米。　[2011-03-09 10:21:04]
[齊驥]這是什么概念呢？就是去年大家認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)非?；鸨那闆r下，全國(guó)銷(xiāo)售了9億多平方米的商品住宅。去年開(kāi)工了13億，在建的有30多億，所以我們樂(lè)于見(jiàn)到，隨著時(shí)間的推移，會(huì)有越來(lái)越多的住房推向市場(chǎng)，從增加供給的方面來(lái)緩解供需矛盾。　[2011-03-09 10:21:33]
[齊驥]第二，關(guān)于需求的問(wèn)題。最近幾年，需求持續(xù)走高，我們分析下來(lái)，這里不乏有一些從目前的情況看是屬于不合理的需求。有的購(gòu)房者買(mǎi)到房子是為了解決自己無(wú)房住的問(wèn)題，有的購(gòu)房者買(mǎi)了房子是為了改善他目前住房條件很困難的情況，大家經(jīng)濟(jì)條件好了一些，有希望改善住房條件的這種強(qiáng)烈愿望，所以他買(mǎi)房子是為了改善自己的需求。　[2011-03-09 10:26:56]
[齊驥]但是還有不少買(mǎi)房人，既不是為了解決他當(dāng)前無(wú)處可住，也不是為了改善他的住房條件，可能這里面有的是考慮到通脹預(yù)期，為了增值保值，使自己的財(cái)富不縮水，還有的是想通過(guò)房地產(chǎn)的交易來(lái)得到一些利潤(rùn)，這是當(dāng)前一些不合理的住房需求。所以我們目前調(diào)控的重點(diǎn)就是要把這些不是當(dāng)下馬上需要居住來(lái)購(gòu)買(mǎi)房子的這部分消費(fèi)者往后排一排。　[2011-03-09 10:27:25]
[齊驥]國(guó)辦今年1號(hào)文件當(dāng)中規(guī)定，各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)要限制本地居民什么樣條件、外地居民什么樣條件的購(gòu)房，我們的出發(fā)點(diǎn)就是在這兒。眼下，短時(shí)間內(nèi)，我們的供給不能完全滿(mǎn)足各種需求的情況下，提出讓暫時(shí)有限的供給去提供給那些最需要居住來(lái)購(gòu)房的消費(fèi)者。我想，這是我們當(dāng)前調(diào)控的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。　[2011-03-09 10:27:51]
[齊驥]剛才這位記者問(wèn)我，你們建設(shè)部的職能是什么，我想我們最大的職能是做好這方面的宏觀分析，提出有針對(duì)性的政策建議，通過(guò)一些政策的調(diào)整，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)中這種長(zhǎng)期存在的供求緊張的局面能夠得到緩解，然后使得我們更多的住房能夠分配、銷(xiāo)售到最需要居住和改善住房條件的消費(fèi)者的家庭。細(xì)節(jié)我就不談了，但是總體上我們是按照這樣一個(gè)思路來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)的分析、政策的建議。　[2011-03-09 10:29:20]
[齊驥]更重要的是，對(duì)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作不力、保障性安居工程任務(wù)不完成、影響了社會(huì)穩(wěn)定的地方，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，我們會(huì)同監(jiān)察部等部門(mén)對(duì)這些地方的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行巡查、約談，甚至問(wèn)責(zé)。　[2011-03-09 10:29:38]
[齊驥]剛才你問(wèn)到的第二個(gè)問(wèn)題，就是要制定優(yōu)惠政策，來(lái)吸引更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)。正好借著你這個(gè)問(wèn)題，我補(bǔ)充一下剛才第一個(gè)問(wèn)題我沒(méi)有說(shuō)全的，也是個(gè)重要的信息，希望通報(bào)給大家。就是在今年1000萬(wàn)套保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)當(dāng)中，除了棚戶(hù)區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和兩限房外，還要新開(kāi)工建設(shè)廉租住房160多萬(wàn)套、公共租賃住房近220萬(wàn)套。　[2011-03-09 10:39:17]
[齊驥]我剛才講，各級(jí)政府要拿出5000多億的資金，主要是用于廉租住房和公共租賃住房的建設(shè)，當(dāng)然也包括對(duì)低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。建設(shè)近220萬(wàn)套公共租賃住房，這是我們前所未有的。去年各地共開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房40多萬(wàn)套，主要集中在沿海地區(qū)用工比較集中的城市和一些內(nèi)地大城市。今年近220萬(wàn)套的公共租賃住房，仍然是大部分集中在沿海城市和外來(lái)就業(yè)人員比較集中的省會(huì)城市和中心城市。　[2011-03-09 10:39:54]
