這是山西省運(yùn)城市小麥雜交專家馮樹(shù)英的雜交小麥試驗(yàn)田。由于缺乏資金,馮樹(shù)英經(jīng)常雇不起工人,只能讓家人和親戚來(lái)幫忙種地。

　　山西省運(yùn)城市藍(lán)紅雜交小麥研究中心研究員馮樹(shù)英介紹自己正在培育的F型雜交小麥。 本組照片均由本報(bào)記者呂夢(mèng)琦攝

　　“培育一堆新品種不如發(fā)一篇SCI論文?！庇捎谵r(nóng)業(yè)科研的評(píng)價(jià)機(jī)制更看重論文,忽視實(shí)用研究和成果轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向性偏差,導(dǎo)致一些科研人員埋頭“攢”論文、“碼”期刊,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更直接的實(shí)用技術(shù)則被輕視,搞實(shí)用成果研究的科研人員晉升職稱都很難

　　“遠(yuǎn)看像要飯的,近看像燒炭的,一問(wèn)是農(nóng)技站的?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亟須農(nóng)業(yè)科技作為重要的支撐力量,可一些地區(qū)的農(nóng)技推廣長(zhǎng)期處于“線斷、網(wǎng)破、人散”的狀態(tài),科技轉(zhuǎn)化倒在“最后一公里”

　　新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策不斷出臺(tái),但老的體制機(jī)制還在發(fā)揮作用,導(dǎo)致部門(mén)之間常?！按蚣堋?讓科研人員無(wú)所適從,希望這種新舊之間的轉(zhuǎn)換時(shí)間越短越好,摩擦越小越好,見(jiàn)效越快越好

　　一場(chǎng)降雨過(guò)后,望著黃河岸邊一片片郁郁蔥蔥的棗樹(shù)林,43歲的劉清平不禁無(wú)奈搖頭:這些十幾年前曾帶給他們致富希望的棗樹(shù),如今卻讓他們失望不已。

　　“打下的棗賣不出去,賣棗的錢(qián)還不夠雇人打棗,種它還有什么用?今年說(shuō)啥也不種了,還不如砍掉棗樹(shù)種點(diǎn)別的。”劉清平說(shuō)。

　　劉清平是山西省臨縣克虎鎮(zhèn)人,他家里種了10多畝紅棗,去年每畝收了將近400斤,但直到今年2月初,竟連一個(gè)收棗的人都沒(méi)來(lái),種的棗一斤也沒(méi)賣出去。

　　后來(lái)有人進(jìn)村收爛棗,他只能將好棗摻著爛棗一起賣了3000多斤,1斤1毛錢(qián)?！霸俨毁u就更沒(méi)辦法了,棗子堆在這兒,每天都要爛一片,都爛了一大半了?！?/p>

　　劉清平說(shuō):“我家的紅棗是傳統(tǒng)木棗,品種比較落后,而且容易裂果,競(jìng)爭(zhēng)力不如外地棗,不改良升級(jí)可能以后很難有好的收益,與其留在地里,還不如砍掉?！?/p>

　　劉清平的遭遇,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。正因如此,去年初,在《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》中,提出推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　如今,一年多的時(shí)間過(guò)去了,在各項(xiàng)改革措施的帶動(dòng)下,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷釋放新的活力,極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而,新華每日電訊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化上仍有一些“頑疾”亟待破解,有的環(huán)節(jié)還出現(xiàn)新的“梗阻”,制約了農(nóng)業(yè)科技在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用。

　　一堆新品種不抵一篇論文

　　評(píng)價(jià)機(jī)制挫傷積極性

　　生物技術(shù)樓里擁擠不堪,很多儀器設(shè)備只能擺在樓道里；行政樓樓頂一些地方已經(jīng)塌陷漏雨,一棟抗戰(zhàn)時(shí)期建設(shè)的樓房已成為危房卻仍在使用……這是山西省農(nóng)科院棉花研究所的現(xiàn)狀。

