黨的十八大以來,基層黨建工作全面推進(jìn),“抓好黨建是最大政績(jī)”的觀念深入人心。記者近日走訪閩東、閩南、閩北,采訪十位村支書,了解基層黨建現(xiàn)狀,聽取他們對(duì)繼續(xù)加強(qiáng)基層黨建的建議和思考。
戰(zhàn)斗堡壘作用不斷強(qiáng)化
仲秋時(shí)節(jié),福建省龍海市田頭村一派田園風(fēng)光,蔥翠的樹木之間河水潺潺流淌,古樸的閩南燕尾脊民居在陽光下格外秀美。但就在半年之前,這里還被旱廁、生活垃圾、破磚爛瓦、違章建筑所包圍。
“拆除違建、重整村容,一般都要城建、鎮(zhèn)村干部出馬打頭陣,但在田頭村,黨員是先鋒隊(duì)。”村支書郭水發(fā)說,村兩委包干村民小組、黨員包片相鄰農(nóng)戶進(jìn)行宣傳,有違建的自覺拆除了,很多村民還無償參與勞動(dòng)。
郭水發(fā)將這一變化歸功于基層黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn):“黨的十八大以來,群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育、‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育等,使基層黨組織在群眾中的威信顯著提升,說話也更有分量了?!?/p>
記者采訪發(fā)現(xiàn),基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷強(qiáng)化,通過促致富、惠民生,讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感;在關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)蒙?、挺得住,基層黨組織成了群眾的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
臺(tái)風(fēng)“莫蘭蒂”來襲,晉江市檗谷村黨員干部提前一天就進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶村民?!坝猩钤谏狡碌厣系?名村民,幾次勸說都不下山,直到臺(tái)風(fēng)登陸前半小時(shí),幾名黨員才頂著大風(fēng)上山,把他們安全轉(zhuǎn)移?!贝逯S擁護(hù)說,“哪里有危險(xiǎn),哪里就有共產(chǎn)黨員?!?/p>
黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨在基層黨組織落地生根,“三資”(村集體的資金、資產(chǎn)、資源)監(jiān)管制度不斷完善,廉潔自律利劍高懸。記者觀察到,多數(shù)村莊都將資源、資產(chǎn)情況,以通告、展板等形式在村委會(huì)進(jìn)行展示,資金使用則嚴(yán)格按照“村財(cái)鎮(zhèn)管”的要求,小額開支由村支書、村主任簽字,大額開支經(jīng)分管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部簽字后方能執(zhí)行。
龍海市厚境村村支書曾福財(cái)說,村里面的重大項(xiàng)目,都要按照支部提議、村兩委商議、黨員代表大會(huì)審議、村民代表大會(huì)決議,以及過程公開、結(jié)果公開的“四議兩公開”要求進(jìn)行,確保村里面的事情讓村民知道、由村民監(jiān)督、使村民滿意。
“一方面是迎來送往少了,應(yīng)酬接待少了;另一方面,黨員干部家庭的紅白喜事,大操大辦的也少了?!闭劶啊八娘L(fēng)”變化,黃擁護(hù)說:“我的小女兒今年初出嫁,男女雙方合辦才25桌酒席;2012年初,我的大女兒出嫁,我自己就辦了接近100桌?!?/p>
仍面臨三方面挑戰(zhàn)
記者采訪發(fā)現(xiàn),“抓好黨建是最大政績(jī)”的觀念已被基層干部廣泛接受。與此同時(shí),受條件限制,農(nóng)村基層黨建還面臨村財(cái)薄弱、隊(duì)伍建設(shè)滯后、不太適應(yīng)新形勢(shì)等挑戰(zhàn)。
“山林租金1.5萬元,水電站的水資源費(fèi)5000元,拋荒田土地流轉(zhuǎn)收入6000元,一年村里收入只有兩三萬元?!遍}北山村御簾村村支書張玉清說,“有的時(shí)候,可謂巧婦難為無米之炊?!遍}東畬族村財(cái)堡村村支書王永忠也坦言,2015年村里收入幾乎為零,是典型的“空殼村”。
張玉清說:“對(duì)于閩西、閩北地區(qū)很多農(nóng)村來說,生態(tài)公益林補(bǔ)助款、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社收入是村財(cái)主要來源。隨著改革深化,村級(jí)黨組織能夠直接支配的資源越來越少,開展黨建工作有時(shí)捉襟見肘?!?/p>
晉江市運(yùn)伙村老支書許錦芳今年61歲,在村支書位置上一干就是20多年,他最發(fā)愁的是“接班人”問題?!澳贻p黨員頭腦靈活,能力很強(qiáng),但很難像老一輩那樣,把全部精力用在村支部的工作上?!痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與他溝通后,許錦芳服從組織安排,再干一屆。
“村支書、村主任每月收入在2000元左右,其他村兩委在1500元左右?!蓖瑯映凇胺邸钡墓l(fā)認(rèn)為,待遇偏低使一些年富力強(qiáng)的農(nóng)村黨員不可能將全部精力放在村務(wù)上。