[齊驥]建設(shè)220多萬(wàn)套公共租賃住房是一筆不小的投資。公共租賃住房作為今后我們住房保障體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，政府責(zé)無(wú)旁貸，要提供建設(shè)條件。比如說(shuō)土地，原則上，公共租賃住房建設(shè)用地像廉租住房一樣，由政府無(wú)償劃撥。但是政府光劃撥土地還不足以建設(shè)這么大量的公共租賃住房，因此我們想，公共租賃住房建設(shè)主要可以有三種模式：第一種，由政府出地、政府投資、政府管理。像建設(shè)廉租住房一樣，由政府無(wú)償劃撥土地，由政府融資建設(shè)。　[2011-03-09 10:40:33]
[齊驥]我剛才講過(guò)，我們有融資平臺(tái)，我們要列入財(cái)政預(yù)算，我們要提取土地出讓凈收益。我再補(bǔ)充一個(gè)，今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國(guó)債當(dāng)中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。 　[2011-03-09 10:41:08]
[齊驥]第二種模式，政府可以劃撥土地，吸引社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)參與建設(shè)，就形成了政府出地，企業(yè)出錢(qián)，通過(guò)這樣一種模式，來(lái)建設(shè)一大批公共租賃住房。特別是在一些用工比較集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及一些用工比較集中的大企業(yè)，用了成千上萬(wàn)的職工。　[2011-03-09 10:41:30]
[齊驥]我們想，這些企業(yè)可以采用我剛才說(shuō)的第二種方式，由政府劃撥土地，由企業(yè)出資建設(shè)，首先滿(mǎn)足自己企業(yè)職工公租房的需求，同時(shí)也要不斷向社會(huì)提供公共租賃住房的房源。這里面有個(gè)算賬問(wèn)題，日后我們?cè)偌?xì)細(xì)地研究，眼下最要緊的是把這些公租房建設(shè)起來(lái)。　[2011-03-09 10:41:48]
[齊驥]第三種模式，有些地方正在準(zhǔn)備做這方面的嘗試，當(dāng)然這是一種探索，就是政府拿出一部分土地，這部分土地是定了性的土地，它的用途就是建公共租賃住房。讓各類(lèi)企業(yè)，無(wú)論是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，還是從事其他行業(yè)但是用工比較集中的企業(yè)，以及其他機(jī)構(gòu)投資者，由他們通過(guò)市場(chǎng)方式取得這些土地，然后自己去建設(shè)公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán)。但是不論采取什么樣的方式，公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象是由政府來(lái)核定以后，給予許可。　[2011-03-09 10:45:39]
[齊驥]當(dāng)然，投資方式不同，建起來(lái)的公共租賃住房的成本不一樣，因此就可能有個(gè)租金上的差異。我們想，不論是哪一種投資方式建成的公共租賃住房，政府都要干預(yù)或者說(shuō)參與公共租賃住房租金的制定。對(duì)于由企業(yè)來(lái)投資，包括購(gòu)地和建設(shè)的，企業(yè)為盡快收回投資成本，這類(lèi)公共租賃住房有可能以略低于市場(chǎng)價(jià)格，甚至于等同于市場(chǎng)價(jià)格，向公共租賃住房的對(duì)象來(lái)提供。　[2011-03-09 10:46:21]
[齊驥]但是政府對(duì)租用公共租賃住房對(duì)象當(dāng)中的支付能力不足的個(gè)體或者家庭，應(yīng)該提供必要的租金補(bǔ)貼，也可能是用人單位來(lái)提供這樣的補(bǔ)貼。這樣的話，就使得不論住在什么樣的公共租賃住房當(dāng)中，保障對(duì)象的租金負(fù)擔(dān)大致相當(dāng)。　[2011-03-09 10:46:51]
[齊驥]涉及到社會(huì)參與公共租賃住房的建設(shè)，我們想，更多的優(yōu)惠政策將會(huì)體現(xiàn)在稅費(fèi)減免，融資成本如何通過(guò)貼息或者專(zhuān)項(xiàng)貸款的方式來(lái)減輕。我們想，通過(guò)多種渠道，動(dòng)員全社會(huì)的力量，在政府的主導(dǎo)下，公共租賃住房今年建近220萬(wàn)套，明年也不會(huì)低于這個(gè)數(shù)，幾年下來(lái)，使得城鎮(zhèn)中等偏下或者中低收入家庭、新就業(yè)職工，以及外來(lái)務(wù)工人員的住房條件，通過(guò)這樣一個(gè)保障形式，能夠得到大大的改善。 　[2011-03-09 10:49:21]
