發(fā)展改革委就“大力推動經濟高質量發(fā)展”答記者問
時間：3月6日 10:00 
地點：梅地亞中心新聞發(fā)布廳- 十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月6日（星期三）上午10時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經濟高質量發(fā)展”相關問題回答中外記者的提問。
新華網/中國政府網
十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月6日（星期三）上午10時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展改革委主任何立峰，副主任寧吉喆、連維良就“大力推動經濟高質量發(fā)展”相關問題回答中外記者的提問。新華網、中國政府網進行現(xiàn)場直播。[ 2019-03-05 18:53 ]
主持人
各位記者朋友，大家上午好，歡迎參加十三屆全國人大二次會議記者會。本場記者會的主題是“大力推動經濟高質量發(fā)展”。我們很高興地邀請到國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰先生、副主任寧吉喆先生、副主任連維良先生，圍繞這一主題回答大家的提問。首先，有請何主任。[ 2019-03-06 10:05 ]
國家發(fā)展改革委主任何立峰
首先代表國家發(fā)改委，感謝記者和媒體界朋友們長期以來對發(fā)展改革工作的關心、支持、幫助和理解。下面，有什么問題需要我們三位回答的，請?zhí)釂枴?span>[ 2019-03-06 10:07 ]
主持人
謝謝，下面開始提問。[ 2019-03-06 10:08 ]
新華社記者
我們注意到，2018年中國GDP同比增長6.6%，今年的《政府工作報告》提出了6%到6.5%的增速目標。這是否意味著和去年相比今年的經濟下行壓力更大？應該如何預判今年的經濟走勢呢？謝謝。[ 2019-03-06 10:11 ]
何立峰
在去年底的中央經濟工作會議上，習近平總書記對當前我國經濟形勢做了深刻的分析，并且明確提出了今年工作目標、思路和舉措。在昨天的《政府工作報告》中，李克強總理又全面總結了去年的經濟工作，分析了當前經濟形勢和今年要采取的十大舉措。我的理解，對于形勢的看法就是總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但是總體趨勢還是穩(wěn)中有進的。[ 2019-03-06 10:13 ]
何立峰
在穩(wěn)的方面，《政府工作報告》已經列得非常多了，我個人認為，突出的有幾個特點，一是主要經濟指標穩(wěn)定。全年主要經濟指標都運行在合理區(qū)間，GDP總量達到90.03萬億元。按照年平均匯率計算，大體上相當于13.6萬億美元，增長率達到6.6%，增量約為1.4萬億美元，增長幅度在世界前五大經濟體中位居首位。在去年經濟下行壓力大、全球經濟波動比較劇烈的情況下，中國能交出這份成績單，確實是非常不容易的，事非經過不知難。[ 2019-03-06 10:17 ]
何立峰
還有一個突出的穩(wěn)的特點，就是就業(yè)穩(wěn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。第三個穩(wěn)是1386萬人穩(wěn)定脫貧。1.4萬億美元的GDP增量、1361萬人的新增就業(yè)、1386萬人的脫貧，這三個數(shù)字也只有在中國能夠實現(xiàn)。另外還有匯率穩(wěn)、外匯儲備穩(wěn)、物價穩(wěn)等等。[ 2019-03-06 10:20 ]
何立峰
進的方面同樣表現(xiàn)很多。首先，黨和國家機構改革的力度前所未有，但是進展非常平穩(wěn)順暢。供給側結構性改革取得了新的更大的進展，特別表現(xiàn)在鋼鐵去產能、煤炭去產能又取得新的進步，提前兩年完成了“十三五”去產能的目標任務，并且由此帶動了其他相關產業(yè)提質增效，對結構調整起到了很大的帶動作用。[ 2019-03-06 10:22 ]
何立峰
再一個進的方面，就是營商環(huán)境在原有基礎上得到了更大的進步和改善，特別是通過大規(guī)模的減稅降費，通過放管服改革的深入推進等等，使我們營商環(huán)境有了進一步改善，世界銀行關于營商環(huán)境的國際排名，以北京、上海為評價樣板，由78位躍升至46位，一年提高了32名，這從一個側面說明我們的營商環(huán)境在不斷優(yōu)化，今年可能將會有更大的進步。[ 2019-03-06 10:27 ]
何立峰
