新華網(wǎng)合肥６月３０日電（記者 周暢）“一天有多少老百姓來辦事？”“他們要辦的事都能在這里解決嗎？”……安徽省廣德縣桃州鎮(zhèn)紅旗社區(qū)服務大廳內(nèi)，吳愛國一邊彎腰盯著電腦屏幕，一邊問社區(qū)工作人員。

　　吳愛國注重基層調(diào)研，自２０１０年調(diào)任廣德縣委書記以來，已經(jīng)跑遍了全縣所有行政村。通過調(diào)研，吳愛國不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　發(fā)展有道：不拿“青山”交換

　　“發(fā)展慢不得也急不得，不能撿到籃子里都是菜，即便是在最艱難的情況下，也要有所為有所不為。”吳愛國認為，科學發(fā)展才是最大的民生。

　　廣德縣之前一直是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，開發(fā)區(qū)全靠招商引資，產(chǎn)業(yè)層次相對較低、能耗相對較高。２０１０年，吳愛國在調(diào)研基礎上，確立了“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，變粗放發(fā)展為節(jié)約集約發(fā)展，將有污染難治理、能耗大、有安全隱患等情況列入“五個不招”。

　　目前，廣德縣開發(fā)園區(qū)變六大產(chǎn)業(yè)為兩大主導產(chǎn)業(yè)，集聚了廣信農(nóng)化、永高股份、涌誠機械等一批上市或高新企業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值去年突破了８０億元，廣德連續(xù)多年位于安徽省縣域經(jīng)濟發(fā)展前列。

　　在招商引資中，吳愛國倡導“節(jié)約每畝地、用好每宗地”，要求嚴把項目準入關，注重集約節(jié)約開發(fā)，廣德縣開發(fā)區(qū)近５年已累計清理盤活嫁接低效閑置用地６０００余畝。

　?。玻埃保茨?，廣德縣完成生產(chǎn)總值１７３．１億元，財政收入２９．４億元，農(nóng)民人均純收入１２７７０元，分別比２０１０年增長了７３％、１２１％、７０％。

　　心中有民：情牽困難群眾

　　吳愛國有一顆“愛民之心”，一直關注困難和弱勢群體。

　　與困難群體息息相關的是低保問題。吳愛國認為，低保公平與否，是百姓眼中政府執(zhí)政能力的直接“窗口”，“老百姓希望的是公平公正。但貧困是一個動態(tài)過程，評低保時很困難的家庭也許過幾年就脫貧了，如果不實行動態(tài)管理，很可能會出現(xiàn)‘帶著金戒指拿低保’現(xiàn)象，引發(fā)社會問題?！?/p>

　　為了讓低保管理更加科學，也為了避免低保被鄉(xiāng)村干部優(yōu)親厚友，吳愛國在廣德縣實行了城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，一年一評議，由各方代表組成評審團，經(jīng)評議投票，決定名額后公布到村民組、自然村。去年動態(tài)核查中，全縣２萬多個低保名額中就有５８００個被重新調(diào)整。

　　不僅如此，廣德縣還在安徽省率先實行７０周歲以上老人等特殊群眾免費乘坐城鄉(xiāng)公交制度、為６５歲以上生活困難老人購買意外傷害保險，啟動了兩年一次的６５歲以上老人免費健康體檢。

　　在基層調(diào)研過程中，吳愛國發(fā)現(xiàn)雖然新農(nóng)合能報銷大部分醫(yī)藥費，但農(nóng)民普遍面臨著“先付費后看病”的難題，“老百姓看病的時候哪能一下子墊付那么多錢？”吳愛國便想法子解決老百姓資金墊付的現(xiàn)實問題。于是，廣德縣２０１２年開始實行“住院小額預交金”制度，實現(xiàn)了“先看病、后交費”，目前受益群眾已達７萬多人。

　　心中有責：公心一片為民

　　公生明、廉生威。吳愛國深知項目工程建設極易滋生腐敗，必須以制度管人。

　　經(jīng)充分調(diào)研，他推行工程建設項目領導牽頭負責、部門分工實施、紀檢監(jiān)察全程跟蹤的“三位一體”模式，并成立公共資源交易監(jiān)管局，政府投資項目全部通過招投標公開發(fā)包，保證了公共財政資金的合理使用，杜絕了暗箱操作。

　　吳愛國還積極推動農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范體系建立。目前，廣德縣梳理出了２８項村級組織和村干部權(quán)力清單，促進了村務工作的規(guī)范化。對村民十分關注的水電路項目安排問題，吳愛國征詢基層意見，探索出了村級事務競爭機制，各村民組自行申報急需建設的工程，村民代表對其進行審議，按照輕重緩急排序，爭取到項目后依次實施，不再由個人拍板。

　　吳愛國認為，了解群眾的想法和訴求是提升基層組織戰(zhàn)斗力的關鍵。為此，他力推“村組干部季度例會”制度，暢通縣鄉(xiāng)村組議事渠道；打造了“溫暖星期一”聯(lián)系群眾品牌，每周一鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職和包村干部到所聯(lián)系村，分別帶一名村干部到聯(lián)系片組，了解社情民意、化解矛盾糾紛。

　　“在廣德５年多，吳書記不僅跑遍全縣所有行政村，入戶蹲點，還要求所有干部都沉下去?！睆V德縣委辦副主任、政研室主任傅明輝介紹說。

　　“人心是一桿秤?！眳菒蹏寡裕h委書記不好當，“我對自己的要求是保持公心，做到問心無愧?！?/p>

【糾錯】

責任編輯： 王佳寧