[中國(guó)建設(shè)報(bào)記者]剛才齊部長(zhǎng)提到了問(wèn)責(zé)的問(wèn)題，我想就這方面向齊部長(zhǎng)提一個(gè)問(wèn)題。剛才齊部長(zhǎng)說(shuō)，地方政府如果住房保障政策執(zhí)行不力的話要問(wèn)責(zé)，現(xiàn)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制是如何規(guī)定的，如果保障不力，將怎樣問(wèn)責(zé)，怎樣保障問(wèn)責(zé)落到實(shí)處？謝謝。　[2011-03-09 10:49:47]
[齊驥]關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，是從去年國(guó)務(wù)院10號(hào)文件到今年國(guó)辦1號(hào)文件當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)的。穩(wěn)定房?jī)r(jià)，加快保障性住房建設(shè)，也包括棚戶(hù)區(qū)改造，我們一直實(shí)行的是省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市縣政府負(fù)責(zé)抓落實(shí)，而且要負(fù)直接的責(zé)任。我們提出要進(jìn)行考核、約談、問(wèn)責(zé)，就是督促我們的地方人民政府進(jìn)一步按照國(guó)務(wù)院的要求，履行好自己在本地區(qū)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和完成保障性住房建設(shè)任務(wù)這樣一個(gè)責(zé)任。　[2011-03-09 10:50:43]
[齊驥]關(guān)于如何問(wèn)責(zé)，具備了什么樣條件進(jìn)行約談，到了什么程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)，溫總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中提到了這樣幾句話，有關(guān)部門(mén)要加快完善巡查、考評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力、影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。　[2011-03-09 10:51:56]
[齊驥]我們將按照國(guó)務(wù)院要求，來(lái)認(rèn)真研究細(xì)化對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)一些細(xì)部的問(wèn)題。然后提出怎么樣考評(píng)、用哪些指標(biāo)來(lái)考評(píng)、到什么樣的程度要進(jìn)行約談、出現(xiàn)了什么樣的問(wèn)題要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，我們要會(huì)同有關(guān)部門(mén)拿出一套具體的辦法來(lái)。　[2011-03-09 10:52:21]
[澳亞衛(wèi)視澳亞網(wǎng)記者]大量推出保障房對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)是如何來(lái)影響？另外一方面，在保障房方面，在全國(guó)覆蓋率大概不到8%，如果未來(lái)“十二五”規(guī)劃里3600萬(wàn)的保障房都完成的話，大約也只占20%。您認(rèn)為，保障房建設(shè)未來(lái)是否依然嚴(yán)峻呢？謝謝。　[2011-03-09 10:53:34]
[齊驥]這是兩個(gè)問(wèn)題。我先回答頭一個(gè)，關(guān)于保障房建設(shè)與房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)系，我給大家報(bào)一個(gè)數(shù)字，我剛才也說(shuō)過(guò)了，可能有的同志沒(méi)太注意，去年全國(guó)銷(xiāo)售商品住房9.3億平方米，算下來(lái)大約900萬(wàn)套。今年我們提出了1000萬(wàn)的任務(wù)，我剛才也說(shuō)過(guò)，其中有400萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)改造，這些原來(lái)就有房住，對(duì)原有設(shè)施不全、簡(jiǎn)陋、不安全的棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行改造，改造以后還是一戶(hù)對(duì)一戶(hù)。但是對(duì)于600萬(wàn)套的保障性住房，我剛才說(shuō)過(guò)，公共租賃住房也好、廉租住房也好、經(jīng)濟(jì)適用住房也好，等等，這個(gè)是絕對(duì)的增量，建一套就多一套。　[2011-03-09 10:56:19]