　　談到目前的科研現(xiàn)狀,研究所黨委書(shū)記李朋波顯得十分無(wú)奈,“現(xiàn)在科研人員普遍積極性不高,體制上的制約也讓單位缺乏激發(fā)科研活力的能力?！崩钆蟛ū硎?研究所的研究成果中新品種是大頭,這些年他們一共培育出了115個(gè)作物新品種,但真正能轉(zhuǎn)讓出去的寥寥無(wú)幾。效果最好的是向日葵新品種,已占領(lǐng)大西北市場(chǎng),但轉(zhuǎn)讓費(fèi)也僅有幾十萬(wàn)元。

　　新華每日電訊記者采訪發(fā)現(xiàn),類似情況在農(nóng)業(yè)科研中并不少見(jiàn)。有些耗資上百萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目在結(jié)題后,成果就被束之高閣,科研人員缺乏成果推廣轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。

　　深挖背后的原因,固然囿于一部分農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí),病灶之根更在農(nóng)業(yè)科研體制長(zhǎng)久以來(lái)存在的體制弊端。

　　不少農(nóng)業(yè)科研人員表示,目前農(nóng)業(yè)科研的評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)向上存在偏差,更看重論文,忽視實(shí)用研究和成果轉(zhuǎn)化,導(dǎo)致一些科研人員埋頭“攢”論文、“碼”期刊,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更直接的實(shí)用技術(shù)則被輕視。

　　“培育一堆新品種不如發(fā)一篇SCI論文,那些搞實(shí)用成果研究的科研人員晉升職稱都很難。我們有個(gè)副研究員花了28年時(shí)間才培育出了向日葵新品種SY809,增產(chǎn)效果明顯,在西北地區(qū)甚至打敗了美國(guó)的品種,并出口到蘇丹等國(guó)家,但到現(xiàn)在都評(píng)不上研究員。”山西省農(nóng)科院棉花研究所農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣辦公室主任王曉民說(shuō),有的人則坐在辦公室里,到地里數(shù)了數(shù)苗子,數(shù)了數(shù)蟲(chóng)子,查一查文獻(xiàn),發(fā)幾篇“高級(jí)別”論文,就能評(píng)上正高職稱。這種評(píng)價(jià)機(jī)制,嚴(yán)重挫傷了實(shí)用成果研究的積極性。

　　王曉民提到的這位科研人員叫黃增強(qiáng)。接受記者電話采訪時(shí),他正在蘇丹推廣向日葵新品種。從1985年至今,他一共培育出了11個(gè)新品種,國(guó)家審定6個(gè),省外審定5個(gè)。盡管他培育的向日葵新品種受到了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可,但在評(píng)職稱時(shí)幾乎起不了任何作用。

　　“現(xiàn)在評(píng)職稱是重理論輕實(shí)踐,評(píng)上研究員要求至少發(fā)表兩篇SCI論文,可一個(gè)新品種培育出來(lái)只能發(fā)選育報(bào)告,基本上發(fā)不了SCI級(jí)別的論文,我現(xiàn)在已經(jīng)死心了。”黃增強(qiáng)說(shuō)。

　　由于評(píng)價(jià)機(jī)制不合理,一些農(nóng)業(yè)科研人員在評(píng)職稱時(shí)只能想各種“歪點(diǎn)子”。一位就職于某農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授告訴新華每日電訊記者,因?yàn)樵u(píng)職稱主要是看論文,成果推廣方面的工作幾乎體現(xiàn)不出來(lái)。

　　他們?cè)氤鲆粋€(gè)辦法,團(tuán)隊(duì)里輪到誰(shuí)評(píng)職稱,大伙就一起幫他發(fā)論文,用“互助”的方法解決團(tuán)隊(duì)成員的職稱問(wèn)題。

　　“農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)有三類人:坐辦公室的,待實(shí)驗(yàn)室的,還有下農(nóng)村的?，F(xiàn)在的人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向?qū)@些下農(nóng)村的人很不公平,也容易形成科研人員不下田、研究和應(yīng)用兩張皮的問(wèn)題?！币晃豢蒲泄芾碚吒袊@。

　　政府采購(gòu)捆住手腳

　　農(nóng)時(shí)過(guò)了物資還沒(méi)到

　　山西省農(nóng)科院經(jīng)濟(jì)作物研究所牧草課題組去年遭遇了一件煩心事。科研項(xiàng)目試驗(yàn)田需要兩臺(tái)鍘草機(jī),于是課題組在春天就報(bào)了政府采購(gòu)項(xiàng)目,可直到9月份該鍘草了,機(jī)器還沒(méi)到。

