從規(guī)劃亮點看雄安“未來之城”——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之一
2018-04-21 23:46:31 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京4月21日電 題:從規(guī)劃亮點看雄安“未來之城”——解讀《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》之一

  新華社記者

  一個時代有一個時代的樣板和標志。

  10個篇章、2萬多字,《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》一出爐即引起萬眾矚目。這張規(guī)劃“未來之城”的宏偉藍圖,描繪著新時代高質(zhì)量發(fā)展的前景,凸顯著“雄安模式”的精髓。

  契合黨的十九大提出全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排,《雄安規(guī)劃綱要》提出了“兩步走”——到2035年和本世紀中葉的建設目標。

  【亮點之一】“組團式”格局:無單一中心、不攤大餅,城市發(fā)展富有彈性

  未來雄安,整個城市將呈現(xiàn)組團式格局。

  “雄安沒有單一城市中心,不會攤大餅一樣無序擴展。而是構建尺度適宜、職住均衡的城市組團。”中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍說。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團式城鄉(xiāng)空間結構,布局疏密有度、水城共融的城市空間。

  雄安將呈現(xiàn)“一主、五輔、多節(jié)點”的空間格局——

  起步區(qū)面積約100平方公里,呈組團式結構,形成“北城、中苑、南淀”格局?!氨背恰奔胁季郑祩€城市組團;“中苑”恢復歷史上的大溵古淀,塑造生態(tài)苑囿;“南淀”為臨淀區(qū)域,嚴控開發(fā)建設,塑造白洋淀濱水岸線。在起步區(qū)內(nèi)選擇適當區(qū)域規(guī)劃建設啟動區(qū),面積約20至30平方公里,重點承接北京非首都功能疏解。

  雄縣、容城、安新縣城和寨里、昝崗,作為5個外圍組團,布局高端高新產(chǎn)業(yè)。

  布局若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設用地規(guī)模約50平方公里。

  中國城市規(guī)劃設計研究院總規(guī)劃師朱子瑜介紹說,各組團之間,森林、濕地、綠地等藍綠系統(tǒng)環(huán)繞間隔,有明確開發(fā)邊界。功能相對完整,可滿足工作生活需求。

  “新區(qū)規(guī)劃了戰(zhàn)略留白空間,為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預留了空間,使城市發(fā)展富有彈性?!本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江說。

  【亮點之二】鮮明“中國面孔”:不都是水泥森林,嚴格控制建筑高度

  雄安新區(qū)將是“中國面孔”,規(guī)劃建設將集中展現(xiàn)中國建筑藝術的精髓。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,堅持中西合璧、以中為主、古今交融,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保留中華文化基因。塑造中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚的城市風貌。

  高層建筑將受到嚴格限制?!缎郯惨?guī)劃綱要》明確提出:嚴格控制建筑高度,不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點,在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設高層建筑,集中承載中央商務、金融、企業(yè)總部等功能。

  雄安建筑將形成輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線?!靶郯矝]有高樓大廈林立給人的壓抑感?!敝熳予ふf,建筑既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息,融于自然、端正大方,不搞奇奇怪怪的建筑。

  雄安遵循平原建城、尊重自然的規(guī)律,建筑不照抄照搬,將有著鮮明“中國范兒”。新區(qū)新建住宅推廣街區(qū)制,這意味著雄安沒有封閉式大院小區(qū)。

  作為主城區(qū)的起步區(qū),將傳承中華傳統(tǒng)營城理念,營造布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的“方城”,街坊呈棋盤式布局。規(guī)劃設計城市軸線,南北軸線展示歷史文化生態(tài)特色,東西軸線串聯(lián)城市組團。

  建成后的城市,外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部林木蔥郁,周邊淀區(qū)碧波萬頃,形成“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。

  【亮點之三】高質(zhì)量發(fā)展的引擎:打造全球創(chuàng)新高地和改革開放新高地

  目前,已有100多家高端高新企業(yè)落戶雄安,創(chuàng)新資源向新區(qū)加速聚集。

  翻閱《雄安規(guī)劃綱要》,“超前布局區(qū)塊鏈、太赫茲、認知計算等技術研發(fā)及試驗”“IPv6率先布局”等內(nèi)容均被寫入。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解,積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè),建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  值得注意的是,《雄安規(guī)劃綱要》還提出了38個主要指標?!跋窕A設施智慧化水平超過90%,高速寬帶標準千兆入戶、萬兆入企等這些指標在世界上都是領先的?!敝袊こ淘涸菏?、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。