當然，世界面臨百年未有之大變局，中國經濟又深度融入到世界經濟中，全球經濟的波動，不可避免地會影響到中國的企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)，疊加我們自己在轉型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露，使我們在去年包括到目前，還有許多企業(yè)面臨一些困難，突出表現(xiàn)在比如融資難融資貴、生產經營成本比較高等問題，這些都是變中有憂的反映。[ 2019-03-06 10:35 ]
何立峰
最近，黨中央、國務院出臺了一系列政策舉措，都是針對這些存在的問題、困難，要著力加以解決的政策。相信中國企業(yè)經過去年的錘煉，韌性更好、適應能力和應變能力更強，通過這些政策舉措的落實，包括昨天《政府工作報告》中李克強總理提出的十大工作任務匯聚在一起，我相信我們今年還會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，使國民經濟保持平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。在去年的首屆中國國際進口博覽會上，習近平總書記用詩一般的語言說，中國經濟是一片大海，經歷了無數(shù)次狂風驟雨，大海依舊在那兒！我們相信，中國經濟一定會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢，實現(xiàn)今年預定的目標。謝謝！[ 2019-03-06 10:42 ]
人民日報海外版記者
年初，寧吉喆副主任在接受采訪時稱，正在抓緊推進新一批的重大外資項目。我的問題是，能否介紹更多的新情況新進展？另外，今年還將采取哪些吸引外資的措施？謝謝。[ 2019-03-06 10:43 ]
國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆
你這個問題很重要。外資是中國經濟的一個重要組成部分。2018年，在世界跨國投資復蘇緩慢、國際貿易關系復雜多變的背景下，中國利用外資再創(chuàng)歷史新高，全年實際使用外商直接投資達到了1350億美元（不含銀行、證券、保險領域），增長了3%。同時，新設立的外商投資企業(yè)增長了將近70%，總理昨天在《政府工作報告》中也指出了。所以，我國繼續(xù)成為跨國投資的熱土。[ 2019-03-06 10:46 ]
寧吉喆
2019年，我們將堅持開放發(fā)展理念，堅持對外開放基本國策，堅持發(fā)展更高層次的開放型經濟，在全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，還要加上正面鼓勵，再加上準入后的國民待遇，為外資構建更好的營商環(huán)境。這是什么概念呢？負面清單加正面鼓勵，準入前國民待遇加準入后國民待遇。[ 2019-03-06 10:48 ]
寧吉喆
一是縮減負面清單。將在農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經營。目前，已經啟動了再次修訂外商投資準入負面清單工作，在去年已經較大幅度放寬市場準入的基礎上，今年將進一步縮減外商投資準入負面清單，繼續(xù)在自貿試驗區(qū)進行擴大開放的先行先試。[ 2019-03-06 10:50 ]
寧吉喆
二是擴大正面鼓勵。今年將發(fā)布新的《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的作用。對于鼓勵類項目將繼續(xù)享受進口設備免征關稅、工業(yè)用地優(yōu)惠政策，西部地區(qū)鼓勵類項目繼續(xù)減按15%征收企業(yè)所得稅。[ 2019-03-06 10:51 ]
寧吉喆
三是準入前后都實行國民待遇。我們正會同有關部門和各地方，全面清理外商投資準入負面清單之外領域的對外資單獨設置的準入限制，確保市場準入內外資標準一致，這就是對外資實行準入前國民待遇。同時，推進在政府采購、標準制定、產業(yè)政策、科技政策、資質許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇，這就是對外資實行準入后的國民待遇。[ 2019-03-06 10:52 ]
寧吉喆
四是促進外商投資便利化。你剛才提到的問題就是要給外資項目以便利的服務，我們正在會同相關部門和地方簡化備案等管理程序，開展重大外資項目服務和推進工作。目前，已推出沈陽華晨寶馬、上海特斯拉、湛江巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等兩批重大外資項目，當然還會有第三批。主要在新能源、先進制造及石化、電子信息等領域，給予用地、用海、用能、規(guī)劃等支持，加快環(huán)評審批進度，以此發(fā)揮示范作用，引導各地優(yōu)化服務，進一步提高投資便利化程度。[ 2019-03-06 10:53 ]