　　“兩三千元的小農(nóng)機(jī)也要走政府采購(gòu),程序繁瑣不說(shuō),還誤了農(nóng)時(shí),實(shí)在是麻煩。”該研究所所長(zhǎng)王宏偉無(wú)奈地說(shuō)。

　　類似的煩心事在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域并不鮮見(jiàn)。從事核桃育種和技術(shù)推廣的李建就常常遭遇這樣的尷尬:年初預(yù)算做了農(nóng)藥費(fèi)用3000元、澆地費(fèi)用2000元,結(jié)果老天爺不按套路來(lái),這一年蟲(chóng)害厲害,天氣卻澇得很,于是水費(fèi)花不完,農(nóng)藥上的預(yù)算又不夠了?！耙胝{(diào)整這個(gè)花銷非常麻煩,需要附上厚厚一沓詳細(xì)的說(shuō)明,還得時(shí)時(shí)預(yù)備著審計(jì)來(lái)查?！?/p>

　　與其他科研領(lǐng)域不同,農(nóng)業(yè)科研具有季節(jié)性強(qiáng)、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受自然因素影響較大等特點(diǎn),因此在當(dāng)前僵化死板的科研經(jīng)費(fèi)管理體制面前更顯桎梏重重。

　　一位曾參與果樹(shù)推廣項(xiàng)目的科研人員告訴新華每日電訊記者,農(nóng)諺有“桃三杏四梨五年”的說(shuō)法,就是說(shuō)果樹(shù)種下去需要3～5年才能掛果,而很多項(xiàng)目也就三五年的時(shí)間,還來(lái)不及見(jiàn)到成效就要進(jìn)行項(xiàng)目資金審計(jì),所以很多科研人員申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的積極性不高。

　　“育種也是一樣,并不是勻速前行的,可能好幾年都育不出一個(gè)好品種,也有可能兩三年能出好幾個(gè)。如果沒(méi)有穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持,很難讓科研人員坐在‘冷板凳’上出成果?！蓖鹾陚フf(shuō),因?yàn)閾?dān)心短短幾年間做不出成果,很多搞育種的科研人員都是在手里有了品種之后才敢申報(bào)項(xiàng)目。

　　記者了解到,近年來(lái)從中央到地方出臺(tái)了一系列政策,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理體制進(jìn)行改革,力爭(zhēng)讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù),取得了一定成效,但一些政策遭遇“梗阻”難以落地,使科研人員的獲得感不強(qiáng)。

　　一位農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴新華每日電訊記者,山西省在去年出臺(tái)的文件中規(guī)定,科研機(jī)構(gòu)用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)5萬(wàn)元以下的科研專用設(shè)備可以自行采購(gòu),但實(shí)際上卻無(wú)法執(zhí)行?！耙?yàn)閷徲?jì)廳要求政府采購(gòu)目錄里的應(yīng)采盡采,就是說(shuō)只要納入了目錄得走統(tǒng)一采購(gòu)流程,可財(cái)政廳的政府采購(gòu)目錄太全了,我們要采購(gòu)物資想在上面找個(gè)沒(méi)有的都找不到,所以實(shí)際上什么也自行采購(gòu)不了?！?/p>

　　另一條“看上去很美”的政策是勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支。有科研人員表示,山西省規(guī)定了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)里每月開(kāi)支3000元以內(nèi)的勞務(wù)費(fèi),但是實(shí)際上這一規(guī)定并未落地。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部都有各自的經(jīng)費(fèi)管理辦法,都規(guī)定了勞務(wù)費(fèi)只能支付給沒(méi)有工資收入的人。省里政策和部委政策有沖突,各單位不敢執(zhí)行,擔(dān)心不能通過(guò)部委項(xiàng)目的審計(jì),而省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)又太少,保證科研項(xiàng)目正常開(kāi)展都有困難,更不可能開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。

