兩名中國(guó)游客在波黑薩拉熱窩老城區(qū)游覽。新華社發(fā) 哈里斯·梅米亞攝
3月8日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在回答記者提問時(shí)表示，目前給予中國(guó)游客免簽或落地簽待遇的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)達(dá)到72個(gè)，中國(guó)護(hù)照的“含金量”不斷提高。
簽證，是一國(guó)政府機(jī)關(guān)依照本國(guó)法律規(guī)定為申請(qǐng)入出或通過本國(guó)的外國(guó)人頒發(fā)的一種許可證明。根據(jù)國(guó)際法基本原則，任何一個(gè)國(guó)家有權(quán)自主決定是否允許外國(guó)人進(jìn)入其國(guó)境。那么，持普通護(hù)照中國(guó)公民如欲前往免簽或落地簽待遇的國(guó)家或地區(qū)，行前須著重關(guān)注哪些領(lǐng)事常識(shí)呢？
給予中國(guó)普通護(hù)照免簽或落地簽待遇的國(guó)家或地區(qū)
《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》第3條第1款規(guī)定：“護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照?！逼瘢o予持普通護(hù)照中國(guó)公民免簽或落地簽待遇的國(guó)家或地區(qū)，具體可分為如下3種情形：
?。ㄒ唬┡c中國(guó)締結(jié)互免普通護(hù)照簽證協(xié)議的國(guó)家。當(dāng)前，與中國(guó)締結(jié)互免普通護(hù)照簽證協(xié)議的有：阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴巴多斯、巴哈馬、波黑、厄瓜多爾、斐濟(jì)、格林納達(dá)、毛里求斯、圣馬力諾共和國(guó)、塞舌爾、塞爾維亞、湯加及白俄羅斯等14個(gè)國(guó)家。根據(jù)協(xié)議，這些國(guó)家給予持普通護(hù)照中國(guó)公民免除簽證入境的待遇。
?。ǘ﹩畏矫娼o予中國(guó)普通護(hù)照免簽待遇的國(guó)家和地區(qū)。在給予持普通護(hù)照中國(guó)公民免除簽證待遇的國(guó)家和地區(qū)中，單方面允許持普通護(hù)照中國(guó)公民免簽入境的國(guó)家和地區(qū)包括：
■亞洲的印度尼西亞及韓國(guó)（濟(jì)州島等地）；
■非洲的摩洛哥、法屬留尼汪及突尼斯；
■美洲的安提瓜和巴布達(dá)、海地、南喬治亞和南桑威奇群島（英國(guó)海外領(lǐng)地）、圣基茨和尼維斯、特克斯和凱科斯群島（英國(guó)海外領(lǐng)地）、牙買加及多米尼克；
■大洋洲的美屬北馬里亞納群島（塞班島等）、薩摩亞及法屬波利尼西亞。
?。ㄈ﹩畏矫娼o予中國(guó)普通護(hù)照落地簽待遇的國(guó)家和地區(qū)。單方面允許持普通護(hù)照中國(guó)公民辦理落地簽證入境的國(guó)家和地區(qū)如下：
■亞洲的阿塞拜疆、巴林、東帝汶、印度尼西亞（同時(shí)實(shí)行免簽和落地簽政策）、老撾、黎巴嫩、馬爾代夫、緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡、泰國(guó)、土庫曼斯坦、文萊、伊朗、亞美尼亞、約旦、越南、柬埔寨及孟加拉國(guó)；
■非洲的埃及、多哥、佛得角、加蓬、幾內(nèi)亞比紹、科摩羅、科特迪瓦、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加、馬拉維、毛里塔尼亞、圣多美和普林西比、坦桑尼亞、烏干達(dá)、貝寧及津巴布韋；
■美洲的玻利維亞、圭亞那、蘇里南及圣赫勒拿（英國(guó)海外領(lǐng)地）；
■大洋洲的帕勞、圖瓦盧、瓦努阿圖及巴布亞新幾內(nèi)亞；
■歐洲的烏克蘭。
持普通護(hù)照中國(guó)公民出國(guó)前須著重關(guān)注的領(lǐng)事常識(shí)
持普通護(hù)照中國(guó)公民如欲前往免簽或落地簽待遇的國(guó)家或地區(qū)，行前須著重關(guān)注如下領(lǐng)事常識(shí)：
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)中國(guó)公民所持普通護(hù)照所需的有效期限
