原標(biāo)題:2017,誠(chéng)信進(jìn)入2.0時(shí)代
今年8月,北京朝陽(yáng)法院針對(duì)171名被執(zhí)行人,向北京奇虎科技有限公司發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書,通過該公司開發(fā)運(yùn)營(yíng)的“360手機(jī)衛(wèi)士”APP,協(xié)助法院以電話號(hào)碼標(biāo)注的方式對(duì)上述被執(zhí)行人進(jìn)行公布。這在全國(guó)法院尚屬首次。
今年7月,深圳正式實(shí)施《深圳市積分入戶辦法(試行)》,放開落戶的學(xué)歷限制,以居住、就業(yè)和誠(chéng)實(shí)守信為指標(biāo)進(jìn)行積分。不少人感嘆,落戶深圳不看學(xué)歷看誠(chéng)信,誠(chéng)信正在“變現(xiàn)”。
一個(gè)是老賴被標(biāo)記,一個(gè)是誠(chéng)信被獎(jiǎng)勵(lì),兩則相反的新聞,卻在表明同一個(gè)趨勢(shì):中國(guó)的誠(chéng)信模式正在從1.0向2.0快速轉(zhuǎn)型。誠(chéng)信1.0模式,主要依靠傳統(tǒng)的道德號(hào)召和輿論譴責(zé);誠(chéng)信2.0模式則加入了法律制度與科技力量。
回顧2017年,人們可以看到,一方面中國(guó)正在加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),以誠(chéng)信為榮、以失信為恥的“誠(chéng)信中國(guó)”正在走向現(xiàn)實(shí),另一方面新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)也帶來(lái)了隱私泄露、數(shù)據(jù)安全等新的問題。
傳統(tǒng)模式正在失靈
今年12月7日,內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)一副教授論文抄襲被取消研究生招生資格;12月9日,寧夏醫(yī)科大學(xué)一碩士論文涉嫌抄襲同校畢業(yè)生;12月21日,河北大學(xué)啟動(dòng)教師論文涉抄襲調(diào)查……
學(xué)術(shù)抄襲,無(wú)疑是違背誠(chéng)信之事。盡管媒體不斷曝光,但近年來(lái)仍然屢禁不絕。
不只是學(xué)術(shù)抄襲。小到代人體檢、網(wǎng)購(gòu)病假條、學(xué)歷造假,大到惡意欠債、電信詐騙、食品藥品安全,失信問題涉及人們生活和工作的方方面面。
俗話說,人無(wú)信則不立,業(yè)無(wú)信則不興。人們向來(lái)對(duì)失信行為深惡痛絕,可在一段時(shí)間內(nèi),人們卻時(shí)??吹剑创┑拙€者撈盡好處,誠(chéng)實(shí)守信者反而吃虧。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為,隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,人們交往半徑擴(kuò)大,流動(dòng)性增強(qiáng),傳統(tǒng)的熟人社會(huì)已被陌生人社會(huì)所取代,這在無(wú)形中降低了失信的成本,給失信者以可乘之機(jī)。
與此同時(shí),在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮下,信任的風(fēng)險(xiǎn)在被放大。頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)詐捐、共享單車遭損壞、民宿被安裝攝像頭、直播平臺(tái)侵犯?jìng)€(gè)人隱私……2017年的諸多社會(huì)熱點(diǎn)事件都在揭示這樣一個(gè)問題:面對(duì)新業(yè)態(tài)和新科技,傳統(tǒng)的以道德號(hào)召和輿論譴責(zé)為主維系誠(chéng)信的模式正在失靈。
原因很簡(jiǎn)單,在熟人社會(huì)中,人們會(huì)顧慮周圍人的看法而約束自己的行為;而在匿名的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里,誰(shuí)也不認(rèn)識(shí)誰(shuí),訴諸道德給人的殺傷力微乎其微。
這正是誠(chéng)信2.0需要解決的問題。陸杰華表示,要進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化,把倫理道德的柔性規(guī)范和制度法律的剛性約束結(jié)合起來(lái),提高違法失信的社會(huì)成本,構(gòu)建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機(jī)制。
聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密
今年9月26日,河南省澠池縣,一場(chǎng)“失信人投標(biāo)受限”的大戲正在上演。