　　“現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受到前所未有的重視,新的政策措施不斷出臺(tái),但原來(lái)老的體制機(jī)制還在發(fā)揮作用,導(dǎo)致部門(mén)之間常?！蚣堋?你說(shuō)東他說(shuō)西,讓科研人員無(wú)所適從,希望這種新舊體制之間的轉(zhuǎn)換時(shí)間越短越好,摩擦越小越好,見(jiàn)效越快越好。”山西省農(nóng)科院黨委書(shū)記李斌說(shuō)。

　　體制改革“一刀切”

　　科研活力“切一刀”

　　在太原城南主干道龍城大街的路旁,一片面積頗大、外觀靚麗的建筑群格外引人注目。這是山西農(nóng)業(yè)科研“主力軍”山西省農(nóng)科院的所在地。

　　“這幾年搬進(jìn)了新大樓,外人看起來(lái)很氣派,但是大家感覺(jué)干勁兒不如以前了?！鄙轿魇∞r(nóng)科院一位科研管理人員說(shuō),“過(guò)去省科技進(jìn)步獎(jiǎng)都是農(nóng)科院包攬,但是近兩三年農(nóng)科院都沒(méi)有拿過(guò)省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)了。”

　　科研人員積極性下降與事業(yè)單位分類改革相關(guān)。作為全國(guó)事業(yè)單位改革試點(diǎn),山西從2008年啟動(dòng)改革,根據(jù)改革要求,山西省農(nóng)科院將原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)全部剝離,成為財(cái)政全額撥款的公益一類事業(yè)單位。改革給農(nóng)業(yè)科研人員提供了收入保障,但公益一類的體制束縛也影響了科研人員的活力和創(chuàng)造力。

　　“過(guò)去植保所的企業(yè)效益很好,我們擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效低毒農(nóng)藥產(chǎn)品就有20多個(gè)。企業(yè)效益為職工創(chuàng)收,還能促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,但是改革中企業(yè)被砍掉了,非?？上?這幾年我們的專利怎么轉(zhuǎn)化成了問(wèn)題?！鄙轿魇∞r(nóng)科院植保所所長(zhǎng)范仁俊說(shuō),“我們想找企業(yè)沒(méi)企業(yè)可找,想辦企業(yè)又不允許,真的沒(méi)辦法?！?/p>

　　山西省農(nóng)科院副院長(zhǎng)王娟玲指出,企業(yè)是創(chuàng)新的主體在大部分領(lǐng)域都沒(méi)問(wèn)題,但在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,整體效益較差,有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)不多,尤其在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)科研院所依然是創(chuàng)新的主體?！跋裨谏轿?脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)很重,有些技術(shù)比如有機(jī)旱作技術(shù)、礦區(qū)復(fù)墾技術(shù),花上錢(qián)推都不一定推得開(kāi),更不用說(shuō)掙錢(qián)了,沒(méi)有企業(yè)愿意做。”

　　部分科研人員反映,被劃分為公益一類單位后,山西省農(nóng)科院過(guò)去的激勵(lì)機(jī)制也一起被砍掉了。

　　山西省農(nóng)科院辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō),原來(lái)院里有一套激勵(lì)政策,比如發(fā)一篇SCI論文獎(jiǎng)勵(lì)5000元,被評(píng)為模范單位的所也有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),改革后由于預(yù)算里沒(méi)有這項(xiàng)支出,過(guò)去的激勵(lì)政策也無(wú)法再兌現(xiàn)。

　　收入較低也成為科研人員的心頭痛。“同樣是事業(yè)單位,公益二類的一所農(nóng)業(yè)大學(xué),我們的收入是人家的一半,其實(shí)我們并不比他們輕松、也不比他們差,這也讓我們的科研人員都有一種不公平感,沒(méi)有尊嚴(yán)?！蓖蹙炅嵴f(shuō)。

　　一位從事棉花基礎(chǔ)研究的副研究員告訴新華每日電訊記者,他現(xiàn)在一個(gè)月拿到手的工資大約4600元,而和他同樣博士畢業(yè)在企業(yè)工作的同學(xué)每月收入都在1萬(wàn)元以上,差距太大。

