原標(biāo)題:確保新增8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先支持“兩區(qū)”建設(shè)
今年全國農(nóng)田建設(shè)任務(wù)下達(dá)
編者按
人誤地一時,地誤人一年。今年的春耕春管要深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,農(nóng)田建設(shè)是基礎(chǔ)。為加快推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)各項(xiàng)工作,集中力量抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前下達(dá)了2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。任務(wù)的分配有怎樣的考慮,要突出哪些重點(diǎn)?各地有哪些農(nóng)田建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn),還有什么建議?請看記者帶來的報(bào)道。
為鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力,確保完成中央確定的農(nóng)田建設(shè)硬任務(wù),日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)了2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉等農(nóng)田建設(shè)任務(wù),將任務(wù)分解到各省區(qū)市、兵團(tuán)、農(nóng)墾(以下簡稱“省”)。任務(wù)出臺背后有怎樣的考慮?實(shí)施過程中要抓住哪些重點(diǎn)?如何確保任務(wù)落實(shí)?記者就此采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人。
今年的農(nóng)田建設(shè)任務(wù),是要確保新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上,同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。農(nóng)田建設(shè)司司長盧貴敏介紹:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌考慮各方面因素,對這些任務(wù)進(jìn)行了分解,形成了2019年各省的建設(shè)任務(wù)?!痹诜纸獾幕驹瓌t上,一是重點(diǎn)突出“兩區(qū)”,深挖高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力。二是緊緊圍繞確保糧食安全、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)等中心工作,任務(wù)分配積極向糧食產(chǎn)量大、國家級貧困縣數(shù)量多的省傾斜。三是體現(xiàn)考核激勵,落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核要求,實(shí)行獎優(yōu)罰劣。四是兼顧差別支持,貫徹中央決策部署,對于需要特殊考慮的重大項(xiàng)目,給予重點(diǎn)支持。
如何確保任務(wù)安排的科學(xué)均衡?“主要是結(jié)合因素法,進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?!北R貴敏告訴記者,即綜合考慮“兩區(qū)”規(guī)模、《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》確定的年均任務(wù)量、各地糧食產(chǎn)量、脫貧攻堅(jiān)和工作質(zhì)量等五個因素綜合測算年度建設(shè)任務(wù)。再以各省2018年任務(wù)資金為參照數(shù),按均衡性原則適當(dāng)調(diào)整。同時,分配任務(wù)與各省自報(bào)任務(wù)數(shù)總體銜接,確保建設(shè)任務(wù)能夠順利完成。
因此,今年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的區(qū)域布局主要體現(xiàn)了三個特點(diǎn)。一是對糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省的重點(diǎn)支持。全國13個糧食主產(chǎn)省承擔(dān)的任務(wù)占全國總?cè)蝿?wù)的65%以上,平均每省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模397萬畝。二是優(yōu)先支持“兩區(qū)”建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。承擔(dān)任務(wù)在250萬畝以上的共有16個省,也是“兩區(qū)”規(guī)模前16名的省份,承擔(dān)的任務(wù)約占全國總?cè)蝿?wù)的76%。三是統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉任務(wù)。重點(diǎn)向華北西北等8個干旱缺水省區(qū)傾斜,共安排高效節(jié)水灌溉任務(wù)近1000萬畝,占全國總面積的50%,有利于促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
在實(shí)施過程中,各省應(yīng)抓好四方面重點(diǎn)任務(wù)。首先,集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要大力支持“口糧田”建設(shè),優(yōu)先在符合條件的國家種子基地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),2019年力爭率先實(shí)現(xiàn)國家雜交水稻制種基地建設(shè)全覆蓋。積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,重點(diǎn)建設(shè)小農(nóng)戶急需的通田到地末級灌溉渠道、機(jī)耕生產(chǎn)道路等設(shè)施,在有條件的村組,在農(nóng)民自愿前提下,結(jié)合農(nóng)田建設(shè),引導(dǎo)促進(jìn)土地小塊并大塊。積極支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。其次,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。各省要根據(jù)下達(dá)的高效節(jié)水灌溉面積任務(wù),結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)因地制宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉,明確采取高效節(jié)水灌溉措施的建設(shè)地點(diǎn)和面積;堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、多方共建、因地制宜、考核激勵原則,落實(shí)好發(fā)展高效節(jié)水灌溉的項(xiàng)目和資金來源,鼓勵地方適當(dāng)提高發(fā)展高效節(jié)水灌溉的投資標(biāo)準(zhǔn)。要積極配合開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革,推動實(shí)現(xiàn)新增高效節(jié)水灌溉面積符合計(jì)量條件和節(jié)水要求。第三,切實(shí)支持脫貧攻堅(jiān)。各省要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌考慮,在任務(wù)和資金方面向貧困地區(qū)傾斜,優(yōu)先支持貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。第四,穩(wěn)步推進(jìn)其他建設(shè)任務(wù)。黑龍江省三江平原灌區(qū)和海南省南繁科研育種基地等通過農(nóng)田建設(shè)重大工程方式支持的建設(shè)項(xiàng)目,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求實(shí)施。
盧貴敏表示,國務(wù)院已將“新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上”納入量化指標(biāo),是今年必須完成的約束性任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將切實(shí)履行好農(nóng)田水利建設(shè)重要職責(zé),加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局,完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系和相關(guān)政策,加強(qiáng)資金整合,建立多元籌資機(jī)制,加大資金投入力度,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉,發(fā)揮重大項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用,實(shí)施區(qū)域化整體建設(shè),指導(dǎo)地方分解任務(wù),明確各級建設(shè)任務(wù)和責(zé)任,建立健全“定期調(diào)度、分析研判、通報(bào)約談、獎優(yōu)罰劣”的任務(wù)落實(shí)機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,強(qiáng)化監(jiān)督評價,實(shí)現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,全力確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)落地。(記者 李竟涵)
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“宜機(jī)化”將納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)
“我國已成為世界第一農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國和使用大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從主要依靠人力畜力到主要依靠機(jī)械動力的歷史性轉(zhuǎn)變。目標(biāo)是力爭到2025年,農(nóng)機(jī)裝備品類基本齊全,產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達(dá)到國際先進(jìn)水平。2018-12-20 07:23:03
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