“我們公司因被錄入失信系統(tǒng),無(wú)法參加某工程的招投標(biāo)?!北粓?zhí)行人澠池縣某建筑安裝有限公司在最近的工程招投標(biāo)時(shí)因失信無(wú)法參加。得知這一情況后,公司負(fù)責(zé)人主動(dòng)聯(lián)系承辦法官,將全部執(zhí)行款送交法院,案件得以順利執(zhí)結(jié)。
主動(dòng)還款的背后,是制度在持續(xù)發(fā)力。2013年,《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺(tái),第一次將對(duì)老賴進(jìn)行信用懲戒的措施納入到制度中。
2016年,國(guó)家發(fā)展改革委和最高人民法院等部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,對(duì)失信被執(zhí)行人提出 55 項(xiàng)懲戒措施。對(duì)失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔(dān)任重要職務(wù)等全面進(jìn)行限制,更大范圍懲戒失信被執(zhí)行人。
數(shù)據(jù)顯示,截至2017年6月,全國(guó)法院已公布失信被執(zhí)行人 749 萬(wàn)人次,限制其中 728 萬(wàn)人次購(gòu)買機(jī)票,274 萬(wàn)人次購(gòu)買動(dòng)車、高鐵票,10% 以上的失信被執(zhí)行人懾于威力自動(dòng)履行義務(wù)。
聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密。在國(guó)家層面,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合 60 多個(gè)部門先后印發(fā)了 23 個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄,制定了 100 多項(xiàng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施,基本形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
在貴州,政府未按公開承諾內(nèi)容履職的行為等信息將納入政務(wù)失信記錄,甚至有可能吃到“黃牌”甚至是“紅牌”;在蕪湖,投標(biāo)人通過誠(chéng)信評(píng)價(jià)計(jì)分,直接運(yùn)用到9大類23子項(xiàng)信用評(píng)標(biāo)中,嚴(yán)重不良行為企業(yè)將禁止參加招投標(biāo)……
信用正在“變現(xiàn)”
當(dāng)老賴的日子越來(lái)越難過時(shí),守信者卻在越來(lái)越多的領(lǐng)域得到“變現(xiàn)”的鼓勵(lì)。
生活在北京的曹少年發(fā)現(xiàn),自己的日常生活與信用越來(lái)越緊密相關(guān)。早晨去上班,要騎個(gè)ofo,因?yàn)樽约旱闹ヂ樾庞梅衷?50以上,可以免押金;出差住酒店,用芝麻信用,不僅可免交押金,還可用信用額度付款;甚至如果要租房,通過支付寶的信用租房,還可以實(shí)現(xiàn)“付一押零”,減免押金,按月交租……
曹少年打開芝麻信用的頁(yè)面發(fā)現(xiàn),自己已經(jīng)有73個(gè)信用服務(wù)可以使用,內(nèi)容涵蓋借物、出行、金融、通信、回收等各個(gè)領(lǐng)域。
據(jù)芝麻信用總經(jīng)理胡滔介紹,芝麻信用的評(píng)分體系引入用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的各類消費(fèi)及行為、傳統(tǒng)金融借貸等信息,運(yùn)用云計(jì)算、深度學(xué)習(xí)等技術(shù),對(duì)個(gè)人信用情況進(jìn)行“畫像”,原本抽象的信用即被量化為直觀的分值。
山東省社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬廣海說,要實(shí)現(xiàn)無(wú)信不立的理想目標(biāo),關(guān)鍵還是靠技術(shù)?!皩?lái)的某天,你做的每件事都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上留下痕跡,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄、匯總。失信到一定程度,早上出門,賣早點(diǎn)的不賣給你,得餓著肚子出門;去找工作,人家一看記錄,免談;在中國(guó)待不下去了,出國(guó)混吧,限制出境了?!?/p>