　　收入過(guò)低造成了人才難留、人才難來(lái)。2017年山西省農(nóng)科院招聘工作人員,僅有2名博士報(bào)考,且并非來(lái)自一流院校。

　　近兩年,山西省農(nóng)科院流失的博士已有8人,今年以來(lái)又有2人提出調(diào)離申請(qǐng)?！拔覀兠蘅扑谶^(guò)去5年流失了15名科研人員,只新招進(jìn)來(lái)3個(gè)人,走的人大部分是碩士以上學(xué)歷?！崩钆蟛ㄕf(shuō)。

　　技術(shù)推廣“末梢”不靈

　　科技轉(zhuǎn)化倒在“最后一公里”

　　農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,離不開(kāi)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。近年來(lái)各地推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革,取得了一定成效。然而,受基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員少、專業(yè)配置不合理、工作條件差等因素制約,農(nóng)技推廣仍然面臨“最后一公里”難題。

　　山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)陶村鎮(zhèn)張良村是一個(gè)純農(nóng)業(yè)村,村民們主要種植玉米、紅薯,效益不高。村主任張金紅說(shuō),近年來(lái)村民們看到鄰村蓋蔬菜大棚掙了錢(qián),也想種,但種大棚是個(gè)技術(shù)活兒,啥時(shí)候下種,施多少肥,澆多少水,溫度、濕度怎么控制,村民們不懂,誰(shuí)也不敢嘗試。

　　“現(xiàn)在的農(nóng)民不掌握幾門(mén)技術(shù),搞生產(chǎn)就像盲人走路。但是現(xiàn)在村里見(jiàn)到的所謂技術(shù)人員,多數(shù)以銷售種子、農(nóng)藥為主,所提供的技術(shù)有明顯的傾向性,村民們都有所顧忌?！睆埥鸺t說(shuō),我們農(nóng)民都希望政府的農(nóng)技專家常下鄉(xiāng)、多下鄉(xiāng),送一些易學(xué)的實(shí)用技術(shù)到田間地頭。

　　這幾年,不少農(nóng)民已嘗到了農(nóng)業(yè)科技的甜頭,測(cè)土配方、病蟲(chóng)害防治、無(wú)公害生產(chǎn)等技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)民致富路上的助推器。但一些農(nóng)民反映,基層農(nóng)技人員太少了,多數(shù)處于“坐診”狀態(tài),缺乏服務(wù)熱情。

　　新華每日電訊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來(lái),基層農(nóng)技推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”現(xiàn)象雖有所改變,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。如何保證有人推廣服務(wù)、愿意推廣服務(wù)、高效推廣服務(wù)還存在不少困難。部分基層農(nóng)技站存在人員短缺、年齡偏大、專業(yè)知識(shí)缺乏等問(wèn)題。

　　“遠(yuǎn)看像要飯的,近看像燒炭的,一問(wèn)是農(nóng)技站的?！边\(yùn)城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)王世生說(shuō),這首曾廣為流傳的打油詩(shī)雖然有點(diǎn)夸張,但也在一定程度上反映了基層農(nóng)技人員的生存狀況。

　　王海雷是運(yùn)城市鹽湖區(qū)王范鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站站長(zhǎng),他在基層農(nóng)技推廣站工作20多年了,現(xiàn)在每月工資4000元左右。王海雷說(shuō),農(nóng)技推廣員工作特別辛苦,有時(shí)還被抽調(diào)干其他工作?！拔覀冋颈緛?lái)就只有4個(gè)人,只有我一個(gè)男的,還借調(diào)走了2個(gè),干這個(gè)工作要天天和農(nóng)民打交道,很辛苦,沒(méi)人愿意待在這里?！?/p>

　　經(jīng)費(fèi)困難也是制約農(nóng)技推廣的主要因素之一。據(jù)了解,很多地方連下鄉(xiāng)補(bǔ)貼都沒(méi)有,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,缺乏必要的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備、交通工具和辦公場(chǎng)所也嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層的推廣。

　　一位基層老農(nóng)技人員坦言:“沒(méi)有物質(zhì)保障,農(nóng)技站怎么能開(kāi)拓性地完成繁重的農(nóng)技推廣任務(wù)呢?”

