新華社北京８月３０日電 題：為了冬日里的溫暖與藍(lán)天——中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)觀察

　　新華社記者胡璐、韓潔

　　“為了爭(zhēng)取入圍，我們做了很多前期準(zhǔn)備工作，對(duì)市里冬季取暖的現(xiàn)狀、實(shí)施清潔取暖的目標(biāo)和舉措反復(fù)研究。結(jié)果出來(lái)以后，非常振奮?！迸R近８月尾聲，看到財(cái)政部官網(wǎng)公布的試點(diǎn)入圍名單，河北省張家口市財(cái)政局局長(zhǎng)李藝一顆懸著的心終于放下。

　　李藝關(guān)注的是２７日財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的一份通知，里面是２３個(gè)入圍第二批中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)的城市名單。

　　這張名單上，除了張家口，還有邯鄲、邢臺(tái)、滄州、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁、淄博、濟(jì)寧、濱州、德州、聊城、菏澤、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)、西安、咸陽(yáng)等。

　　入圍，意味著這些城市將獲得中央財(cái)政支持，試點(diǎn)用清潔供暖方式替代散燒煤供暖，并形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，減少北方冬季供暖季的霧霾困擾。

　　２０１７年，四部門(mén)正式啟動(dòng)為期三年的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作，從京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道“２＋２６”城市中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的方式確定了天津等第一批１２個(gè)試點(diǎn)城市，并撥付了總共６０億元中央獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　今年的試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，在原“２＋２６”城市基礎(chǔ)上，將張家口市、汾渭平原城市納入評(píng)審范圍。

　　但對(duì)這些城市而言，想入圍試點(diǎn)名單并非那么容易。

　　這是今年８月２２日四部門(mén)聯(lián)合舉辦的２０１８年清潔取暖試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審會(huì)上的一幕。

　　“在張家口推進(jìn)清潔取暖，是向國(guó)際社會(huì)兌現(xiàn)申奧空氣質(zhì)量承諾的迫切需要，也是保衛(wèi)首都藍(lán)天的迫切需要。當(dāng)前張家口冬季取暖現(xiàn)狀有待進(jìn)一步清潔化……”

　　演講臺(tái)前，張家口市市長(zhǎng)武衛(wèi)東陳述著申請(qǐng)?jiān)蚝团e措，臺(tái)下，評(píng)審組專(zhuān)家們頻頻提問(wèn)并打分。

　　“我是頭天晚上接到邀請(qǐng)電話，第二天一早來(lái)參加評(píng)審會(huì)的。在評(píng)審的過(guò)程中手機(jī)按要求上交了，就連用餐都有專(zhuān)門(mén)的同志陪同，確保完全與參評(píng)城市隔離?！币晃辉u(píng)審專(zhuān)家告訴記者，整個(gè)評(píng)審的過(guò)程非常公正，城市答辯結(jié)束后專(zhuān)家進(jìn)行打分，當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)公布分?jǐn)?shù)。

　　這位評(píng)審專(zhuān)家透露，地方重視、清潔取暖原料供應(yīng)、方案技術(shù)路線的可行性、投融資保障、價(jià)格和補(bǔ)貼地方配套政策、監(jiān)管措施等是他們?cè)u(píng)審的重點(diǎn)。在他看來(lái)，通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)的方式分配有限的財(cái)政資金，既能提高財(cái)政資金使用的效率，也能有效促進(jìn)清潔取暖工作的推廣進(jìn)程。

　　“財(cái)政資金有限的背景下，競(jìng)爭(zhēng)性分配財(cái)政資金模式讓真正想干事、特別是迫切需要資金干事的地方獲得財(cái)政支持，且能夠調(diào)動(dòng)地方政府對(duì)項(xiàng)目的重視，確保財(cái)政資金用在刀刃上?！崩钏嚿钣懈杏|。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉介紹說(shuō)，首批清潔取暖試點(diǎn)效果明顯，１２個(gè)試點(diǎn)城市共計(jì)完成清潔取暖改造面積７．２５億平方米、改造戶(hù)數(shù)６８３．９１萬(wàn)戶(hù)，建筑節(jié)能改造１３１８萬(wàn)平方米、１４．２萬(wàn)戶(hù)。去年采暖季，１２個(gè)試點(diǎn)城市ＰＭ２．５平均濃度同比下降３３％，比“２＋２６”通道城市平均多下降５個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)同比減少５７％，比“２＋２６”通道城市平均多減少４個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，各試點(diǎn)城市高度重視清潔取暖工作，完善采暖設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、電價(jià)、氣價(jià)等清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、價(jià)格、金融政策等，形成了一些有益的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　如今，新的供暖季又將來(lái)臨。考慮到去冬今春天然氣供應(yīng)緊張，未來(lái)如何進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖備受關(guān)注。

　　“我們將成立冬季清潔取暖試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并逐縣區(qū)分解落實(shí)任務(wù)，分級(jí)調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖改造工作。還將建立和完善項(xiàng)目監(jiān)督、質(zhì)量控制、運(yùn)營(yíng)管理等一系列保障機(jī)制?！蔽湫l(wèi)東說(shuō)。

　　“我們將優(yōu)先發(fā)展清潔集中供熱，使氣電保障到位，合理實(shí)施農(nóng)村清潔取暖，因地制宜發(fā)展工業(yè)余熱和可再生能源供熱，大力開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造?！弊筒┦懈笔虚L(zhǎng)劉榮喜說(shuō)。

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　　這是演講臺(tái)上一個(gè)個(gè)北方城市做出的鄭重承諾。