新華社北京1月3日電 題:媒體暗訪、綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲分明——2017年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
新華社記者 侯雪靜
?。玻埃保纺昝撠毠?jiān)成效考核工作3日啟動(dòng),河北、湖北、廣西、重慶、四川、貴州、陜西等7省區(qū)市省際交叉考核組將于今天奔赴被考核省市,1月5日前22個(gè)省際交叉考核組全部開(kāi)展實(shí)地考核,1月10日前第三方評(píng)估組也將全部到位。
國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生在3日國(guó)務(wù)院扶貧辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,2017年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作注重年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合,防止“一考定終身”,但各省份不能有突出的短板和硬傷,對(duì)綜合評(píng)價(jià)好的省份要給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核結(jié)果差的要加大考核問(wèn)責(zé)力度。
國(guó)務(wù)院扶貧辦明確,2017年考核工作將呈現(xiàn)五大新特點(diǎn):一是考核內(nèi)容上,在考核減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶等基礎(chǔ)上,2017年增加脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí),貧困縣摘帽等情況的考核。二是在考核方式上,在第三方評(píng)估和省際交叉考核基礎(chǔ)上,2017年將增加媒體開(kāi)展暗訪考核。三是在數(shù)據(jù)收集上,在紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、民主監(jiān)督、督查巡查等基礎(chǔ)上,2017年再增加梳理平時(shí)情況等。四是在評(píng)定結(jié)果上,改變打分排隊(duì)的方法,結(jié)合年底集中考核情況與平時(shí)掌握情況,進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。五是在結(jié)果運(yùn)用上,經(jīng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,2016年對(duì)綜合評(píng)價(jià)好的8省通報(bào)表?yè)P(yáng),并在2017年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配上給予獎(jiǎng)勵(lì)。
夏更生說(shuō),兩年的考核實(shí)踐表明,考核評(píng)估很好地發(fā)揮了“指揮棒”、“質(zhì)檢儀”和“推進(jìn)器”的作用,為脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展提供了重要保障,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須堅(jiān)定不移地實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估,而且越往后越嚴(yán)??己耸鞘侄危倪M(jìn)工作是目的。
“但在考核評(píng)估中還存在多頭考核、層層考核、搭車考核,填表報(bào)數(shù)多,迎評(píng)迎檢、干擾考核評(píng)估等問(wèn)題,我們要面對(duì)問(wèn)題,正視問(wèn)題,不斷改進(jìn)和完善?!毕母f(shuō)。
對(duì)此,2017年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作將有哪些新舉措?國(guó)務(wù)院扶貧辦明確,將采取6項(xiàng)舉措改進(jìn)完善2017年脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估工作:
——強(qiáng)化了考核的統(tǒng)籌整合。將東西部扶貧協(xié)作交叉考核并入扶貧成效省際交叉考核,按照“五統(tǒng)一”的方式,統(tǒng)籌安排,一次完成,既減輕地方負(fù)擔(dān),又提高考核效率。
“五統(tǒng)一”是指:統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排兩項(xiàng)考核工作。統(tǒng)一組織,組建一個(gè)交叉考核組赴各省區(qū)市開(kāi)展考核。統(tǒng)一培訓(xùn),對(duì)交叉考核組骨干力量同時(shí)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)一抽樣,共同確定實(shí)地調(diào)查的貧困縣。統(tǒng)一評(píng)定,兩項(xiàng)考核結(jié)果同時(shí)評(píng)定,東西部扶貧協(xié)作考核結(jié)果作為省級(jí)黨委政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核的參考依據(jù)。
——注重年終考核與平時(shí)考核的結(jié)合,防止“一考定終身”。年終考核主要包括省級(jí)總結(jié)、省際交叉考核和第三方評(píng)估等。平時(shí)情況考核,由去年的11項(xiàng)內(nèi)容,拓展到專項(xiàng)考核核查、部門(mén)數(shù)據(jù)、梳理平時(shí)情況等3方面18項(xiàng)內(nèi)容,可以說(shuō),把涉及脫貧攻堅(jiān)的方方面面情況都盡可能納入考核范圍,掌握的情況更全面、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的手段更豐富,以期考核的結(jié)果更加科學(xué)、公正。
——完善省際交叉考核和第三方評(píng)估。省際交叉考核人員從各省區(qū)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào),發(fā)揮其政策熟、業(yè)務(wù)精的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)考核責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和脫貧人口返貧等情況,總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題,聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
——建立問(wèn)題核實(shí)機(jī)制。省際交叉考核和第三方評(píng)估實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)的疑似問(wèn)題要及時(shí)反饋地方,地方有異議的,可以解釋說(shuō)明,做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確、判斷依據(jù)扎實(shí)、原因分析深入,確??己嗽u(píng)估結(jié)果更加真實(shí)、可靠、過(guò)硬。
——改進(jìn)綜合分析評(píng)價(jià)方法。加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的考核力度。對(duì)考核結(jié)果影響最大的,是問(wèn)題的數(shù)量和嚴(yán)重程度。即使減貧成效明顯,但問(wèn)題多、問(wèn)題突出的省份,考核結(jié)果等次也會(huì)靠后。這就要求,各省份不僅要完成好年度減貧任務(wù),還不能有突出短板,更不能在關(guān)鍵方面存在嚴(yán)重問(wèn)題。
——強(qiáng)化考核作風(fēng)。考核中,除建檔立卡數(shù)據(jù)外,不得要求地方填表報(bào)數(shù),所需數(shù)據(jù)由考核評(píng)估人員自行采集。要嚴(yán)禁發(fā)生干擾阻撓,提供虛假材料,影響考核評(píng)估等行為。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的,對(duì)搞形式主義、干擾考核造成嚴(yán)重后果的,實(shí)行一票否決并依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)汪三貴說(shuō),脫貧攻堅(jiān)在當(dāng)前階段重點(diǎn)是要更加有針對(duì)性,既不能降低標(biāo)準(zhǔn),也不能養(yǎng)懶漢,要保證扶貧政策可持續(xù),更要確保脫貧質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)考核監(jiān)督可以嚴(yán)格執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),有助于達(dá)到中央提出的扶貧工作既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口的要求。
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