新華社杭州1月24日電 題:辦“民生”實(shí)事須先聽“民聲”——浙江推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制度
新華社記者 岳德亮
政府要辦的民生項(xiàng)目,如何與百姓迫切需求“合拍”?2018年1月上旬以來,在浙江省陸續(xù)召開的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人代會(huì)上,一批批百姓“推薦”、人大代表“票決”的民生實(shí)事項(xiàng)目相繼出爐。
民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,是浙江省人大常委會(huì)提高決策科學(xué)化、民主化水平的重要舉措,自先期試點(diǎn)后,2017年3月起在全省市、縣、鄉(xiāng)全面推行。
“票決選民生實(shí)事項(xiàng)目,就像選縣長(zhǎng)一樣莊重”
1月19日,在安吉縣杭垓鎮(zhèn)十八屆人代會(huì)上,代表們鄭重地投下了自己的一票,2018年民生實(shí)事項(xiàng)目8?jìng)€(gè)備選項(xiàng)目通過了7個(gè)。
代表說,通過莊嚴(yán)的票決充分發(fā)揮代表作用,這個(gè)做法接地氣,代表們對(duì)實(shí)事項(xiàng)目的討論很熱烈。
諸暨市人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)黨委書記趙林中說,以前每年政府工作報(bào)告最后幾頁都會(huì)列出民生實(shí)事,自2017年開始的政府工作報(bào)告中,不再出現(xiàn)“指定型”的實(shí)事內(nèi)容,從群眾建議中篩選出來的民生實(shí)事預(yù)選項(xiàng)目,最終由代表們?cè)跁?huì)上“票決”確定。
民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制來源于基層實(shí)踐。2008年年底,寧波市寧??h在力洋、大佳何兩個(gè)鎮(zhèn)探索試行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制,取得了積極效果。
“以往,一些地方的民心工程傾盡全力,卻得不到老百姓的認(rèn)可。而集聚群眾、代表意愿的票決就可以很好地將政府的重點(diǎn)中心工作和百姓的意愿結(jié)合起來。”龍游縣委書記劉根宏說,現(xiàn)在“票決民生實(shí)事項(xiàng)目,像選人大常委會(huì)主任、選縣長(zhǎng)一樣,很莊重?!?/p>
“讓政府決策由‘為民做主’變?yōu)椤屆褡鲋鳌?/font>
項(xiàng)目體現(xiàn)“民生”,須先傾聽“民聲”。桐廬縣白云村黨委書記林雪標(biāo)剛從村級(jí)道路提升改造工程現(xiàn)場(chǎng)回到村委,又以杭州市人大代表的身份走訪選民,為2018年度民生實(shí)事項(xiàng)目征求村民的意見和建議。
2017年10月份以來,浙江省的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大以向社會(huì)發(fā)公開信、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公告等多種形式,深入征集候選項(xiàng)目;人大代表則“線上線下”與群眾互動(dòng)。
淳安縣人大代表陸根娟所在的代表聯(lián)絡(luò)站,承擔(dān)著附近12個(gè)村莊的選民接待任務(wù),“大到村道太窄、小到電瓶車上牌等問題,都會(huì)出現(xiàn)在微信群里,我們就匯總上報(bào),為推動(dòng)民生實(shí)事源自人民、造福人民盡一份力?!?/p>
“對(duì)一個(gè)鎮(zhèn)來說,民生實(shí)事事關(guān)民生,如何使民生實(shí)事體現(xiàn)民意,解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,我們也一直在思考?!卑布h孝豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)祝青說,通過廣泛征集、初核、審議、差額票決,使得實(shí)事項(xiàng)目更能體現(xiàn)群眾最為迫切的所需、所求、所盼。
浙江省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、研究室主任宋建勛表示,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下的這項(xiàng)制度讓政府決策由“為民做主”變?yōu)椤白屆褡鲋鳌?,人大監(jiān)督由“事后跟進(jìn)”變?yōu)椤叭虆⑴c”。
“調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了人大代表反映民意、依法履職的積極性、責(zé)任感”
浙江省人大常委會(huì)黨組書記、副主任王輝忠認(rèn)為,民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn),是健全人民當(dāng)家做主制度體系的有益探索。
有專家指出,這項(xiàng)制度有助于打破因政府和群眾視角不盡一致的瓶頸,防止政府投入大量精力和資金的實(shí)事項(xiàng)目與群眾需求相脫節(jié)。同時(shí),項(xiàng)目的決策、實(shí)施相分離,接受人大代表監(jiān)督,增強(qiáng)了決策程序和結(jié)果的透明度,有效防止“形象工程”的出現(xiàn)。
親身經(jīng)歷過票決過程的龍游縣羅家鄉(xiāng)人大主席團(tuán)主席胡禮剛等表示,這體現(xiàn)了“開門決策”,也充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了人大代表反映民意、依法履職的積極性、責(zé)任感。
民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決的開展,進(jìn)一步增強(qiáng)了人大代表履職的動(dòng)力。湖州市吳興區(qū)人大常委會(huì)黨組副書記、副主任茅利榮認(rèn)為,實(shí)踐證明,這不僅有效推動(dòng)解決群眾關(guān)心的民生問題,還使得基層人大工作有了著力點(diǎn),拓展代表履職途徑多樣化。
“在收集、匯總、票決、監(jiān)督、測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)中,代表依法享有的監(jiān)督權(quán)及重大事項(xiàng)決定權(quán)有了行使和運(yùn)行的平臺(tái)。同時(shí),代表履職內(nèi)容更加豐富,履職效果也更容易得到選民‘點(diǎn)贊’?!泵├麡s說。
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