新華社北京9月27日電 題：中小學(xué)生全國(guó)性競(jìng)賽的“緊箍咒”來(lái)了，學(xué)生“趕場(chǎng)”參賽何時(shí)休？

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者孫正好 董雪 吳劍鋒

　　中小學(xué)生可以參加哪些全國(guó)性競(jìng)賽？競(jìng)賽該不該收費(fèi)？競(jìng)賽結(jié)果又能否作為入學(xué)的評(píng)判指標(biāo)？針對(duì)上述問(wèn)題，教育部辦公廳本月21日印發(fā)的《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》作出了規(guī)范。業(yè)內(nèi)人士表示，管理辦法的實(shí)施，一方面可讓基層學(xué)校有章可循，另一方面也有助于學(xué)生及家長(zhǎng)“減負(fù)”，優(yōu)化教育環(huán)境。

　　學(xué)生“零收費(fèi)”參賽 防止競(jìng)賽“變味”

　　工本費(fèi)、集訓(xùn)費(fèi)、教材費(fèi)、快遞費(fèi)……近年來(lái)，五花八門(mén)的各類中小學(xué)競(jìng)賽，各種收費(fèi)名目繁多，有的競(jìng)賽直接在舉辦通知中就寫(xiě)明了匯款方式及郵寄地址。記者查詢發(fā)現(xiàn)，目前不少面向中小學(xué)的競(jìng)賽都會(huì)收取一定費(fèi)用，有的收取200元至300元的“匯編出版費(fèi)”，稱用于結(jié)集出版競(jìng)賽作品；還有的收取所謂的“綜合服務(wù)費(fèi)”，稱用于支付證書(shū)的工本費(fèi)、打印制作費(fèi)以及證書(shū)掛號(hào)郵寄費(fèi)或快遞費(fèi)用。

　　記者注意到，面向中小學(xué)的各類全國(guó)性競(jìng)賽不在少數(shù)，有的小學(xué)一個(gè)學(xué)期參加的藝術(shù)類全國(guó)性競(jìng)賽就有三四個(gè)，英語(yǔ)類的至少兩個(gè)，另外還有科技類創(chuàng)新大賽等。西安一位小學(xué)教導(dǎo)處主任坦言，一些競(jìng)賽組織方式良莠不齊，大部分都以通知或轉(zhuǎn)發(fā)文件的形式傳達(dá)到基層學(xué)校，是否自愿及收費(fèi)情況也不甚清楚，有的比賽即便在前期聲明不收費(fèi)，但在進(jìn)行到一定的階段后，也會(huì)以培訓(xùn)、夏令營(yíng)等其他名義變相收費(fèi)，這些也讓學(xué)校在賽事的甄別篩選上存在一定困難。

　　此次出臺(tái)的管理辦法明確規(guī)定，從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競(jìng)賽活動(dòng)；同時(shí)，競(jìng)賽應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得以營(yíng)利為目的，做到“零收費(fèi)”，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競(jìng)賽活動(dòng)成本；舉辦競(jìng)賽過(guò)程中，不得面向參賽者開(kāi)展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料、書(shū)籍、商品等。

　　不少家長(zhǎng)和中小學(xué)老師表示，管理辦法的出臺(tái)對(duì)基層學(xué)校和家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是好事，可以有章可循。中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石英認(rèn)為，目前一些競(jìng)賽已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。管理辦法明確減少面向義務(wù)教育階段的全國(guó)性競(jìng)賽，實(shí)施“零收費(fèi)”，有助于整個(gè)教育生態(tài)的凈化。

　　競(jìng)賽結(jié)果不得作為招生入學(xué)依據(jù)

　　“競(jìng)賽結(jié)果有利升學(xué)”“獲獎(jiǎng)證書(shū)助考名?！薄@是近年來(lái)一些競(jìng)賽活動(dòng)慣用宣傳語(yǔ)。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些賽事的主辦方或承辦方，都會(huì)在活動(dòng)簡(jiǎn)介或宣傳中明示或暗示競(jìng)賽結(jié)果有助于中考或高考，如某全國(guó)中小學(xué)生英語(yǔ)大賽寫(xiě)明“大賽各獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)學(xué)生升學(xué)有利”，并以往屆獲獎(jiǎng)學(xué)生被高校自主招生認(rèn)可、同等情況下被高中優(yōu)先錄取舉例。

