氣象災害占自然災害七成以上，防災減災救災能力待提升

　　建設智慧氣象 織密監(jiān)測網(wǎng)絡（政策解讀）

　　我國自然災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，這是一個基本國情。而氣象災害占各類自然災害的70%以上。在全球變暖大背景下，各類自然災害交織發(fā)生、影響疊加，增加了防災減災救災工作的復雜性與艱巨性。

　　未來，將采取哪些具體措施加強氣象防災減災救災？群眾將獲得哪些更貼心給力的氣象服務？《中國氣象局關于加強氣象防災減災救災工作的意見》日前發(fā)布，明確了深入落實國家防災減災救災體制改革、做好新時代氣象防災減災救災工作的行動綱領。中國氣象局局長劉雅鳴接受本報記者專訪，進行解讀。

　　形勢嚴峻，亟待新理念、新目標、新舉措

　　我國已基本建成中國特色氣象防災減災救災體系，為保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉安康提供了強有力支撐?！暗鎸碗s嚴峻的氣象災害形勢，應清醒認識到，當前仍存在能力建設、協(xié)調(diào)機制、平衡發(fā)展等諸多不相適應的問題。”劉雅鳴說。

　　黨的十九大報告提出要健全公共安全體系、提升防災減災救災能力。堅持“以防為主、防抗救相結合”“常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一”，努力實現(xiàn)“注重災后救助向注重災前預防轉變”“應對單一災種向綜合減災轉變”“減少災害損失向減輕災害風險轉變”——兩個堅持、三個轉變，成為國家防災減災救災體制機制改革的重點。

　　意見明確，氣象部門需要在發(fā)展理念上堅持以人民為中心，圍繞國家重大戰(zhàn)略任務做好氣象保障服務；在體制機制上，推動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地管理、綜合減災、社會力量和市場參與；在能力建設上，強化災害監(jiān)測預報、突發(fā)災害預警、災害風險防范、災害救援服務保障、災害統(tǒng)籌管理等；在保障措施上，加強組織領導，強化法治保障，加大經(jīng)費投入，強化人才保障。

　　到2020年，突發(fā)事件預警信息公眾覆蓋率超95%

　　“根據(jù)意見，到2020年，要實現(xiàn)氣象災害監(jiān)測預報預警能力明顯提升，建成新一代國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺，預警信息公眾覆蓋率達95%以上，形成覆蓋面廣、針對性強的氣象災害綜合風險地圖?！眲⒀砒Q表示，屆時，城市、鄉(xiāng)村、海洋和重點區(qū)域氣象防災減災救災能力發(fā)展均衡，重大氣象災害造成的損失和人員傷亡明顯降低，全社會氣象災害綜合防范能力有效提升。

　　到2035年，將推動氣象災害監(jiān)測、預報、預警能力和水平大幅躍升，防災減災救災工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平顯著提高。氣象防災減災救災能力、全球氣象災害治理的中國貢獻力和影響力，將達到世界領先水平，與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應。

　　此外，意見進一步提出：構建氣象災害監(jiān)測預報預警體系、突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系、氣象災害風險防范體系、組織責任體系和法規(guī)標準體系。這五大體系互為依托、相輔相成：監(jiān)測預報預警體系是氣象防災減災救災的核心，預警信息發(fā)布體系和風險防范體系是兩翼，組織責任體系和法規(guī)標準體系是制度保障。

　　預報預警天氣帶來的影響

　　智慧氣象是近年來氣象事業(yè)發(fā)展的一個熱詞。“當前，氣象部門正大力推動以智慧氣象為重要標志的氣象現(xiàn)代化建設，充分應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術，推進氣象與多領域深度融合。其成果將成為五大體系的重要支撐，廣泛惠及氣象防災減災救災各環(huán)節(jié)?！眲⒀砒Q表示。

　　氣象監(jiān)測是氣象工作的基礎，目前我國已基本建成天基、空基、地基三位一體的氣象災害立體監(jiān)測網(wǎng)。今后，這張監(jiān)測網(wǎng)將越織越密，實現(xiàn)對重點區(qū)域主要氣象災害的智能感知。在智能預報方面，目前氣象預報時效已精細到10天之內(nèi)，空間分辨率達5公里。未來，將進一步建立從分鐘到年的無縫隙、全覆蓋、智能化預報業(yè)務，發(fā)展基于位置的全球格點化預報。

　　“發(fā)展基于影響的預報預警，是氣象部門面向行業(yè)、緊貼用戶需求邁出的關鍵一步。”劉雅鳴說，氣象部門近年來針對航空、海洋、交通等多領域，建立了影響評估模型和風險矩陣，在防災減災救災中發(fā)揮著重要作用。今后，將大力發(fā)展基于影響的預報預警，為減輕災害風險打出更多提前量。發(fā)展以用戶為中心、面向全媒體的智慧氣象服務，實現(xiàn)按需自動推送服務。

　　服務“三農(nóng)”，鄉(xiāng)村氣象預警信息將精準到人

　　一直以來，農(nóng)村地區(qū)都是國家防災減災救災的重要領域和薄弱環(huán)節(jié)。當前，農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設不斷健全，氣象災害防御已基本實現(xiàn)防御規(guī)劃到縣、組織機構到鄉(xiāng)、應急預案到村，預警信息到戶、災害防御責任到人。但對照國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需求，鄉(xiāng)村氣象防災減災救災能力仍需提升。

　　根據(jù)意見，農(nóng)村地區(qū)這塊氣象防災減災救災的短板將逐步補上?！拔覀儗?yōu)先發(fā)展氣象為農(nóng)服務，堅持重中之重定位，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，助力精準脫貧?！眲⒀砒Q介紹，下一步，將加強農(nóng)村防災減災救災能力建設，繪制鄉(xiāng)村氣象防災減災救災風險地圖，著力實現(xiàn)鄉(xiāng)村氣象防災減災救災組織責任體系全覆蓋、鄉(xiāng)村氣象災害監(jiān)測預報全覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)村氣象預警信息精準到人，努力推動預警傳播無盲區(qū)、無死角。

　　解讀人：中國氣象局局長 劉雅鳴

　　采訪人：記者 劉毅 趙貝佳

【糾錯】

責任編輯： 楊婷