“全村共有72名黨員,其中60歲及以上占比超過四成?!蔽湟纳绞写蟀泊妩h總支書記江秀萍說,目前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,造成部分農(nóng)村“空心化”。
建寧縣隆下村村支書林天生則更關(guān)心農(nóng)村流動(dòng)黨員管理問題:“常年外出的黨員,日常的組織生活會(huì)、黨課很難參加,實(shí)際上沒有組織生活,也不定期向組織匯報(bào)?!?/p>
此外,隨著農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)變革加速,基層黨組織面臨的新問題新挑戰(zhàn)逐漸增多。武夷山市黃村位于九曲溪上游,是武夷巖茶的重要產(chǎn)區(qū),村支書黃正華說:“福建是國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),如何在保護(hù)生態(tài)和村民致富之間取得平衡,考驗(yàn)著我們的發(fā)展智慧?!?/p>
許錦芳表示,當(dāng)前本村的工作重點(diǎn),正在向精神文明建設(shè)轉(zhuǎn)移,在這一過程中,基層黨組織如何適應(yīng)新時(shí)代的新要求,如何創(chuàng)新工作方法、提升工作能力,也是擺在面前亟須解決的難題。
提升黨建科學(xué)化、規(guī)范化水平
據(jù)曾福財(cái)介紹,厚境村村兩委專門在2015年10月成立了厚境置業(yè)有限公司,負(fù)責(zé)對(duì)外出租店鋪、廠房、林場(chǎng)、魚塘等,村集體每年收入近200萬元。他建議,有條件的農(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)開發(fā)原則,因地制宜盤活現(xiàn)有資源、資產(chǎn);對(duì)落后地區(qū)農(nóng)村,應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,給予各方面的支持。
福鼎市唐陽村村支書吳乃歲表示,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力才是治本之策,每個(gè)村都應(yīng)立足實(shí)際探索特色化發(fā)展道路,還可以通過碳排放交易、土地指標(biāo)交易等市場(chǎng)化手段,釋放村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“開組織生活會(huì),基本上都是老黨員在最前面,年輕黨員窩在后面?!庇认h埔寧村村支書洪俊金說,年輕黨員與老黨員在黨性覺悟方面差距明顯。他建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員特別是年輕黨員的教育力度,持之不懈地加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育,增強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念。
許錦芳等人建議,應(yīng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的制度化,著眼于不同地區(qū)發(fā)展的特殊性,分專題、有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),不斷提升基層黨員的基本素質(zhì),增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力,帶領(lǐng)他們研究新事物,提高應(yīng)對(duì)新變化的能力。
多位村支書建議,要有意識(shí)地建設(shè)村兩委后備干部梯隊(duì),著重考察、選拔經(jīng)濟(jì)頭腦好、群眾威信高的干部;重點(diǎn)把好入口關(guān),將有限的農(nóng)村入黨名額向年輕人傾斜,逐步優(yōu)化黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。此外,在個(gè)人待遇、職業(yè)出路等方面進(jìn)行探索,激發(fā)村兩委干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
受訪的村支書表示,在全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)的大背景下,一方面要持之以恒強(qiáng)化個(gè)體約束,要求黨員從嚴(yán)、從實(shí)要求自己,保持黨員良好形象;另一方面,應(yīng)通過嚴(yán)格的制度約束,堅(jiān)決落實(shí)好“三資”管理、黨務(wù)財(cái)務(wù)公開等制度,對(duì)重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)按照程序進(jìn)行評(píng)定,全方位加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織的監(jiān)督,確保權(quán)力在制度的籠子里運(yùn)行,不斷提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化、規(guī)范化水平。( 半月談?dòng)浾?王成)
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