新華網(wǎng)北京12月29日電（汪亞）為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作新局面，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2017年全國農(nóng)業(yè)工作會議29日在京召開。會議總結(jié)2017年及過去五年工作，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略措施，并對2018年重點工作進行部署。

　　推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)宜居的美好環(huán)境，建設(shè)美麗中國需要綠水青山的自然回歸。一方面，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題日益突出，圍湖造田、圍海造地、過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度放牧等現(xiàn)象不容忽視。另一方面，人民群眾日益增長的生態(tài)需求為綠色發(fā)展提供了持續(xù)動力，人們對優(yōu)美環(huán)境和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求大大增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場潛力巨大。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會議上表示，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要在認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》同時，重點抓好三方面工作。

　　一是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)投入品減量。當前，農(nóng)業(yè)投入品過量使用、利用率不高，仍然是農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源。經(jīng)過近三年的不懈努力，化肥農(nóng)藥使用量“零增長”目標已提前實現(xiàn)，這是一個重要轉(zhuǎn)折，具有歷史性意義?，F(xiàn)在零增長，以后還要負增長。下一步關(guān)鍵要在提高使用效率、減少使用總量上下功夫。今年果菜茶有機肥替代化肥行動實施效果不錯，明年要繼續(xù)擴大試點范圍，再選擇100個果菜茶生產(chǎn)大縣大市開展整建制推進試點。加快推進綠色防控，明年選擇150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，力爭主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率每年提高2個百分點左右。通過政府購買服務(wù)等形式，支持新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織、國有農(nóng)場開展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。進一步加強動物疫病防控和凈化，著力推動獸用抗菌藥物減量使用，有效保障養(yǎng)殖業(yè)和動物產(chǎn)品安全、公共衛(wèi)生安全。

　　二是加快推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。變污染為資源，是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的一項新課題、新任務(wù)。當前，首先是聚焦586個生豬、奶牛、肉牛大縣，抓好畜禽糞污資源化利用，農(nóng)業(yè)部今年支持96個縣整建制推進，取得良好開局。明年要加大力度，爭取再支持200個縣，提高糞污資源化利用設(shè)施裝備水平，探索有效治理機制，確保到2020年基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用問題。要推動落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)政策，開展有機肥補貼政策研究，推進沼渣沼液有機肥利用，打通種養(yǎng)循環(huán)通道，實現(xiàn)就地就近循環(huán)利用。同時，以東北、華北玉米秸稈較多的地區(qū)為重點，在150個縣開展秸稈綜合利用試點，推廣秸稈農(nóng)用十大模式。以西北、西南地區(qū)為重點開展農(nóng)膜回收，建設(shè)100個地膜治理示范縣；落實地膜生產(chǎn)新標準，加快推進加厚地膜推廣應(yīng)用，對不符合標準的地膜生產(chǎn)使用，政策上不予支持。

　　三是加強農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅決把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強度緩下來。大力實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加大東北黑土地保護，將優(yōu)質(zhì)的黑土耕地劃為永久基本農(nóng)田，優(yōu)先將黑土地劃為糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，積極推動黑土地保護立法，探索建立保護獎補政策，選擇一批重點縣開展整建制試點，每個縣實施面積50萬畝以上；以黑土區(qū)為重點，集成推廣深松深耕技術(shù)，力爭明年深松深耕整地面積達到1.5億畝以上。強化土壤污染管控和修復(fù)，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點，分區(qū)域分品種進行受污染耕地安全利用示范，劃定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，繼續(xù)實施湖南重金屬污染耕地修復(fù)治理試點。擴大輪作休耕制度試點規(guī)模，明年試點面積翻一番，擴大到2400萬畝，初步形成技術(shù)模式、耕作制度、核實制度、補貼制度。加大草原生態(tài)保護力度，深入開展大美草原守護行動，組織實施新一輪草原資源清查，落實和完善草原生態(tài)補獎?wù)?，實施好退牧還草、退耕還草等工程，確保2020年實現(xiàn)全國草原綜合植被蓋度達到56%的目標。大力開展以長江為重點的水生生物保護行動，長江流域水生生物保護區(qū)要實行全面禁捕，實施長江江豚拯救行動計劃，加快制定加強長江水生生物保護的文件，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境。實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，加快捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，持續(xù)打擊“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶。

　　韓長賦透露，今年農(nóng)業(yè)部啟動了第一批40個國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的試點先行區(qū)，明年還將發(fā)布中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告。“需要注意的是，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài)，既不能因為保供給、保收入而犧牲生態(tài)，也不能因為保生態(tài)而讓農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民收入受影響。如果簡單采取減少種植、關(guān)閉養(yǎng)殖的辦法，就違背了綠色發(fā)展的本意，要防止出現(xiàn)這種情況?！?/p>

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