隨時可能挨一錘?問責濫用成不少基層干部的心病
2018-12-25 12:26:30 來源: 半月談
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  原標題 告別2018——半月談再探基層治理十大痛點之二:問責濫用

  “問責已屬于家常便飯,讓對工作付出大量心血的干部氣餒甚至寒心?!币幻絽^(qū)縣鄉(xiāng)黨委書記告訴半月談記者,當?shù)爻雠_規(guī)定:凡是出現(xiàn)一個貧困家庭孩子輟學,無論什么原因,整村不能脫貧摘帽,扶貧干部要被問責。

  工作中失責必問、問責必嚴是應(yīng)該的,但不少地方出現(xiàn)的問責濫用現(xiàn)象,成為基層干部的心病。基層干部普遍反映,現(xiàn)在的問責狀態(tài)是“下面一顆釘,上面千把錘。隨時可能挨一錘,就是不知誰先錘”。

  針對問責濫用泛化,《半月談》刊發(fā)了《濫用問責“五座大山”傷了基層干部》《湊數(shù)式問責,讓基層干部“躺槍”》《遇事先鬧,一鬧就見效?“恐鬧癥”戳中基層治理軟肋》《屬地管理之惑:要管沒權(quán),不管“背鍋”》等文章,引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注。中辦《通知》明確提出,不能簡單以問責代替整改,也不能簡單搞終身問責。

  各地也在采取積極行動整治濫用問責的不良傾向,鼓勵廣大干部敢于擔當作為。湖北探索建立問責分析研判機制,對干部的失誤錯誤深入客觀地分析認定;浙江創(chuàng)新干部管理機制,為改革者護航,為擔當者擔當;湖南專門出臺相關(guān)文件,制定細致措施,及時為受誣告被問責干部正名。

  半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然各地已初步發(fā)力制止問責濫用,但花樣繁多的問責“招數(shù)”,仍如懸在基層干部頭頂之劍,讓他們?nèi)缏谋”?/p>

  屬地問責,基層干部抱怨最多?!皩俚毓芾硎莻€筐,什么都往里面裝?!蔽鞑磕车匾幻值拦ぷ魅藛T說,上級對當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道的年終考核中,有重要指標31項,幾乎都與屬地責任有關(guān)。

  “基層對很多工作既沒有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán),又無能力去落實,一旦出了問題卻要屬地負責?!薄笆虑盁o法參與,事后卻要負責任,于法于情都不妥?!?這種以“屬地管理”的名義將許多上級職能部門的工作壓給基層的做法,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道頗為不滿。

  東部某鎮(zhèn)常年分管農(nóng)村工作的人大主席劉多(化名)對近期遭受的職能式問責感到委屈:“不論曲直是非,不去了解工作實際問題和考慮具體情況,機械地揮舞問責板子,有點不分青紅皂白,希望中央能夠出臺專門措施加以整治?!?/p>

  基層干部認為,不能為應(yīng)付上級或平息輿論,選擇“事情出了,總得有人擔責”的方式問責,一出事就“多處分幾個干部”;不能簡單以問責數(shù)量衡量整治效果,“泛化問責”;不能不管整改問題、促進工作,純粹“找茬”。

  問責的震懾力來自公信力,而公信力建立在事實、依據(jù)、程序等都經(jīng)得起推敲的基礎(chǔ)之上?;鶎痈刹科谂?,執(zhí)紀問責要做到公道正派,杜絕憑領(lǐng)導喜好隨意問責。要嚴格依照問責條例和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的要求,深入調(diào)查、仔細核實,正確區(qū)分問題性質(zhì),嚴格決策和審批程序。

  同時他們呼吁,不能過度依賴問責來推動工作,應(yīng)完善相關(guān)體制機制建設(shè),真正讓容錯糾錯機制落地,為基層干部創(chuàng)業(yè)干事“撐腰鼓勁”。(記者:梁建強 韓振 趙陽 白田田 范世輝 邵琨 鄭生竹 吳鍾昊 夏軍)

  告別2018——半月談再探基層治理十大痛點之一:督查檢查頻繁

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【糾錯】 責任編輯: 聶晨靜
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