新華社福州7月16日電? 題：福建南平：繪制資源“一張圖” 激活綠色新動能

　　新華社記者王成

　　福建南平素有“綠色金庫”的美譽，但資源“家底”不清、權(quán)屬不明、數(shù)據(jù)重疊等問題，一度成為綠色發(fā)展的桎梏。近兩年，南平市將過去分散的資源數(shù)據(jù)在“一張圖”上集中展示，資源管制邊界初步厘清，并在此基礎(chǔ)上探索“生態(tài)銀行”模式，“青山”蝶變?yōu)椤敖鹕健钡穆窂街饾u清晰。

　　算清資源賬 破解“九龍治水”困局

　　通過政府招標掛牌成立的采石場，卻突然被告知占用了樟元山省級森林公園的土地。南平市浦城縣菜園圃采石場企業(yè)主黃君賢一頭霧水。原來，當初在國土資源部門批復(fù)礦區(qū)之后，林業(yè)部門在附近設(shè)立了森林公園，兩個部門之間的數(shù)據(jù)重疊，令黃君賢無意中“被違法”。

　　“問題出在各類自然資源數(shù)據(jù)標準不一、口徑不一，家家出數(shù)據(jù)、家家不一樣?！蹦掀绞凶匀毁Y源局局長王沖說。

　　針對山水林田湖草等自然資源家底不清、權(quán)屬不明、數(shù)據(jù)重疊三大突出問題，南平市在福建省率先推出國有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一信息管理平臺。

　　“打破數(shù)據(jù)壁壘，歸集全市國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)四類自然資源數(shù)據(jù)信息，建立資源目錄清單，繪制出南平市自然資源資產(chǎn)‘一張圖’?！蹦掀绞凶匀毁Y源局自然資源所有者權(quán)益科負責人游文平介紹，“對自然資源的管理，實現(xiàn)了從分散到統(tǒng)一、從粗放到精細的轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　自然資源“一張圖” 厘清管制邊界

　　工作人員登錄“南平市國有自然資源資產(chǎn)管理平臺”，顯示國有土地、國有林地、國有森林、礦產(chǎn)資源儲量等一系列專題，不同顏色的線條標記著土地的清晰邊界，隨機在南平市地圖上選取一個地塊，平臺即可自動查詢分析土地的使用情況、權(quán)屬認定、用途管制等信息。

　　“在這‘一張圖’上，既能清晰展示自然資源的分布、種類、數(shù)量等情況的遙感影像，還可應(yīng)用于項目合規(guī)性分析、數(shù)據(jù)疊加分析等應(yīng)用場景。”南平市自然資源局地理信息管理中心負責人方利超說，“以往要確定一個項目的選址，企業(yè)要挨個部門跑，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要把涉及的各部門負責人召集起來開會研究，如今化繁就簡了?！?/p>

　　福建和順礦業(yè)化工有限公司負責人雷和孫打算在浦城縣某村開展礦山恢復(fù)治理工程，開發(fā)旅游項目。“哪些地塊符合開發(fā)條件，以前要先到環(huán)保部門了解生態(tài)紅線范圍，再去林業(yè)部門了解保護區(qū)范圍，然后去建設(shè)、國土部門了解建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃?！崩缀蛯O說，“現(xiàn)在，只要在平板電腦上劃出范圍，各類國有自然資源數(shù)據(jù)、規(guī)劃范圍和管制邊界，一目了然?！?/p>

　　探路“生態(tài)銀行” 激活“綠色動能”

　　生態(tài)資源優(yōu)越、自然資源“家底”厚實，如何打通資源變資產(chǎn)的通道？南平市啟動“生態(tài)銀行”試點，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

　　順昌縣擁有林地250萬畝，當?shù)匾劳锌h國有林場通過購買、租賃、托管、合作經(jīng)營等方式，將農(nóng)村地區(qū)零散化、碎片化的林木資源收儲整合?！鞍炎匀毁Y源部門的國土規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)紅線等數(shù)據(jù)，導(dǎo)入森林資源矢量圖，挖掘分散化輸入的數(shù)據(jù)價值，再集中化輸出?！表槻h國有林場場長趙剛源說。

　　在自然資源“一張圖”管理基礎(chǔ)上，順昌縣試點設(shè)立森林“生態(tài)銀行”，為林農(nóng)提供租、賣、托管、合作經(jīng)營林地等回報機制。

　　“我跟‘銀行’簽訂了9畝山林的托管協(xié)議，每個月能領(lǐng)到收益310元，還能從山林的經(jīng)濟效益里分紅。”第一個拿到“森林存折”的順昌縣水南村村民夏六華說。

　　武夷山市五夫鎮(zhèn)對水、田、林、茶等生態(tài)資源進行摸底，疊加各政府部門的規(guī)劃類、管制類數(shù)據(jù)，形成電子化、可視化、交互式的五夫鎮(zhèn)生態(tài)資源“一張圖”，令投資客商的信息搜尋成本大大降低。如今，田螺灣、葡萄園、藝術(shù)家小鎮(zhèn)等“生態(tài)銀行”項目，正讓政府、企業(yè)、農(nóng)戶共享生態(tài)資源的開發(fā)收益。

　　南平市發(fā)展改革委生態(tài)科副科長鄭建聰介紹，南平各地結(jié)合自身資源優(yōu)勢，紛紛建立“生態(tài)銀行”信息系統(tǒng)，涌現(xiàn)出森林生態(tài)銀行、文化生態(tài)銀行、水生態(tài)銀行等運作模式，推動著“青山”向“金山”蝶變。

【糾錯】

責任編輯： 白羽