新華社哈爾濱2月7日電 題：從“臟亂差”到“潔富美”——黑龍江省盤嶺村鄉(xiāng)村治理“三部曲”
新華社記者王建
黨組織軟弱渙散，干群矛盾突出；垃圾隨便倒，污水到處流；民風(fēng)陋習(xí)多，鄰里糾紛不斷……基層治理難，曾困擾黑龍江省寧安市盤嶺村的發(fā)展。如今，黨支部建在產(chǎn)業(yè)上，“田園聯(lián)合體黨委”凝心又聚力；引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，污水處理不再難；“一約四會”吸納鄉(xiāng)賢名流，文明鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)。近年來，盤嶺村在黨建、生態(tài)、文化方面發(fā)生了深刻變化，走出了基層治理“三部曲”。
“聯(lián)合體黨委”實現(xiàn)黨建與富民相融
2014年之前，盤嶺村集體經(jīng)濟(jì)入不敷出，村黨支部成了“沒人管事、沒錢辦事、沒場所議事”的落后黨支部。2014年，在外打工多年的關(guān)強(qiáng)回村任黨支部書記，他從強(qiáng)黨建、抓產(chǎn)業(yè)入手加強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)。
為了給盤嶺村打開蔬菜銷路，關(guān)強(qiáng)一個人去山東尋求合作。在山東的一家企業(yè)門外連著蹲了幾天，他的樸實和誠意引來了這家企業(yè)到村里調(diào)研、投資。如今，盤嶺村已形成了蔬菜種植品牌效應(yīng)，嚴(yán)冬里生產(chǎn)的速凍蔬菜出口日本。
2017年12月，黑龍江省寧安市海浪鎮(zhèn)黨委綜合考慮盤嶺村、林富村、慶城村、鎮(zhèn)北村、光榮村5個村在資源優(yōu)勢上的互補(bǔ)性，成立了“盤嶺田園聯(lián)合體黨委”。該聯(lián)合體黨委下轄林富漿果、慶城玫瑰、光榮蠶業(yè)、鎮(zhèn)北白瓜子、盤嶺蔬菜種植5個特色黨支部。
去年，盤嶺村建了玫瑰精油廠，原料需求大幅增加，慶城村立即鼓勵村民多種植玫瑰。慶城村黨支部書記荊亞民說，在盤嶺村這個先進(jìn)村的帶領(lǐng)下，慶城村也實現(xiàn)了黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
2018年7月，盤嶺安泉果蔬有限公司成立，吸納40余人就業(yè)。一直在上海打工的村民李艷紅回到了盤嶺村，在果蔬加工廠上班。如今，盤嶺村人均收入近2萬元，村民的腰包越來越鼓。
海浪鎮(zhèn)黨委書記黃哲勝說，“盤嶺田園聯(lián)合體黨委”把支部建到產(chǎn)業(yè)上，從一村一品到幾村一品，產(chǎn)業(yè)越做越大，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)黨組織戰(zhàn)斗力提升和農(nóng)民增收的同步。
從“污水亂倒”到治污不再愁
新春之際，黑龍江省寧安市海浪鎮(zhèn)盤嶺村大紅燈籠高高懸掛，洋溢著節(jié)日的氣氛。過去一年，讓75歲的村民閆鎖成最高興的事，是村里污水得到了有效處理?！斑^去污水亂倒，冬天成了冰湖，春天開化后臭氣熏天。”閆鎖成的老伴說。
農(nóng)村垃圾污水處理是提升人居環(huán)境的重點，也是基層治理的難點。2018年11月，盤嶺村引進(jìn)國外農(nóng)村分散式污水處理技術(shù)。該技術(shù)的主要工藝原理是利用土壤、植物、微生物形成的自然生態(tài)鏈，經(jīng)過物理、化學(xué)、生物三重協(xié)同作用，實現(xiàn)生活污水自然脫臭、凈化，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家一級A標(biāo)準(zhǔn)。
閆鎖成將刷鍋水倒進(jìn)了衛(wèi)生間的下水道，平時他家的洗衣水、沖馬桶水等生活污水，都通過管道排進(jìn)了幾十米遠(yuǎn)的“土壤微生物污水處理系統(tǒng)”的流入槽。在流入槽，記者看到發(fā)黑的污泥、石塊等，污濁不堪，一股惡臭撲鼻而來。
從流入槽到放流槽，經(jīng)過12道程序之后，污水變成了清水。盤嶺村村民譚憲平將繩子系的一個玻璃杯放進(jìn)放流槽，盛滿水提了上來，端到記者鼻子前說，“你聞聞，任何異味都沒有?！庇浾咴谂欧趴诳吹?，清水正嘩嘩流進(jìn)溝渠。
盤嶺村黨支部書記關(guān)強(qiáng)說，這一系統(tǒng)可日處理污水3000噸，第一期已有20戶村民對接使用，今年全村都將接入，污水都將得到有效處理。
“一約四會”改陋習(xí) “村晚”引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)
去年，盤嶺村村民張馮齊的兒子結(jié)婚，按照往常鄉(xiāng)俗要“好好操辦”，擺上幾十桌喜宴是少不了的?！耙乔皫啄辏铱隙ㄊ沁@個想法，這幾年村里移舊俗迎新風(fēng)，我只辦了10桌。”
近年來，盤嶺村針對鋪張浪費、麻將成風(fēng)等陋習(xí)，在征求群眾意見基礎(chǔ)上，制定了《村規(guī)民約》，成立了村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭協(xié)會4個村民自治組織。
“一約四會”吸納了擁有較高威望的黨員干部、鄉(xiāng)賢名流等加入，發(fā)揮其在倡導(dǎo)新風(fēng)尚、破除陳規(guī)陋習(xí)方面的示范引導(dǎo)作用，培育村民積極向上的社會心態(tài)。一些村民說，過去攀比著辦，現(xiàn)在自覺按規(guī)矩辦。
“剛推行時，一些村民不理解，尤其是紅白喜事，誰家辦事都有村干部專門盯著?！标P(guān)強(qiáng)說，如今新風(fēng)尚成為一種習(xí)慣，大家都自覺遵守。
“我回來了！回到了我的家鄉(xiāng)……”2月4日下午，盤嶺村一年一度的“村晚”如期舉行，當(dāng)村民關(guān)亞彬朗誦自己原創(chuàng)的這首《鄉(xiāng)愁》時，臺下不少村民感動地流下了淚水。
2014年，關(guān)強(qiáng)帶領(lǐng)村民辦起了村里的第一屆“村晚”，演員都是本村農(nóng)民。每年“村晚”上，盤嶺村還對孝老模范、好婆婆、好媳婦等進(jìn)行表彰獎勵，將先進(jìn)典型引領(lǐng)作為推動文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的著力點。
“‘村晚’把全村精神風(fēng)貌展現(xiàn)了出來，把民心凝聚在了一起。”村民王新巖說，村民之間的關(guān)系也更加融洽了。
