3月12日,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),邀請(qǐng)教育部部長(zhǎng)陳寶生就“教育改革發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
圖為教育部部長(zhǎng)陳寶生回答記者提問。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 傅義洲 攝
湖北日?qǐng)?bào)全媒體記者:最近幾年對(duì)于義務(wù)教育的年限問題,社會(huì)上有兩種聲音,一種是倡議向下延伸,向?qū)W前教育延伸,還有一種是建議向上,向高中階段延伸。請(qǐng)問陳部長(zhǎng),現(xiàn)階段國(guó)家有沒有延長(zhǎng)義務(wù)教育年限的考慮,如果有,是向下延伸還是向上延伸?您怎么看目前一些地方正在實(shí)施的15年免費(fèi)教育,您覺得這是否意味著這些地區(qū)延長(zhǎng)了義務(wù)教育?謝謝。
陳寶生:我注意到媒體上有一些人在討論這個(gè)問題。義務(wù)教育是我國(guó)一項(xiàng)非常重要的基本教育制度。義務(wù)教育是向上延伸,還是向下延伸,這要依法確定,是國(guó)家事權(quán)。義務(wù)教育有這樣一些特征,第一個(gè)特征是強(qiáng)制,第二個(gè)特征是普及,第三個(gè)特征是均衡。如果說向下延伸或者向上延伸,所謂向下延伸,就是學(xué)前三年教育納入義務(wù)教育;向上延伸,就是把高中教育階段納入義務(wù)教育,從強(qiáng)制的角度會(huì)帶來很多的問題。我們現(xiàn)在還不具有這樣的社會(huì)基礎(chǔ)、社會(huì)共識(shí)。
義務(wù)教育是法定的。我們國(guó)家這么大,九年義務(wù)教育普及時(shí)間還不長(zhǎng),還是低水平的,現(xiàn)在打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),在中西部地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面還面臨很多問題。也就是說,向上、向下延伸基礎(chǔ)還不牢靠。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看,大部分國(guó)家義務(wù)教育是九年制,這是有一定道理的。另外,從孩子的成長(zhǎng)和個(gè)人選擇來看,增加或保持一定的個(gè)人選擇、家庭選擇,對(duì)孩子成長(zhǎng)是有好處的。所以,現(xiàn)在我們還不具備這樣的條件。什么時(shí)候具備、什么時(shí)候延伸、向下延還是向上延,那要看以后的發(fā)展,讓發(fā)展回答你的問題。
至于剛才提到的,有一些省區(qū)實(shí)行十五年免費(fèi)教育,概念非常明確,這是免費(fèi)教育,不是義務(wù)教育。因?yàn)榱x務(wù)教育要通過立法來解決,他們搞的是免費(fèi)教育。在民族地區(qū)搞一些免費(fèi)教育,這是對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的支持,對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和民族教育的一種關(guān)懷。如果其他地方搞免費(fèi)教育,如果是從他們實(shí)際出發(fā),有財(cái)力支撐,當(dāng)?shù)氐胤近h委政府可以從實(shí)際出發(fā)考慮。我們認(rèn)為,現(xiàn)在還處在社會(huì)主義初級(jí)階段,這個(gè)階段辦任何事情都要從初級(jí)階段最大的國(guó)情出發(fā)考慮,我們不辦那些超越發(fā)展階段的事情。辦了超越發(fā)展階段的事情,鞏固不了,最終會(huì)損害教育事業(yè)的發(fā)展。所以,免費(fèi)和義務(wù)是有區(qū)別的。是不是要實(shí)行和延續(xù),要看發(fā)展;是不是要免費(fèi),要從初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā),量力而為,精準(zhǔn)發(fā)力,保障公平。謝謝。