  河北省委書記、省人大常委會主任王東峰表示,雄安承載的使命之一是打造新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板,探索可借鑒可復制經(jīng)驗,高端高新將是新區(qū)產(chǎn)業(yè)最顯著特點。

  河北省委副書記、省長許勤表示,新區(qū)將重點承接北京非首都功能,承接符合新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、企業(yè)總部、金融機構、事業(yè)單位等疏解,發(fā)展新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學和生物技術、新材料、高端現(xiàn)代服務業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)。

  改革創(chuàng)新是雄安的靈魂,是新區(qū)成長的第一動力。根據(jù)《雄安規(guī)劃綱要》,新區(qū)將打造便民高效政務服務環(huán)境和創(chuàng)新開放的政策環(huán)境,在土地、財稅、金融、人才、對外開放等方面,制定實施一攬子政策措施,確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

  根據(jù)《雄安規(guī)劃綱要》,新區(qū)將搭建國際一流科技創(chuàng)新平臺,建設國際一流科技教育基礎設施,構建國際一流創(chuàng)新服務體系,以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學。

  【亮點之四】生態(tài)典范城市:城市就是園林,藍綠空間占比達70%

  未來雄安,將鑲嵌在藍綠交織的生態(tài)空間之中,藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。

  大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園和社區(qū)公園,讓居民3公里進森林,1公里進林帶,300米進公園,街道100%林蔭化。新區(qū)規(guī)劃森林覆蓋率達40%。起步區(qū)規(guī)劃綠化覆蓋率達到50%。

  “放眼全球,目前沒有一個大城市能達到雄安新區(qū)70%的藍綠空間占比。新區(qū)將展現(xiàn)出迷人的生態(tài)魅力?!编w賀銓說,新區(qū)將再現(xiàn)“林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng),城綠交融的中國畫卷”。

  “白洋淀要推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理,構筑防洪堤壩,保持其原有歷史風貌和‘華北之腎’的功能?!眹野l(fā)展改革委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室主任何立峰說。

  環(huán)繞白洋淀、起步區(qū)和整個新區(qū),將建設環(huán)狀林帶;主要河流和干道兩側,建設綠色生態(tài)廊道;城市組團間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),建設9片大型森林斑塊。

  【亮點之五】以人民為中心:步行15分鐘搞定日常需求,打造租購并舉的多元化住房保障體系

  步行5分鐘送孩子到幼兒園、10分鐘送到小學、15分鐘到中學。未來在新區(qū),日常生活基本需求在15分鐘步行范圍內(nèi)都能解決,便利店、衛(wèi)生服務站、小型健身場所、幼兒園等步行5分鐘就能達到。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,堅持以人民為中心、注重保障和改善民生,建設優(yōu)質(zhì)共享的公共服務設施,提升公共服務水平,增強新區(qū)承載力、集聚力和吸引力,打造宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新城。

  “新區(qū)城市組團式發(fā)展、職住均衡、小街區(qū),居民在日常工作、生活之外沒有額外沉重負擔,不會將大量時間虛耗在路上?!敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說。

  新區(qū)規(guī)劃了“城市-組團-社區(qū)”三級公共服務設施體系,構建社區(qū)、鄰里、街坊三級生活圈。在建設之初,公共服務設施就是高質(zhì)量、高水平的,將引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和文化等資源。

  建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和多元化住房供應體系。完善多層次住房供給政策和市場調(diào)控體制,嚴控房地產(chǎn)開發(fā),建立嚴禁投機的長效機制。

  【亮點之六】交通“快慢結合”:站城一體、窄路密網(wǎng),“公交+自行車+步行”將是城內(nèi)主流出行模式

  雄安交通可謂“快慢結合”??靹t乘坐高鐵半小時抵達北京和天津,20分鐘直達北京新機場;城內(nèi)“慢行”也便捷,“公交+自行車+步行”將是城內(nèi)主流出行模式。

  “新區(qū)將成為八方交匯的通衢之地,對外交通便捷高效,與京津冀乃至全國、全球都有通暢的交通通道?!敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院交通分院交通工程研究所副所長杜恒說。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道交通網(wǎng)絡,打造便捷、安全、綠色、智能交通體系。

  依托“四縱三橫”高速公路網(wǎng),開車1小時可到北京、天津,90分鐘到石家莊。

  雄安推廣“站城一體”開發(fā)模式,交通樞紐與城市功能一體化開發(fā),在公共交通廊道、軌道站點周邊集中布局公共服務設施,起步區(qū)綠色交通出行比例將達90%。