　　該大賽四川賽區(qū)的承辦機(jī)構(gòu)是一家英語(yǔ)培訓(xùn)公司，工作人員表示，參加該競(jìng)賽能讓高中生滿足自主招生條件中的“在競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)”，讓小學(xué)生和初中生獲得同等條件下優(yōu)先錄取的機(jī)會(huì)。此外，參加該公司價(jià)值6998元的集訓(xùn)營(yíng)還可獲得其董事長(zhǎng)的推薦信。然而，這位自稱某高校教授、碩士生導(dǎo)師的董事長(zhǎng)甚至不在該所高校官網(wǎng)的教師名錄上，一位該培訓(xùn)公司的前職工表示“董事長(zhǎng)以前當(dāng)過(guò)某個(gè)碩士的校外導(dǎo)師，早過(guò)期了！”

　　教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于缺乏規(guī)范和管理，近年來(lái)有些賽事存在嚴(yán)重的“應(yīng)試”傾向，有的與招生入學(xué)掛鉤，有的名為發(fā)展教育實(shí)為謀取利益，各類競(jìng)賽造成了中小學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。為此，此次出臺(tái)的管理辦法明確“競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競(jìng)賽產(chǎn)生的文件、證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號(hào)以及‘不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)’等字樣?！?/p>

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，家長(zhǎng)參加各類競(jìng)賽的動(dòng)機(jī)各有不同，但不少人是為了升學(xué)需要，因此市面上不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都會(huì)將競(jìng)賽結(jié)果與升學(xué)相關(guān)聯(lián)。在他看來(lái)，管理辦法的出臺(tái)，勢(shì)必會(huì)壓縮這類需求和對(duì)應(yīng)競(jìng)賽機(jī)構(gòu)的生存空間。“這一壓縮是有必要的?！彼f(shuō)，“這樣才能減少學(xué)生為參加競(jìng)賽付出過(guò)多的精力，將更多的時(shí)間花在基礎(chǔ)學(xué)科上，給孩子和家長(zhǎng)‘減負(fù)’。”

　　清單“動(dòng)態(tài)化”：一年一審 優(yōu)勝劣汰

　　如何讓“暗藏貓膩”的各類競(jìng)賽失去生存空間？此次管理辦法明確，教育部設(shè)立專門(mén)的舉報(bào)電話，并通過(guò)調(diào)研、巡查等方式，密切與舉辦方、地方教育行政部門(mén)、中小學(xué)校以及家長(zhǎng)、學(xué)生的聯(lián)系，廣泛接受社會(huì)投訴舉報(bào)。對(duì)違法違規(guī)拒不整改或整改不到位的，將立即撤銷競(jìng)賽活動(dòng)。

　　除了提高違法成本，加強(qiáng)日常監(jiān)管外，此次管理辦法中的一大亮點(diǎn)是對(duì)中小學(xué)生全國(guó)性競(jìng)賽實(shí)施“動(dòng)態(tài)化”清單管理。教育部負(fù)責(zé)面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理工作，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體受理、初核工作。每年5月初，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)將初核意見(jiàn)報(bào)教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對(duì)同意舉辦的，將活動(dòng)主辦方、時(shí)間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。此外，將實(shí)行清單管理制度，清單每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，在教育部門(mén)戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門(mén)。

　　石英認(rèn)為，清單管理實(shí)質(zhì)上就是從嚴(yán)從緊管理，能較好地起到良幣驅(qū)逐劣幣的作用。新政要真正地落地生效，還需地方各級(jí)教育主管部門(mén)和學(xué)校出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則，在賽事的組織、宣傳、印刷、培訓(xùn)、出版等具體環(huán)節(jié)上做出明確的規(guī)定，杜絕變相、間接或轉(zhuǎn)嫁收費(fèi)、與入學(xué)掛鉤等違規(guī)行為的出現(xiàn)。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 徐宙超