新華社海口12月23日電(記者趙葉蘋)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組23日對(duì)海南省進(jìn)行督察反饋。督察組指出,海南省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作,但與國(guó)家要求,與生態(tài)省、國(guó)際旅游島定位和人民群眾期盼相比仍有差距,主要存在四方面的問題。
今年8月10日至9月10日,督察組對(duì)海南開展環(huán)保督察。督察認(rèn)為,海南充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島“三大優(yōu)勢(shì)”,加快美好新海南建設(shè);在全國(guó)率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn),取得積極進(jìn)展;制定出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則等文件;將“持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境整治,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”擺在更突出的位置,并加以強(qiáng)化落實(shí)。
海南省高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察,嚴(yán)查嚴(yán)處群眾投訴環(huán)境案件并向社會(huì)公開。截至今年10月31日,督察組共交辦群眾舉報(bào)環(huán)境問題2358件,已基本辦結(jié)1792件,責(zé)令整改1718家,立案處罰529家,罰款3868萬元,立案?jìng)刹椋保蛊?,拘留49人;約談392人,問責(zé)291人。
督察指出,海南環(huán)保工作存在的主要問題有:
一是對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不夠。一些地方和部門對(duì)全省得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境沾沾自喜,盲目自滿,認(rèn)為自然環(huán)境好就是工作做得好。一些市縣重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù),熱衷于搞“短平快”的速效政績(jī)工程,財(cái)政過分依賴房地產(chǎn),房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒,政府規(guī)劃跟到哪兒,鼓了錢袋、毀了生態(tài)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核常常流于形式,缺乏嚴(yán)肅性、科學(xué)性。省海洋與漁業(yè)廳、水務(wù)廳、三亞市政府等部門和地方不作為、亂作為。
二是海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞明顯。沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴(yán)重,對(duì)局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞。房地產(chǎn)和養(yǎng)殖等違法違規(guī)項(xiàng)目侵占海岸帶,占用大量?jī)?yōu)質(zhì)岸線資源,而在海岸帶開發(fā)過程中,相關(guān)市縣政府違規(guī)越權(quán)審批問題突出。比如,儋州化整為零違規(guī)審批?;◢u填海項(xiàng)目;萬寧市月島項(xiàng)目未批先建;三亞鳳凰島填海項(xiàng)目以國(guó)際客運(yùn)港和郵輪港名義取得海域使用權(quán),實(shí)際主要用于房地產(chǎn)和酒店開發(fā)。
三是部分自然保護(hù)區(qū)管護(hù)不力。全?。保皞€(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中有8?jìng)€(gè)存在未經(jīng)審批的旅游項(xiàng)目。文昌市將銅鼓嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)陸域范圍全部劃入生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)范圍,規(guī)劃建設(shè)酒店,侵占林地建設(shè)旅游道路,在調(diào)整規(guī)劃過程中,省國(guó)土、林業(yè)、住建等部門把關(guān)不嚴(yán),大開方便之門。三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2932公頃陸域面積長(zhǎng)期未納入實(shí)際管護(hù)。文昌麒麟菜省級(jí)自然保護(hù)區(qū)作為海藻場(chǎng)被盲目開發(fā),原生麒麟菜已瀕臨滅絕。
四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。海南省大量生活污水處理項(xiàng)目進(jìn)度滯后,一些市縣生活垃圾大量堆存,臭氣彌漫,滲濾液直排,群眾反映強(qiáng)烈。比如,??诹腥肴 笆濉币?guī)劃的桂林洋污水處理廠二期項(xiàng)目至今尚未動(dòng)工;儋州濱海新區(qū)282萬平方米建成樓盤配套污水處理設(shè)施應(yīng)于2015年建成投運(yùn),至今尚未建成,每天約1萬噸生活污水直排;白沙、臨高等縣污水處理廠“清水進(jìn)、清水出”,無效運(yùn)行;博鰲污水處理廠、昌江棋子灣污水處理廠因管網(wǎng)建設(shè)滯后長(zhǎng)期“曬太陽”。
督察強(qiáng)調(diào),海南省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和督察反饋意見要求,抓緊研究制定整改方案,在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開。