除了科技的助力,政策設(shè)計(jì)也正在讓守信者的紅利,看得見摸得著。日前,山東出臺(tái)實(shí)施意見明確,在行政審批過程中,對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)3年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人,可視情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。
信用不僅是個(gè)人財(cái)富,也是企業(yè)資產(chǎn)。在廈門,各商業(yè)銀行將對(duì)納稅誠(chéng)信企業(yè)降低準(zhǔn)入門檻,給予利率價(jià)格優(yōu)惠;在深圳,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)依托企業(yè)信用信息,將企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)、政府部門對(duì)接……
新的模式,新的挑戰(zhàn)
盡管聯(lián)合懲戒的格局已基本形成,但障礙仍然存在。要建立社會(huì)誠(chéng)信體系,首先需要信息共享。但現(xiàn)實(shí)中,由于利益沖突、機(jī)制協(xié)調(diào)、人事關(guān)系等各方面原因,各個(gè)單位掌握的信用信息難以整合,形成一個(gè)個(gè)信息孤島。有的單位在上報(bào)監(jiān)管信息過程中,存在主動(dòng)性不強(qiáng)、上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí),甚至漏報(bào)、瞞報(bào)的情況。
以人民法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)為例,北京朝陽(yáng)法院執(zhí)行二庭副庭長(zhǎng)李金雷說,目前該系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)法院和銀行總對(duì)總的對(duì)接,但在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上,僅有一些地方的一些銀行沒有被納入到網(wǎng)絡(luò)中來(lái)?!凹軜?gòu)已經(jīng)形成,具體還需要持續(xù)推進(jìn)?!?/p>
在執(zhí)行層面,要聯(lián)合懲戒需要各個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)。但部門割裂、單打獨(dú)斗的情況仍然存在,甚至還存在地方保護(hù)主義的情況。2014年,北京一執(zhí)行法官到四川某市要求當(dāng)?shù)胤抗芫趾蛧?guó)土局協(xié)助查封某失信房地產(chǎn)公司的房產(chǎn)。結(jié)果當(dāng)?shù)匾愿鞣N理由推諉,“后來(lái)我們知道,該企業(yè)是當(dāng)?shù)氐亩愂沾髴簦瞧髽I(yè)垮了,確實(shí)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成一些影響。”
此外,伴隨信用建設(shè)興起的新經(jīng)濟(jì),也可能帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。最突出的就是隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的問題。當(dāng)大數(shù)據(jù)將個(gè)人的每一筆消費(fèi)都記錄在案,商家盡可能地讀取個(gè)人信息以“洞察人性”時(shí),個(gè)人的隱私就完全暴露在商家的面前。此前就有媒體報(bào)道,有用戶因?yàn)榻o商家差評(píng)而遭致商家惡意騷擾電話的報(bào)復(fù)。
信用數(shù)據(jù)一旦泄露,后果不堪設(shè)想。無(wú)論是近幾年來(lái)層出不窮的電信詐騙,還是今年李文星之死揭示的招聘網(wǎng)站漏洞都是一種警示。
因此,有專家建議有必要制定法律法規(guī),對(duì)數(shù)據(jù)采集、深度學(xué)習(xí)等給予規(guī)范和引導(dǎo),同時(shí)加大監(jiān)管力度,通過制度和法律保護(hù)信用數(shù)據(jù)。(記者 周有強(qiáng))
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報(bào)告顯示:銀行業(yè)關(guān)注信用風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)22日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示,銀行業(yè)面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)中,信用風(fēng)險(xiǎn)始終是中國(guó)銀行業(yè)最關(guān)注的問題。2017-12-22 20:07:41
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