治理城市“牛皮癬”,武漢城管這招“呼你撕”效果如何?
2018-02-11 22:24:33 來(lái)源: 新華網(wǎng)
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  新華社武漢2月11日電 題:治理城市“牛皮癬”,武漢城管這招“呼你撕”效果如何?

  新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者馮國(guó)棟

  能高頻次自動(dòng)撥打電話發(fā)短信,能錄音取證,還能將對(duì)方號(hào)碼“呼停”……武漢城管為遏制亂貼、亂畫、亂涂“三亂”推出的語(yǔ)音提示系統(tǒng)“呼你撕”日前引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

  雖然系統(tǒng)試用效果明顯,網(wǎng)民也紛紛為這一做法點(diǎn)贊。但也有人擔(dān)心,會(huì)不會(huì)變成下一個(gè)“呼死你”?

  城市“牛皮癬”:一場(chǎng)撕不完的“消耗戰(zhàn)”

  在武漢的背街小巷,一場(chǎng)不見(jiàn)硝煙的“家園保衛(wèi)戰(zhàn)”正在環(huán)衛(wèi)工人和小廣告“快貼手”之間展開(kāi)。

  五花八門的小廣告,從醫(yī)保套現(xiàn)、到辦證、再到駕照銷分、租房、甚至“重金求子”,真?zhèn)坞y以甄別,讓人稍不留神就掉進(jìn)陷阱。

  更重要的是,小廣告讓城市看起來(lái)亂糟糟,作為全國(guó)文明城市,武漢很難從這場(chǎng)“貼了撕,撕了又貼”的“消耗戰(zhàn)”中抽身。

  維護(hù)市容市貌是城管的一項(xiàng)重要工作。為了應(yīng)對(duì)城市“牛皮癬”,武漢市武昌區(qū)想盡了辦法。

  武漢市武昌區(qū)城管委“門前三包”專班負(fù)責(zé)人劉宏均介紹說(shuō),以往只能靠人工進(jìn)行清理?!碍h(huán)衛(wèi)工人鏟除一張小廣告用時(shí)3-5分鐘,一天下來(lái)工作量非常大。時(shí)間和人力成本投入非常高,效果不很好。用鏟刀鏟容易損壞表面;如果簡(jiǎn)單地用涂料涂刷掩蓋,背景色有差異,容易造成墻面污損?!?/p>

  武昌區(qū)還通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù),聘請(qǐng)了專業(yè)的公司對(duì)全區(qū)23條主干道進(jìn)行清理,并發(fā)動(dòng)群眾有償參加清理,按照5分錢一張的價(jià)格進(jìn)行回收。去年下半年,武昌區(qū)城管共回收400多萬(wàn)張小廣告。

  “貼了撕,撕了貼,小廣告耗費(fèi)了大量人力物力。僅靠人工清除是不夠的,效率趕不上那些專業(yè)制造‘牛皮癬’的人,就像是一場(chǎng)持久‘消耗戰(zhàn)’?!眲⒑昃f(shuō)。

  除了傳統(tǒng)方式,武漢城管也嘗試過(guò)使用科技涂料,小廣告在張貼上去后能自行脫落。但這種涂料每平方米要價(jià)高達(dá)130元,城管部門只在重點(diǎn)路段的關(guān)鍵位置的電線桿、指示牌、配電箱上使用,無(wú)法大面積采用。

  鎖定手機(jī)號(hào),定時(shí)“呼你撕”

  武漢市城市管理執(zhí)法督察總隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)石矗說(shuō):“小廣告背后是經(jīng)濟(jì)利益,目的是把手機(jī)號(hào)等聯(lián)系方式廣而告之。要想從治標(biāo)到治本,有必要從源頭上封堵手機(jī)號(hào)。這些手機(jī)號(hào)碼絕大多數(shù)是用他人身份證登記、來(lái)路不明的‘黑號(hào)’。鎖定這些號(hào)碼可以鎖定幕后違法者,依法依規(guī)處置其違法行為,增加其違法成本?!?/p>

  為此,在武漢市城管委指導(dǎo)下,武昌區(qū)城管委于去年12月率先建立并試運(yùn)行這套“呼你撕”系統(tǒng)。系統(tǒng)支持創(chuàng)建多個(gè)語(yǔ)音提示任務(wù)。每個(gè)任務(wù)可以有不同的語(yǔ)音內(nèi)容的通知次數(shù)。多個(gè)提示任務(wù)可同時(shí)進(jìn)行,互不干擾。