根據(jù)慣例，中國(guó)公民出國(guó)時(shí)其所持護(hù)照通常須具有半年或以上的有效期。因此，當(dāng)事人出國(guó)前最好確認(rèn)一下，以免造成不必要的麻煩。
?。ǘ┯嘘P(guān)在免簽或落地簽國(guó)家或地區(qū)的停留期限
不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)于免簽或落地簽的停留期限均有不同的規(guī)定，當(dāng)事人行前應(yīng)注意核實(shí)確認(rèn)，避免入境后逾期。
?。ㄈ┯嘘P(guān)未成年人出國(guó)可能涉及的公證和領(lǐng)事認(rèn)證
《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第2條規(guī)定：“本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民?！彪S著改革開放的不斷深入，中國(guó)內(nèi)地未成年人出國(guó)旅游、參加演出或競(jìng)賽等情形也日益增多。實(shí)踐中，根據(jù)未成年人不同的出國(guó)目的，可能涉及的公證和領(lǐng)事認(rèn)證種類也各異。
1、未成年人出國(guó)可能涉及的公證種類?！吨腥A人民共和國(guó)公證法》（簡(jiǎn)稱《公證法》）第2條規(guī)定：“公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)?！?/p>
如果未成年人出國(guó)旅游或進(jìn)行文藝演出，通常須在出國(guó)前辦妥：一是未成年人的“出生”公證；二是父母雙方或一方的“授權(quán)委托書”公證，表示同意自己的未成年子女出國(guó)期間全權(quán)委托老師、親友或父母另一方監(jiān)護(hù)。
如果未成年人出國(guó)參加相關(guān)學(xué)科競(jìng)賽，除了前述兩種公證之外，還可能須事先辦妥：一是未成年人的“在學(xué)證明”公證；二是未成年人曾獲得的“競(jìng)賽成績(jī)”或“同意參賽”公證。
2、未成年人出國(guó)可能涉及的領(lǐng)事認(rèn)證。2016年3月1日起施行的《領(lǐng)事認(rèn)證辦法》第3條規(guī)定：“本辦法所稱領(lǐng)事認(rèn)證，是指領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，對(duì)國(guó)內(nèi)涉外公證書、其他證明文書或者國(guó)外有關(guān)文書上的最后一個(gè)印鑒、簽名的真實(shí)性予以確認(rèn)的活動(dòng)?！钡?1條規(guī)定：“ 領(lǐng)事認(rèn)證是領(lǐng)事認(rèn)證機(jī)構(gòu)以國(guó)家名義對(duì)文書予以確認(rèn)的活動(dòng)，其目的是使一國(guó)出具的文書能在另一國(guó)境內(nèi)得以承認(rèn)，不會(huì)因?yàn)閼岩晌臅系挠¤b、簽名的真實(shí)性而影響其域外的法律效力。領(lǐng)事認(rèn)證不對(duì)公證書或者其他證明文書證明的事項(xiàng)行使證明職能，不對(duì)文書內(nèi)容本身的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，文書內(nèi)容由文書出具機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。”《公證法》第33條規(guī)定：“公證書需要在國(guó)外使用，使用國(guó)要求先認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國(guó)外交部或者外交部授權(quán)的機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)家駐中華人民共和國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證?！?/p>
由此并結(jié)合實(shí)際情況，如未成年人出國(guó)需要使用上述公證文書，且該文書使用國(guó)要求辦理領(lǐng)事認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)在出國(guó)前依照法定程序辦妥中國(guó)外交部領(lǐng)事認(rèn)證及文書使用國(guó)駐華使館或領(lǐng)館的領(lǐng)事認(rèn)證手續(xù)。（許育紅）
