全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”回答記者提問。
全國政協(xié)十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協(xié)委員就“打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”回答記者提問。圖為全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任（中共），國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、黨組副書記，國資委原副主任，原銀監(jiān)會副主席李偉。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
光明日報(bào)全媒體記者：
我的問題提給李偉常委。我們知道2018年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，"三大攻堅(jiān)戰(zhàn)"初戰(zhàn)告捷，2019年要針對突出問題打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。請問，就污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)而言，您認(rèn)為2019年的著力點(diǎn)在哪里？謝謝。
李偉：
非常感謝光明日報(bào)對我的提問，因?yàn)槟闾釂柕倪@個問題是本屆政協(xié)二次會議第一場記者會的第一個問題，我有幸回答第一個問題，謝謝。
大家知道2018年5月的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和今天上午的政府工作報(bào)告，對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向，作了全面的部署，明確了任務(wù)，也提出了具體的要求。如何進(jìn)一步貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央的各項(xiàng)部署和要求，尤其是剛才你提到的要針對當(dāng)前污染防治存在的突出問題，怎么把握好2019年污染防治攻堅(jiān)的著力點(diǎn)，這個問題提得很好。
前天上午，生態(tài)環(huán)境部的李干杰部長在“部長通道”當(dāng)中提出了“4567”等，講得非常全面，也非常有針對性，所以我結(jié)合自己近年來在人資環(huán)委工作的情況以及發(fā)展中心的工作實(shí)踐，從三個方面談點(diǎn)認(rèn)識和建議。
第一，如果講著力點(diǎn)的話，要著力統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤防治的各項(xiàng)行動。大家知道十八大以后我們國家把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和加快推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，積極推動國家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，已經(jīng)并繼續(xù)發(fā)生著歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，成績可圈可點(diǎn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)對當(dāng)前中國來說，我感到不同的地區(qū)或者不同的時間段，可以也應(yīng)該有重點(diǎn)、有區(qū)別，但是從當(dāng)前中國大氣、水、土壤污染的現(xiàn)狀和程度看，強(qiáng)化防治刻不容緩，而且是全方位的立體戰(zhàn)。
所謂“全方位的立體戰(zhàn)”，如果形象地說就是要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上島，這是一個形象的比喻。所以說要著重強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”毫無疑問要有分工，但更需要統(tǒng)籌。
具體而言，大氣污染的防治要著重對京津冀周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)的秋冬季大氣污染進(jìn)行綜合治理，這是一個重點(diǎn)。我們在京的同志們都已經(jīng)體會到了，前年、去年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理取得了非常大的成績，各項(xiàng)指標(biāo)該上升的上升、該下降的下降。但今年1月份、2月份包括3月初的數(shù)據(jù)，我深刻地體會到秋冬季的大氣污染綜合治理還是重中之重，它的艱巨性和反復(fù)性還是非常突出的。
另外是水污染的治理，要側(cè)重水源地的監(jiān)控治理、黑臭類水體的治理，以及飲用水安全的治理。另外，長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也應(yīng)該作為一個著力點(diǎn)。
在土壤治理方面，一個著力點(diǎn)就是要扎實(shí)做好土壤環(huán)境的監(jiān)測、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，真正摸清底數(shù)，這有利于因地施策、科學(xué)施策。土壤污染地區(qū)的差異性很大，土壤污染各種成份都有，不摸清底數(shù)就很難對癥下藥。還有就是要加大對與大氣、水、土壤污染都緊密相關(guān)的問題的治理力度，比如垃圾圍城、農(nóng)村環(huán)境，以及中國農(nóng)村種植方面農(nóng)藥和化肥過度投放的突出問題。
第二，著力營造政府依法監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)排放、大眾綠色消費(fèi)，各盡其責(zé)、良性共進(jìn)的外部環(huán)境。首先，政府要強(qiáng)化法治理念，尤其在體制機(jī)制上要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，以提高政府監(jiān)督的能力和效果，要通過依法、透明、專業(yè)、可問責(zé)的政府監(jiān)管來促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)。同時，大家反映還有一個比較普遍的問題，怎么能夠保障企業(yè)的公平競爭。
其次，要著力為企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，建立和完善一套科學(xué)可行的減排機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。再次，對國家來講，非常重要的一環(huán)就是要著力引導(dǎo)廣大民眾自覺樹立綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色消費(fèi)的新理念，還要動員和鼓勵廣大人民群眾能夠積極參與各類環(huán)保公益活動，逐步形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。這是第二個著重點(diǎn)。
第三，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要盡力而為，但也要量力而行。特別要關(guān)注在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施過程當(dāng)中，有一些措施可能會對一些特定群體和少數(shù)企業(yè)產(chǎn)生短時間的影響，所以為了保障民生，要維護(hù)社會穩(wěn)定，對這部分特殊群體和企業(yè)要做好生活保障以及其他方面的工作。
在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施過程中要嚴(yán)格規(guī)范涉及公眾利益的政府行為。要廣泛聽取廣大群眾的意見，盡可能耐心細(xì)致地多做政策宣傳和言情說理的工作，目的就是能夠爭取得到人民群眾更廣泛的支持。謝謝。
