新華社北京10月21日電（記者胡璐）森林法修訂草案二審稿21日提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議，擬進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。

　　此前森林法修訂草案一審稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)，明確國(guó)有林業(yè)單位的森林保護(hù)義務(wù)。對(duì)此，草案二審稿增加以下規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；國(guó)家加強(qiáng)森林資源保護(hù)，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能；國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大投入，加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治，預(yù)防和制止破壞森林資源的行為。

　　森林法修訂草案二審稿完善了對(duì)公益林經(jīng)營(yíng)、建設(shè)工程占用林地的審批等規(guī)定。草案一審稿規(guī)定：公益林經(jīng)營(yíng)可以合理利用林地資源和森林景觀資源，適度開(kāi)展林副產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展森林旅游、康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)等非木質(zhì)資源利用，但是應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求，不得破壞公益林生態(tài)功能。草案二審稿采納各方意見(jiàn)，修改為：在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等。利用公益林開(kāi)展上述活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　建設(shè)工程占用林地的審批方面，草案二審稿增加以下規(guī)定：建設(shè)工程占用林地涉及征收、征用林地、林木的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理審批手續(xù)，并對(duì)權(quán)利人依法給予補(bǔ)償。建設(shè)工程占用林地的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用、征收、征用林地而減少的森林植被面積。

　　草案二審稿還完善了森林生態(tài)效益補(bǔ)償規(guī)定，增加國(guó)家加大公益林保護(hù)支持力度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償條款。

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