[齊驥]我們?cè)谌ツ赇N(xiāo)售了900萬(wàn)套的商品住房，今年在繼續(xù)保持商品住房足夠的開(kāi)工量的同時(shí)，作加法，增加保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)。這就回到我一開(kāi)始談到的問(wèn)題，這是我們緩解供需矛盾，增加有效供給的一個(gè)非常重要的手段。如果往遠(yuǎn)了講，這是我們國(guó)家住房制度的戰(zhàn)略思考和調(diào)整?？陀^地講，享受保障性住房的家庭，一般不具備在市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)和租賃住房的能力，即使不建保障性住房，這部分保障對(duì)象也沒(méi)能力到市場(chǎng)上去買(mǎi)商品住房。　[2011-03-09 11:01:30]
[齊驥]當(dāng)然從政府的角度，正是由于考慮到這部分群體沒(méi)有能力通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，所以政府才花錢(qián)，才建這些房子，給這些群眾提供基本住房保障。因此，大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程是作加法，是對(duì)市場(chǎng)一個(gè)積極的促進(jìn)。至少在預(yù)期上，讓廣大消費(fèi)者知道，國(guó)家近年將提供這么大批量的公共租賃住房，住房市場(chǎng)的供需矛盾將會(huì)得到大大的緩解。我想對(duì)于市場(chǎng)來(lái)講，應(yīng)該是一個(gè)利好的消息。　[2011-03-09 11:01:55]
[齊驥]第二個(gè)問(wèn)題，我剛才說(shuō)了，今年建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來(lái)向市場(chǎng)提供的話，今年我們國(guó)家會(huì)頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類(lèi)的住房超過(guò)市場(chǎng)類(lèi)住房的總量，就今年而言是這樣。　[2011-03-09 11:03:53]
[齊驥]我們想，通過(guò)一段時(shí)間的努力，剛才您談到，“十二五”期間將新建各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造3600萬(wàn)套，我們預(yù)期在“十二五”期末，當(dāng)然是指“十二五”的任務(wù)完成以后，因?yàn)樯w房子，總有一兩年、兩三年的周期，也可能在“十三五”第一年或者第二年的時(shí)候，我們城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生很大的變化，將會(huì)有20%以上的家庭的住房是通過(guò)政府的保障或者政策支持來(lái)解決的。　[2011-03-09 11:06:57]
[齊驥]“十二五”結(jié)束，不意味著我們國(guó)家保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的結(jié)束，我們還會(huì)考慮根據(jù)屆時(shí)的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，通過(guò)保障性和政策性住房的供應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。這是我們比較長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)的考慮。　[2011-03-09 11:07:24]
[臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者]長(zhǎng)期以來(lái)，臺(tái)灣民眾在大陸買(mǎi)房置產(chǎn)業(yè)非常多，我們也很關(guān)心大陸的房產(chǎn)政策。我比較想了解的是，在上海和重慶的房產(chǎn)稅之后，下一撥重點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅，大約是哪些城市會(huì)持續(xù)推行？另外限購(gòu)的部分，今年開(kāi)始是否會(huì)對(duì)包括臺(tái)灣在內(nèi)的一些境外的購(gòu)房者會(huì)有更嚴(yán)厲或者比較嚴(yán)格的限制？謝謝。　[2011-03-09 11:08:10]
[齊驥]關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)的問(wèn)題，目前是上海市和重慶市在全國(guó)率先開(kāi)展了房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。我注意到，財(cái)政部的負(fù)責(zé)同志前兩天在回答這類(lèi)問(wèn)題時(shí)也談到，目前我們的重點(diǎn)是密切跟蹤這兩個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)展情況。在密切跟蹤的過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)一步深入地研究政策，不斷地總結(jié)和完善試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。下一步，我部將配合財(cái)政部和稅務(wù)總局，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上去推進(jìn)這項(xiàng)工作。　[2011-03-09 11:09:43]