  起步區(qū)路網(wǎng)密度可達到每平方公里10至15公里,構建快速公交專用通道,公共交通占機動化出行比例達到80%。初期對地鐵作規(guī)劃空間預留。

  【亮點之七】數(shù)字孿生的城市:同步規(guī)劃“數(shù)字城市與現(xiàn)實城市”,建設綠色智慧新城

  “雄安新區(qū)是數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設的城市,兩座城市將開展互動,打造數(shù)字孿生城市和智能城市?!敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L劉多說。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系,打造具有深度學習能力、全球領先的數(shù)字城市。

  雄安新區(qū)將成為一座“聰明城市”,城市管理具有智能化特征。楊保軍說,利用“數(shù)字孿生城市”系統(tǒng),將來一些決策付諸實施前,可先在虛擬城市模擬運行,根據(jù)模擬結果付諸實施或者修正,發(fā)揮輔助決策作用。

  按照規(guī)劃綱要,新區(qū)感知設施系統(tǒng)與城市基礎設施同步建設,構建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺。利用云計算等技術,管理者可利用智能城市信息管理中樞,對城市全局實時分析,實現(xiàn)公共資源管理智能化。

  【亮點之八】綠色低碳:雨水“流不走”、管廊地下藏

  “利用雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地等設施,新區(qū)可實現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化。降雨收集起來經(jīng)過處理用于城市綠化,既能防止城市內(nèi)澇、雨水二次污染,也能助力節(jié)約用水?!敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院水務與工程分院生態(tài)環(huán)境研究所副所長高均海說。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,按照綠色、智能、創(chuàng)新要求,推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式,使用先進環(huán)保節(jié)能材料和技術工藝標準進行城市建設,營造優(yōu)質(zhì)綠色市政環(huán)境。

  新區(qū)將建設海綿城市和多級網(wǎng)絡銜接的市政綜合管廊系統(tǒng),解決“馬路拉鏈”問題。確定用水總量和效率紅線,實行最嚴格水資源管理制度。全面推動綠色建筑設計、施工和運行,積極穩(wěn)妥推廣裝配式、可循環(huán)利用的建筑方式。

  【亮點之九】留住鄉(xiāng)愁:古樹不挪,古建筑不拆,保護好歷史文化

  “無文化傳承,無雄安未來。新區(qū)規(guī)劃建設中,堅持古樹不挪,古建筑不拆,古牌坊不搬,保持原址不動。建成的新城市要有老場所,讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁?!焙颖笔∥N?、副省長、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛說。

  一個新的城市要立得住,關鍵要傳承好文脈,注重對歷史文物和歷史風貌的保護?!缎郯惨?guī)劃綱要》明確提出,保護歷史文化,形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時代創(chuàng)新的新區(qū)風貌。

  殷會良說,新區(qū)規(guī)劃堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,延續(xù)歷史文脈。古樹、古牌坊等將有機嵌入公園、綠地等,使城市與歷史文化傳承有機融合、相得益彰,深刻構筑富有雄安特色的城市印記。

  雄安新區(qū)將保護和合理利用文物古跡、歷史古城、傳統(tǒng)村鎮(zhèn),傳承與弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,讓老百姓記得住鄉(xiāng)愁。

  【亮點之十】建設“安全雄安”:構筑現(xiàn)代化城市安全體系,確保千年大計萬無一失

  “安全是萬事之基,是一座城市最核心的基礎。安全問題一失萬無。”水利部水利水電規(guī)劃設計總院副院長李原園表示。

  《雄安規(guī)劃綱要》提出,牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀,形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系,建設安全雄安。

  中國地震局地球物理研究所副所長高孟潭等專家表示,雄安新區(qū)規(guī)劃充分考慮了方方面面安全因素,災害和安全問題的監(jiān)測預警、決策指揮、應急救災等系統(tǒng)標準高,將成為我國安全城市的典范。

  《雄安規(guī)劃綱要》在構建城市安全和應急防災體系、水安全、抗震能力、能源供應安全等方面作出周密部署。起步區(qū)防洪標準為200年一遇,內(nèi)澇防治標準為50年一遇。

  新區(qū)將構建完整的城市安全和應急防災體系,全面提升監(jiān)測預警、預防救援、應急處置、危機管理等綜合防范能力,確保千年大計萬無一失。(記者張旭東、齊雷杰、王敏、安蓓、郁瓊源)

河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要

新華社播發(fā)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》

中共中央 國務院關于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復

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【糾錯】 責任編輯: 馬俊卿
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