政法機關打出系列“組合拳” 營造清朗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境
2018-01-20 22:06:12 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京1月20日電題:政法機關打出系列“組合拳” 營造清朗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境

  新華社記者熊豐、陳菲

  國企探索失誤要予以容錯、避免辦案簡單化致企業(yè)倒閉、行賄犯罪要“兩個區(qū)分”……2017年底,最高人民檢察院下發(fā)通知要求各級檢察機關切實強化企業(yè)家人身財富安全感,增強和激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心。消息發(fā)布后引起企業(yè)界和法學界的高度關注。

  有恒產(chǎn)者有恒心。產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,產(chǎn)權能否得到有效保護,直接關系著人民群眾的財產(chǎn)財富安全感。為落實中央要求,近年來,政法機關打出一系列“組合拳”,出實招落實產(chǎn)權保護制度,依法維護企業(yè)家合法權益,著力給企業(yè)家安心安業(yè)吃上一顆“定心丸”。

  早在2016年,中央專門出臺了關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見,對完善產(chǎn)權保護制度、推進產(chǎn)權保護法治化等工作進行了全面部署。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)要支持民營企業(yè)發(fā)展,落實保護產(chǎn)權政策,為司法機關依法妥善處理相關案件指明了方向。

  我國對產(chǎn)權的保護力度一直在不斷加大,但一些地方公權力侵害私有產(chǎn)權、違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財產(chǎn)、利用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、侵犯知識產(chǎn)權等案件仍然時有發(fā)生。

  2018年1月1日起,最高人民檢察院、公安部聯(lián)合修訂印發(fā)的《最高人民檢察院公安部關于公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》正式施行。

  《規(guī)定》在嚴格遵循和深入貫徹懲罰犯罪與保障人權并重精神、兼顧刑事司法與產(chǎn)權保護平衡的基礎上,從總則上的原則性規(guī)定到分則中的涉案財物處置均作出了一系列細化規(guī)定,相關條款高達15條,占1/6強,以妥善處理維護市場秩序與激發(fā)社會活力的關系,審慎把握處理產(chǎn)權和經(jīng)濟糾紛的政策,準確認定經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的性質(zhì),防范執(zhí)法不當行為。

  同時,相關條文進一步細化了涉案財物處置的法律程序,體現(xiàn)了在嚴格依法辦案的前提下,既要保持打擊犯罪的“力度”,又要注重文明執(zhí)法的“溫度”的執(zhí)法理念。

  2017年底,最高人民法院公布人民法院將依法再審張文中案,顧雛軍案,李美蘭與陳家榮、許榮華案等三起重大涉產(chǎn)權案件,其中兩起將由最高法直接提審。

  這些社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件進入再審程序,無疑有利于營造公平公正的法治環(huán)境,更讓人們切實感受到黨中央完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權的堅定決心,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

  三起案件宣布不久,最高人民法院再度發(fā)布通知,要求各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用,依法平等保護企業(yè)家合法權益,為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。

  通知強調(diào),要嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋,堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。要堅持罪刑法定原則,對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,只要不違反刑事法律的規(guī)定,不得以犯罪論處。要嚴格非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構成要件,防止隨意擴大適用。對于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭議,如無確實充分的證據(jù)證明符合犯罪構成的,不得作為刑事案件處理。

  司法實踐中,各地政法機關也在努力積極探索,營造清朗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境。

  在上海,上海市高級人民法院通過制定方案,提出了加強產(chǎn)權司法保護、維護市場交易秩序、完善市場主體救治和退出機制等方面33項工作任務。

  在浙江,近年來浙江省檢察院專門成立服務非公經(jīng)濟教研組,集中開展服務非公課題研究。嚴格落實寬嚴相濟刑事政策,對構成犯罪的,正確把握捕與不捕、訴與不訴標準,堅持可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴,審慎適用刑事強制措施,防止和避免出現(xiàn)“抓一個人,搞垮一個企業(yè)”的情形出現(xiàn),各地辦理了一批服務非公典型案件,取得了良好的辦案效果。

  在福建,泉州市兩級檢察院在全市部分園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會設立30個檢察室入駐服務,為企業(yè)提供多樣化的法律服務,并通過專設掌上、線下企業(yè)訪談廳,優(yōu)先受理企業(yè)投訴、優(yōu)先辦理涉企案件、優(yōu)先處理企業(yè)維權。

  專家認為,當前民間投資占全社會投資的比重達六成,創(chuàng)造80%左右的社會就業(yè)。司法機關的這些舉措,將有助于推動形成更加有利于誠信經(jīng)營的市場環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

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【糾錯】 責任編輯: 劉強
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