12月20日下午，交通運(yùn)輸部公布了《收費(fèi)公路管理條例（修訂草案）》等三部新規(guī)，向社會公開征求意見。新規(guī)提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻，規(guī)定今后新建收費(fèi)公路必須達(dá)到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建一、二級公路和獨(dú)立橋梁、隧道不得收費(fèi)，車輛通行費(fèi)“入不敷出”的省份不得新建收費(fèi)高速公路。

　　隨著新建公路向中西部地區(qū)和山嶺重丘地區(qū)延伸，建設(shè)成本提高，項目收益下降，為了保障未來收費(fèi)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，對于投資規(guī)模大、回報周期長的收費(fèi)公路，償債期限可以超過30年。

　　未來以發(fā)展非收費(fèi)公路為主

　　昨日，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站公布了《公路法修正案（草案）》《收費(fèi)公路管理條例（修訂草案）》《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》等三項新規(guī)，并將開展為期一個月的公開征求意見。

　　交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，隨著國家財稅體制、投融資體制等改革深入推進(jìn)，收費(fèi)公路發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化。面對新形勢，為貫徹落實中央關(guān)于“深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用”的部署要求，經(jīng)深化研究，交通運(yùn)輸部形成了《公路法修正案（草案）》《收費(fèi)公路管理條例（修訂草案）》征求意見稿。

　　其中，《公路法修正案（草案）》充分考慮不同公路用戶的需求，確立了“兩個公路體系”的發(fā)展思路，即未來公路發(fā)展堅持以非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路。明確村道為公路的一個組成類別，將縣道、鄉(xiāng)道、村道統(tǒng)稱為農(nóng)村公路，并明確了村道規(guī)劃的編制主體、責(zé)任主體以及規(guī)劃和命名編號等要求，為村道發(fā)展提供法律保障。此外，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)公路融資渠道。

　　新建一、二級公路和獨(dú)立橋梁、隧道不得收費(fèi)

　　《收費(fèi)公路管理條例（修訂草案）》是對現(xiàn)行條例的繼承與發(fā)展。新規(guī)提出，未來收費(fèi)公路設(shè)置門檻將提高，規(guī)定今后新建收費(fèi)公路必須達(dá)到高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新建一、二級公路和獨(dú)立橋梁、隧道不得收費(fèi)，車輛通行費(fèi)收入無法滿足債務(wù)利息和養(yǎng)護(hù)管理支出需求的省份不得新建收費(fèi)高速公路。

　　為了保證收費(fèi)公路路況良好，保障收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理資金需要，新規(guī)還提出，政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的，應(yīng)重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)，并將建立差異化收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制。

　　此次征求意見的還包括新起草的《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》。條例確定了村道范圍，明確了縣級人民政府的主體責(zé)任，完善了農(nóng)村公路公共財政保障體系，實行“先建后補(bǔ)”“以獎代補(bǔ)”等投資獎補(bǔ)制度，建立農(nóng)村公路管理縣級、鄉(xiāng)級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。條例重點解決地方政府主體責(zé)任難以落實、農(nóng)村公路資金難以保障、養(yǎng)護(hù)能力不足等問題。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 劉瓊