3月10日，十二屆全國人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請國家工商行政管理總局局長張茅就“深化商事制度改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
新華社記者：剛才您在回答提問當(dāng)中提到了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的相關(guān)內(nèi)容，從去年9月1日開始，我國開始正式實(shí)行《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，從此互聯(lián)網(wǎng)廣告開始正式進(jìn)入了監(jiān)管范圍。就在“兩會(huì)”期間，昨天上海市工商局公布了2017年第一批的違法廣告處理結(jié)果公告，其中有8起涉及到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，請您再詳細(xì)談一下2017年國家工商總局針對互聯(lián)網(wǎng)違法廣告有哪些新的具體措施？謝謝。
張茅：互聯(lián)網(wǎng)廣告也是一個(gè)新的事物，對這些新的事物，往往創(chuàng)新在前，監(jiān)管相對滯后。去年9月1日實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，大家注意到這是暫行辦法，這個(gè)辦法經(jīng)過實(shí)踐后還要修改。因?yàn)槿说恼J(rèn)識(shí)是有限的，新生事物發(fā)展總是很快的。按照暫行辦法，重點(diǎn)有幾個(gè)舉措：第一，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心的作用，實(shí)現(xiàn)對1000家主要網(wǎng)站廣告的日常監(jiān)測，以網(wǎng)管網(wǎng)。第二，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域，像醫(yī)療衛(wèi)生、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告執(zhí)法力度。特別是醫(yī)療衛(wèi)生的廣告出現(xiàn)過造成很不良影響的事情，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治，同時(shí)對重大的虛假廣告向社會(huì)通告。
第三，強(qiáng)化信用監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)行政處罰信息公示，對工商機(jī)關(guān)的廣告違法行為的行政處罰信息公示率百分之百。信用公式系統(tǒng)就是要把我們市場監(jiān)管部門百分之百處罰的信息進(jìn)行公布，這對我們工作是一個(gè)考驗(yàn)。比如自由裁量權(quán)，同一個(gè)案件，北京市工商局處罰是100萬，到了上海工商局處罰是20萬，這會(huì)引起群眾的質(zhì)疑。剛開始工商系統(tǒng)對這個(gè)事情很猶豫，一個(gè)工商局的執(zhí)法部門處理結(jié)果能不能經(jīng)得起公示，能不能經(jīng)得起社會(huì)檢驗(yàn)？這是社會(huì)對我們的監(jiān)督，企業(yè)對我們的監(jiān)督，群眾對我們的監(jiān)督。第四，加大行政指導(dǎo)的力度。我們對廣告平臺(tái)、重點(diǎn)廣告企業(yè)采取建議、提示、約談、告誡這種行政指導(dǎo)的方式，就是事先提醒你。我們在“雙11”之前對主要網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)和平臺(tái)進(jìn)行約談，有的集體談，要求他們加強(qiáng)自律，出現(xiàn)問題以后也可以約談你，加大問責(zé)?？傊ㄟ^這樣一些方式，真正把互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)范起來，避免出現(xiàn)問題，特別是重大的、對社會(huì)產(chǎn)生不良影響的問題。我想，政府監(jiān)管是一個(gè)方面，企業(yè)也要有社會(huì)責(zé)任，發(fā)布對社會(huì)不良影響的廣告，首先要承擔(dān)責(zé)任，而且信用也記錄在案。