  “系統(tǒng)能按需求實(shí)施不同的呼叫任務(wù)。對(duì)于城管部門收集到的辦證、銷分、套取公積金和醫(yī)保等涉嫌發(fā)布違法內(nèi)容的手機(jī)號(hào),系統(tǒng)將占用其通訊信號(hào)通道將其‘呼停’?!笔Uf(shuō)。

  對(duì)于涉嫌“三亂”的違法號(hào)碼,系統(tǒng)將依據(jù)其發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行分類,每天工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行3到5次的自動(dòng)語(yǔ)音提示,提示的同時(shí)還會(huì)發(fā)出一條120字內(nèi)的通知短信。

  記者看到,城管發(fā)出的語(yǔ)音和文字提示,大致內(nèi)容是告知號(hào)碼使用者在何地違規(guī)張貼小廣告,武漢城管將根據(jù)《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰,并告知接受調(diào)查處理的地點(diǎn)。

  如果當(dāng)事人對(duì)此置之不理,系統(tǒng)將提高電話和短信的通知頻率,采取每天24小時(shí)不間斷持續(xù)提示,直至該號(hào)碼接受調(diào)查處理為止。

  據(jù)了解,系統(tǒng)試運(yùn)行期間,武昌區(qū)城管先后對(duì)65個(gè)“三亂”電話號(hào)碼進(jìn)行取證和語(yǔ)音提示,其中已有6名張貼小廣告的行為人在收到提示后主動(dòng)到城管部門接受了罰款處罰。

  “系統(tǒng)沒(méi)有白名單。黑名單上的手機(jī)號(hào)碼在接受處罰后會(huì)被移出系統(tǒng)的呼叫任務(wù)列表。若再次被錄入系統(tǒng),將會(huì)繼續(xù)收到提醒?!笔Uf(shuō)。

  網(wǎng)民:完善規(guī)章流程才能“用正則正”

  記者了解到,武昌城管這套系統(tǒng)一次性硬件投入成本約10萬(wàn)元。此后每年的運(yùn)行成本通訊費(fèi)用約10萬(wàn)元。而在此前,武昌城管半年間兌現(xiàn)的有償回收小廣告獎(jiǎng)勵(lì)就已超20萬(wàn)元。

  數(shù)據(jù)顯示,“呼你撕”效果明顯。去年11月,武昌區(qū)城管共收繳“牛皮癬”73.6萬(wàn)張。去年12月下旬系統(tǒng)開(kāi)始試運(yùn)行,當(dāng)月收繳量降至60萬(wàn)張,今年1月又降至23.9萬(wàn)張,環(huán)比下降約60%。

  不少網(wǎng)民為此點(diǎn)贊,認(rèn)為這是一種新的城市治理嘗試,認(rèn)為成效確實(shí)比以往一些常規(guī)的“刷、罰、清”等手段更加給力。同時(shí),也有很多網(wǎng)民聯(lián)想到了惡意騷擾呼叫軟件“呼死你”。這一軟件每分鐘播發(fā)數(shù)次電話,每次只響一兩聲就掛斷,不少受害者的手機(jī)號(hào)碼被軟件打爆導(dǎo)致無(wú)法使用。

  “四川在線”網(wǎng)民“陸仁忠”說(shuō),這套系統(tǒng)在使用中要達(dá)到“雙標(biāo)”,既有公眾情感上的普遍認(rèn)同,還不能踩法治的底線。

  對(duì)此,武漢城管相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,城管目前已制訂相關(guān)的規(guī)范流程。在信息采集和核實(shí)環(huán)節(jié),一個(gè)手機(jī)號(hào)碼在被錄入系統(tǒng)前,要求必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、執(zhí)法人員致電確認(rèn)核實(shí)、值班系統(tǒng)錄入員二次致電核實(shí)等3個(gè)環(huán)節(jié),確保號(hào)碼不被誤錄。

  武漢城管方面表示,下一步將在系統(tǒng)推廣和普及的過(guò)程中,繼續(xù)探索并規(guī)范操作章程。今年6月前這套系統(tǒng)有望在武漢各個(gè)區(qū)一級(jí)城管部門全面運(yùn)行,屆時(shí)系統(tǒng)整合的大數(shù)據(jù)將對(duì)小廣告防治、便民信息欄選點(diǎn)設(shè)置等方面發(fā)揮更大作用。

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