[齊驥]第二個(gè)問(wèn)題，剛才您談到的是調(diào)控限購(gòu)的問(wèn)題，實(shí)際上我剛才講了一個(gè)大原則。在一個(gè)特定的階段，住房供需矛盾很緊張，我們對(duì)于需求端做了一些相對(duì)仔細(xì)一點(diǎn)的分類(lèi)，把最需要的放在前面，支持他優(yōu)先去購(gòu)買(mǎi)。一些城市根據(jù)自己當(dāng)?shù)氐那闆r，特別是居民的住房情況和房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況，出臺(tái)了一些限購(gòu)的措施。關(guān)于您談到的臺(tái)灣同胞購(gòu)房問(wèn)題，按照現(xiàn)有規(guī)定來(lái)執(zhí)行。　[2011-03-09 11:16:00]
[日本NHK記者]我想問(wèn)的也是房?jī)r(jià)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題對(duì)中國(guó)非常重要，中國(guó)民眾對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注度也非常高，請(qǐng)您談一談這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在到底有多嚴(yán)重，最好是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面來(lái)詳細(xì)談一談。謝謝。　[2011-03-09 11:16:23]
[齊驥]房?jī)r(jià)問(wèn)題，大家都關(guān)注，連日本朋友也關(guān)注。這確實(shí)是跟百姓生活息息相關(guān)的一件事情。最近我也看了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一個(gè)抽樣調(diào)查資料，中國(guó)城市居民89%擁有住房，其中約12%是祖上傳下來(lái)的，是原來(lái)的私有住房；有40%多一點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代建的宿舍，最后通過(guò)住房制度改革變成職工個(gè)人的房產(chǎn)，我們叫房改房；其他不到40%一點(diǎn)是居民通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的商品住房。　[2011-03-09 11:18:19]
[齊驥]我們現(xiàn)在面臨著一個(gè)很大的問(wèn)題。我們城鎮(zhèn)化的過(guò)程在一定程度上是人口流動(dòng)遷徙的過(guò)程，工作可以去異地。但是住房是不動(dòng)產(chǎn)，不能像換工作那么容易，坐火車(chē)和飛機(jī)就能到一個(gè)新地方。所以，在很大程度上就存在一個(gè)住房配置不合理的問(wèn)題，使得一些新市民、新就業(yè)職工，面對(duì)著很高的房?jī)r(jià)無(wú)可奈何。因此，大家就非常關(guān)注房?jī)r(jià)的問(wèn)題。　[2011-03-09 11:21:21]
[齊驥]我認(rèn)為，今年國(guó)辦1號(hào)文件當(dāng)中強(qiáng)化地方政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任，一個(gè)很重要的要求，就是各地要結(jié)合本地實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和居民收入水平，來(lái)制定一個(gè)使得消費(fèi)者買(mǎi)得起或者租得起房子這樣一個(gè)調(diào)控目標(biāo)。我想，隨著我們各項(xiàng)政策的落實(shí)，隨著地方進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，這個(gè)問(wèn)題會(huì)逐步得到解決。　[2011-03-09 11:21:45]
[主持人祝壽臣]由于今天上午10點(diǎn)40分還有一場(chǎng)記者會(huì)，本次記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝齊部長(zhǎng)，謝謝馮司長(zhǎng)、謝謝沈司長(zhǎng)，本次記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝。　[2011-03-09 11:23:23]
[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道]直播到此結(jié)束。謝謝網(wǎng)友關(guān)注。　[2011-03-09 11:23:54]