　　王世生等人認(rèn)為,改變農(nóng)技站目前的尷尬,要探索多元化的推廣服務(wù)機(jī)制,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行優(yōu)化整合,合理設(shè)置機(jī)構(gòu),建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以制度、待遇吸引更多年輕的農(nóng)業(yè)科技人才投身于基層的農(nóng)業(yè)科技推廣,解決他們的后顧之憂,讓他們能下得去、干得住、做得好。

　　此外,各地需設(shè)立農(nóng)技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),及時(shí)解決基層農(nóng)業(yè)科技人員斷層問(wèn)題,增強(qiáng)人才與政策扶持力度,調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的積極性,建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　理順體制激發(fā)活力

　　農(nóng)業(yè)科技應(yīng)有更大作為

　　“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺?！边@句話,運(yùn)城市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)王世生總掛在嘴邊。

　　話糙理不糙,在當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下,正需要加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新步伐、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣,從而提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；正需要理順體制激發(fā)活力,需要各級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)深入基層。

　　把莊稼當(dāng)書(shū)本,把農(nóng)民當(dāng)學(xué)生,根據(jù)農(nóng)事季節(jié)和活動(dòng),主動(dòng)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校、科研單位、農(nóng)技推廣部門(mén)的專家,面對(duì)面、手把手傳授農(nóng)民實(shí)用技術(shù),對(duì)農(nóng)民開(kāi)展全程技術(shù)跟蹤服務(wù),把“田間學(xué)堂”建在地頭,做到服務(wù)到田間、技術(shù)到地塊。

　　要推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,必須增加對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入,一是政府財(cái)政每年應(yīng)按一定比例安排科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi),二是設(shè)立重大科技成果推廣經(jīng)費(fèi),三是通過(guò)制度創(chuàng)新,改革農(nóng)技推廣項(xiàng)目的撥款制度,建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度。

　　結(jié)合農(nóng)業(yè)科技成果的社會(huì)公益性屬性,政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入,以政府投入撬動(dòng)市場(chǎng)。山西省農(nóng)科院研究員姚建民認(rèn)為,在轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,要優(yōu)化資源配置,將各項(xiàng)資金捆綁起來(lái),一攬子協(xié)同推廣,把財(cái)政的錢(qián)花好,避免出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng)、資源分散、甚至保護(hù)落后技術(shù)的情況。

　　在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境不完善、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不成熟的情況下,對(duì)于農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)給予更寬松更具傾斜性的政策。山西省農(nóng)科院副院長(zhǎng)王娟玲強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)嚴(yán)格管理、清晰產(chǎn)權(quán)、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值前提下,允許他們搞自己的轉(zhuǎn)化平臺(tái),促轉(zhuǎn)化,增收益,允許成果轉(zhuǎn)化收入、技術(shù)服務(wù)收入、國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入留在本單位作為獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)資金,不抵消本級(jí)預(yù)算。

　　人才是科技創(chuàng)新中最核心的要素,人才的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi),要持續(xù)推進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所的“放管服”改革,應(yīng)當(dāng)為科研人員潛心研究營(yíng)造良好環(huán)境,包括進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),擴(kuò)大高校、科研院所自主權(quán),同時(shí)強(qiáng)調(diào)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),為科研人員簡(jiǎn)除煩苛、松綁減負(fù)。

　　此外,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,應(yīng)當(dāng)不斷探索實(shí)踐,建立科學(xué)的成果評(píng)價(jià)體系。對(duì)于高校和農(nóng)業(yè)科研院所,可以探索職稱評(píng)聘分類評(píng)價(jià),如設(shè)推廣員職稱序列、設(shè)農(nóng)業(yè)推廣教授等。

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)用性不強(qiáng)、商品化和市場(chǎng)化程度不高,還不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的實(shí)際情況,要?jiǎng)?chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化方式,建立“專家+農(nóng)戶”“專家+家庭農(nóng)場(chǎng)”“專家+基地”等模式,完善與農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制及推廣服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)化、轉(zhuǎn)化形式的多樣化,進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

　　農(nóng)技推廣要以項(xiàng)目為切入點(diǎn),通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,把農(nóng)民能看、農(nóng)民能學(xué)、農(nóng)民能干、農(nóng)民能賺的最新農(nóng)業(yè)科技成果,做成“沒(méi)有圍墻的學(xué)校、沒(méi)有黑板的課堂”,把培訓(xùn)課堂搬到田間地頭。（呂夢(mèng)琦、王飛航、馬曉媛）