新華社北京11月1日電 行政區(qū)劃管理條例
第一條 為了加強行政區(qū)劃的管理，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。
第二條 行政區(qū)劃管理工作應當加強黨的領(lǐng)導，加強頂層規(guī)劃。行政區(qū)劃應當保持總體穩(wěn)定，必須變更時，應當本著有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于行政管理、有利于民族團結(jié)、有利于鞏固國防的原則，堅持與國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進人與自然和諧發(fā)展的方針，制訂變更方案，逐級上報審批。行政區(qū)劃的重大調(diào)整應當及時報告黨中央。
第三條 行政區(qū)劃的設(shè)立、撤銷以及變更隸屬關(guān)系或者行政區(qū)域界線時，應當考慮經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況；變更人民政府駐地時，應當優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務；變更行政區(qū)劃名稱時，應當體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化和地理特征。
第四條 國務院民政部門負責全國行政區(qū)劃的具體管理工作。國務院其他有關(guān)部門按照各自職責做好全國行政區(qū)劃相關(guān)的管理工作。
縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責做好本行政區(qū)域行政區(qū)劃相關(guān)的管理工作。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對行政區(qū)劃管理工作的領(lǐng)導，將行政區(qū)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將行政區(qū)劃的管理工作經(jīng)費納入預算。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，報全國人民代表大會批準。
第七條 下列行政區(qū)劃的變更由國務院審批：
?。ㄒ唬┦?、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移，簡稱、排列順序的變更；
?。ǘ┳灾沃荨⒖h、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、自治縣、設(shè)區(qū)的市人民政府駐地的遷移；
?。ㄈ┳灾沃?、自治縣的行政區(qū)域界線的變更，縣、市、市轄區(qū)的行政區(qū)域界線的重大變更；
?。ㄋ模┓采婕昂０毒€、海島、邊疆要地、湖泊、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關(guān)系或者行政區(qū)域界線的變更。
第八條 縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府駐地的遷移，國務院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；批準變更時，同時報送國務院備案。
第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名，行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
第十條 依照法律、國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的地方人民政府的派出機關(guān)的撤銷、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由批準設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府審批。
第十一條 市、市轄區(qū)的設(shè)立標準，由國務院民政部門會同國務院其他有關(guān)部門擬訂，報國務院批準。
鎮(zhèn)、街道的設(shè)立標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門擬訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；批準設(shè)立標準時，同時報送國務院備案。
第十二條 依照本條例報送國務院備案的事項，徑送國務院民政部門。
第十三條 申請變更行政區(qū)劃向上級人民政府提交的材料應當包括：
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?。ǘ┡c行政區(qū)劃變更有關(guān)的歷史、地理、民族、經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境、行政區(qū)域面積和隸屬關(guān)系的基本情況；
?。ㄈ╋L險評估報告；
?。ㄋ模＜艺撟C報告；
?。ㄎ澹┱髑笊鐣姷纫庖姷那闆r；
?。┳兏暗男姓^(qū)劃圖和變更方案示意圖；
?。ㄆ撸﹪鴦赵好裾块T規(guī)定應當提交的其他材料。
第十四條 縣級以上人民政府民政部門在承辦行政區(qū)劃變更的工作時，應當根據(jù)情況分別征求有關(guān)機構(gòu)編制部門和本級人民政府的外事、發(fā)展改革、民族、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門的意見；在承辦民族自治地方的行政區(qū)劃變更的工作時，應當同民族自治地方的自治機關(guān)和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商。
第十五條 有關(guān)地方人民政府應當自審批機關(guān)批準行政區(qū)劃變更之日起12個月內(nèi)完成變更；情況復雜，12個月內(nèi)不能完成變更的，經(jīng)審批機關(guān)批準，可以延長6個月；完成變更時，同時向?qū)徟鷻C關(guān)報告。
第十六條 行政區(qū)劃變更后，應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定勘定行政區(qū)域界線，并更新行政區(qū)劃圖。
第十七條 行政區(qū)劃變更后，需要變更行政區(qū)劃代碼的，由民政部門于1個月內(nèi)確定、公布其行政區(qū)劃代碼。
第十八條 行政區(qū)劃變更后，有關(guān)地方人民政府應當向社會公告。
第十九條 國務院民政部門應當建立行政區(qū)劃管理的信息系統(tǒng)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當及時向國務院民政部門報送本行政區(qū)域行政區(qū)劃變更的信息。
第二十條 縣級以上人民政府民政部門，應當加強對行政區(qū)劃檔案的管理。
行政區(qū)劃管理中形成的請示、報告、圖表、批準文件以及與行政區(qū)劃管理工作有關(guān)的材料，應當依法整理歸檔，妥善保管。具體辦法由國務院民政部門會同國家檔案行政管理部門制定。
第二十一條 上級人民政府應當加強對下級人民政府行政區(qū)劃管理工作的監(jiān)督、指導。
第二十二條 違反本條例規(guī)定，未及時完成行政區(qū)劃變更、備案、信息報送的，由上一級人民政府責令限期完成。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，擅自變更行政區(qū)劃的，由上一級人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第二十四條 違反本條例規(guī)定，在行政區(qū)劃變更過程中弄虛作假的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 國家工作人員在行政區(qū)劃的管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 國務院民政部門可以依據(jù)本條例的規(guī)定，制定具體實施辦法。
第二十七條 本條例自2019年1月1日起施行。1985年1月15日國務院發(fā)布的《國務院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》同時廢止。
為新時代社會建設(shè)“畫好棋盤”——民政部、司法部相關(guān)負責人詳解《行政區(qū)劃管理條例》
