全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第三次全體會(huì)議3月10日15時(shí)在人民大會(huì)堂舉行，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。
3月10日，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。這是王歡委員作大會(huì)發(fā)言。 新華社記者 燕雁 攝
[全國(guó)政協(xié)委員、北京市東城區(qū)史家教育集團(tuán)校長(zhǎng) 王歡]近年來(lái)，“減負(fù)”已成為多方關(guān)注的熱點(diǎn)問題。從中央到地方高度重視，出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，取得了一定效果，但仍存在一些問題：“一刀切”的量化規(guī)定忽視了學(xué)生的個(gè)體差異和地區(qū)、校際間的現(xiàn)實(shí)差距；校內(nèi)“減負(fù)”校外“增負(fù)”，各類“輔導(dǎo)班”“培優(yōu)班”讓家長(zhǎng)“愛恨交加”，教師、家長(zhǎng)特別是學(xué)生的“減負(fù)”獲得感還不強(qiáng)。出現(xiàn)這些情況的原因是多方面的：
首先，優(yōu)質(zhì)教育資源供不應(yīng)求。家長(zhǎng)讓孩子“上好學(xué)”的強(qiáng)烈愿望與教育發(fā)展“不平衡不充分”的矛盾，使“望子成龍、望女成鳳”的美好愿望，異化成了“不能輸在起跑線上”的焦慮不安和急功近利，“輔導(dǎo)班”成了一些家長(zhǎng)的無(wú)奈選擇。有限的課余時(shí)間被不斷擠壓，很多孩子“不是在輔導(dǎo)班，就是在去輔導(dǎo)班的路上”，長(zhǎng)此以往負(fù)擔(dān)怎能不重？
其次，基礎(chǔ)教育承載了很多“基礎(chǔ)”之外的內(nèi)容。社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的要求越來(lái)越多元，但學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育的定位卻不夠清晰。越來(lái)越多的目標(biāo)被加給學(xué)校和學(xué)生，越來(lái)越多的內(nèi)容要“進(jìn)校園”“進(jìn)課堂”，基礎(chǔ)教育承載了太多基礎(chǔ)之外的東西，忽略了學(xué)生“長(zhǎng)”的規(guī)律而過(guò)多關(guān)注“成”的效果。
第三，教育綜合改革還需進(jìn)一步深入。為滿足國(guó)家、地方、校本三級(jí)課程建設(shè)的需要，教師在大綱規(guī)定的學(xué)科課程外，還要開發(fā)各種實(shí)踐課程、綜合課程，課程體系膨脹過(guò)快、種類過(guò)多，而學(xué)生在校時(shí)間有限，于是大量的作業(yè)被延伸到了課外。學(xué)科之間、學(xué)段之間、教師之間缺少銜接整合，“動(dòng)手實(shí)踐、創(chuàng)意制作、考察調(diào)研、親子合作”等新的作業(yè)形式與日俱增，疊加起來(lái)成為沉重的負(fù)擔(dān)。
孩子成長(zhǎng)成才，當(dāng)然應(yīng)該勤奮努力，但凡事皆有度，一旦喪失了學(xué)習(xí)興趣，磨光了學(xué)習(xí)愿望，讓“孩子傷在了起跑線上”，小苗再難成棟梁！黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。為此建議：
一、強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)區(qū)域、集團(tuán)教師一體化管理，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育供給。提高教育信息化水平，促使優(yōu)質(zhì)資源向更大范圍輻射，緩解供求矛盾。盤活政府投入，充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源，引入社會(huì)志愿服務(wù)力量，讓孩子“三點(diǎn)半”放學(xué)后有妥善安排，滿足個(gè)性化需求。
二、規(guī)范課程設(shè)置、深化評(píng)價(jià)改革，有針對(duì)性地做好“減負(fù)”“四則運(yùn)算”。“加法”，就是把孩子的睡眠和運(yùn)動(dòng)時(shí)間加上去，把親近自然和興趣愛好加上去；“減法”，就是嚴(yán)控課內(nèi)外作業(yè)的數(shù)量、種類、形式、難度，把不必要的負(fù)擔(dān)減下來(lái)；“乘法”，就是把多元評(píng)價(jià)的激勵(lì)機(jī)制成倍拓展；“除法”，就是將違規(guī)的校外補(bǔ)課、辦班，以及各種違反學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的比賽堅(jiān)決去除。
三、著力提高課堂教學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)教育主陣地的內(nèi)涵式“減負(fù)”。在課程開發(fā)中嘗試打破學(xué)科邊界，發(fā)揮課程整體育人的功能。推動(dòng)育人模式的系統(tǒng)變革。大力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師，打破學(xué)科分割，轉(zhuǎn)變以學(xué)科為中心的研修培訓(xùn)模式，讓各級(jí)管理架構(gòu)服務(wù)于學(xué)生整體發(fā)展。
四、大力宣傳“基礎(chǔ)教育為人生發(fā)展奠基”的價(jià)值取向，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有效銜接。讓家庭教育回歸本源，培育親情、傳承家風(fēng)、養(yǎng)成良好習(xí)慣；讓社會(huì)教育規(guī)范有序，使孩子尚德明禮、關(guān)愛他人、多樣發(fā)展；讓學(xué)校教育回歸本質(zhì)，為學(xué)生的人生發(fā)展奠基。三方互為補(bǔ)充、良性互助，在“減負(fù)”問題上形成合力，讓“減負(fù)”帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感！
