記者日前從人力資源和社會保障部獲悉,隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,我國社會保障體系建設(shè)取得舉世矚目的成就,實現(xiàn)由城鎮(zhèn)職工的“單位保障”向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“社會保障”根本性轉(zhuǎn)變,覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系基本建立。基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13.5億人,基本實現(xiàn)全民參保。

　　制度體系日趨健全

　　從上世紀(jì)80年代探索企業(yè)職工退休費用社會統(tǒng)籌,到相繼建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度,制度框架基本形成。頒布社會保險法,制定失業(yè)保險條例、社會保險費征繳暫行條例、工傷保險條例,出臺一系列配套規(guī)章,社會保障法律法規(guī)體系不斷健全。

　　近年來,社會保障制度建設(shè)又取得突破性進展,全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度,普遍實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,啟動養(yǎng)老保險基金投資運營和基金中央調(diào)劑,全面實施大病保險制度,積極開展長期護理保險制度試點,制度的公平性和可持續(xù)性進一步增強。

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,經(jīng)過不懈努力,我國社會保障制度實現(xiàn)了從企業(yè)單位保障到社會保障,從企業(yè)單一責(zé)任到國家、單位和個人三方責(zé)任共擔(dān),從城鎮(zhèn)到農(nóng)村,從城鎮(zhèn)職工到城鄉(xiāng)居民的重大轉(zhuǎn)變,建立了“獨立于用人單位之外,資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化”的現(xiàn)代社會保障制度,形成了一套與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的制度體系。

　　覆蓋范圍持續(xù)擴大

　　1993年,黨的十四屆三中全會提出建立多層次的社會保障體系。據(jù)介紹,當(dāng)年參加退休費用社會統(tǒng)籌的人數(shù)8964萬人,參加失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別為7924萬人、1100萬人和550萬人,參加醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌的僅540萬人,大多數(shù)勞動者還不能充分享有各項社會保障。

　　隨著改革的不斷推進,參保人數(shù)逐年增多,覆蓋范圍越來越廣。目前,我國養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過9.25億人,基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過13.5億人,基本實現(xiàn)全民參保。失業(yè)、工傷、生育保險的參保人數(shù)均達到2億人左右,覆蓋了絕大多數(shù)職業(yè)群體。同時,集中力量解決了關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保、“老工傷”待遇和集體企業(yè)退休人員、“五七工”、“家屬工”、農(nóng)墾職工等群體參加養(yǎng)老保險等一批歷史遺留問題。

　　我國在社會保障擴大覆蓋面方面取得的巨大成就得到了國際社會的高度評價,國際社會保障協(xié)會授予中國政府“社會保障杰出成就獎”。

　　待遇水平穩(wěn)步提高

　　據(jù)介紹,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自2005年到2018年連續(xù)14年上調(diào),待遇水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。

　　職工醫(yī)保和居民醫(yī)保基金最高支付限額分別為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍,政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用報銷比例分別達到80%和70%左右。居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)從2007年的人均40元增長到2018年的490元。大病保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員全覆蓋,政策范圍內(nèi)費用報銷比例超過50%,有效緩解了大病患者和困難群體的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

　　全國月人均失業(yè)保險金水平已達1228元,工傷保險待遇穩(wěn)步提高,生育待遇水平提高到人均1.81萬元。社會保障待遇水平的穩(wěn)步提高,保障了參保人員的基本生活,讓人民群眾合理分享了經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

　　基金規(guī)模逐步擴大

　　據(jù)介紹,1993年,各項社會保險基金收支總額880億元,累計結(jié)存約288億元。2017年底,各項社會保險基金收支總額已超過12.4萬億元,基金累計結(jié)存達7.73萬億元,支付能力顯著增強。

　　大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金,建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)8.04萬個,參保人數(shù)2331萬人,積累基金1.3萬億元。積極推動養(yǎng)老基金投資運營,已有14個省區(qū)市委托投資總金額近6000億元。

　　全國社會保障基金權(quán)益從2000年建立初的200億元增加到1.83萬億元,應(yīng)對老齡化的基金儲備更加充裕。

　　同時,各級財政不斷加大社會保障投入,2017年社會保險基金財政補貼收入1.23萬億元?；鹨?guī)模的逐步擴大,進一步夯實了社會保障可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　公共服務(wù)能力提升

　　目前,從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的五級社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成,為參保單位和群眾廣泛開展社保登記、待遇支付、政策咨詢等服務(wù)。

　　以信息化為支撐,加強“金保工程”建設(shè),全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計劃,進一步簡化優(yōu)化再造服務(wù)流程,積極推動數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。實現(xiàn)了醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算。社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢,流動就業(yè)勞動者的社保權(quán)益得到了更好維護。

　　90%以上省級和77%地市級人力資源和社會保障部門開通網(wǎng)上服務(wù),12333電話咨詢服務(wù)實現(xiàn)地市全覆蓋。社會保障卡持卡人數(shù)超過11.5億人,應(yīng)用范圍不斷拓展。同時,加強基層經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè),持續(xù)改進作風(fēng),為民服務(wù)品質(zhì)不斷提升。

　　□記者 張維

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