寧吉喆
五是要依法保護外資權益。十三屆全國人大二次會議即將審議的《外商投資法》草案，確立了外商投資促進和保護制度，明確規(guī)定國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產權，不得利用行政手段強制轉讓技術，這必將為外商投資權益提供更全面、更有力的法治保障。立法通過后，我們將狠抓遵照執(zhí)行。謝謝。[ 2019-03-06 10:54 ]
中央廣播電視總臺央視記者
我的問題是，現(xiàn)在大家都非常關心在外需走弱、國內消費放緩的形勢下，中央經濟工作會議提出要促進形成強大的國內市場。請問強大的國內市場有哪些維度？我們應該怎么去理解？另外，今年具體有哪些實招？謝謝。[ 2019-03-06 10:55 ]
何立峰
在去年中央經濟工作會議上，習近平總書記提出要促進形成強大國內市場。在昨天的《政府工作報告》中，李克強總理用專門一個章節(jié)講促進形成強大國內市場，可見這個問題非常之重要。從我個人理解，中國是擁有近14億人口的大國，市場主體據(jù)不完全統(tǒng)計達1.1億戶，其中有企業(yè)3470多萬戶，這就說明中國有龐大的生產資料消費市場，也有非常龐大的生活資料消費市場。[ 2019-03-06 10:58 ]
何立峰
首先，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展是一個增長非常快的市場。2015年到2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，經濟發(fā)展新動能指數(shù)年均增幅達到28%，“三新”經濟（新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）增加值占GDP的比重已經達到了15.7%。[ 2019-03-06 11:04 ]
何立峰
第二，傳統(tǒng)產業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級是一個潛力巨大的市場?，F(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產超過110萬億元，按照正常的設備更新改造升級，本身就是一個非常龐大的市場，再疊加不斷快速發(fā)展的科技包括互聯(lián)網等影響，設備更新改造升級的速度還會進一步加快，市場空間是巨大的。[ 2019-03-06 11:08 ]
何立峰
第三，中國新型城鎮(zhèn)化正在加快發(fā)展?，F(xiàn)在全國有600多座城市，400多座是大中城市，其他是小城市。去年常住人口城鎮(zhèn)化率達到59.58%，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，就有近1400萬人從農村轉入城鎮(zhèn)，不僅增加城市公共服務設施投入，也會釋放巨大的衣食住行等消費需求，同時為補齊發(fā)展短板，加快棚戶區(qū)改造，加快城區(qū)老舊小區(qū)改造等等，都將進一步釋放巨大的潛在市場。[ 2019-03-06 11:16 ]
何立峰
第四，城鄉(xiāng)居民消費水平、消費能力、消費意識在不斷增強。例如，養(yǎng)老是下一步要大力推動的服務性產業(yè)，托幼也是個非常龐大的產業(yè)，需求量非常之大?，F(xiàn)在私人汽車保有量超過兩億輛，還有幾億臺冰箱、電視機、洗衣機等等，每年更新和普及都有巨大的市場?，F(xiàn)在家用電器、汽車等新技術發(fā)展很快，新產品不斷推出，更新的速度還會加快。[ 2019-03-06 11:17 ]
何立峰
為促進形成強大國內市場，在中央經濟工作會議之后，國家發(fā)改委先后會同相關部門圍繞八個重點領域研究制定促進形成強大國內市場的政策措施。發(fā)改委還在組織研究鼓勵舊汽車舊家電回收、大力發(fā)展循環(huán)經濟的行動方案。促進形成強大國內市場的相關政策措施出臺之后，我們將抓緊組織實施。[ 2019-03-06 11:18 ]
何立峰
因此，中國形成強大國內市場有必要也有可能。我們相信，只要認真落實好“鞏固、增強、提升、暢通”這八字方針，深入推進供給側結構性改革，不斷提供更多高品質高質量的產品，不斷提供高品質高質量的服務，國內市場會越來越強大，必將促進更好地解決新時代社會主要矛盾，促進經濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。謝謝。[ 2019-03-06 11:20 ]
深圳衛(wèi)視記者
有評論認為，目前中國經濟增長乏力，破解困境的根本方法是深化改革開放。請問，今年經濟體制改革的著力點在哪里？另外，我們也了解到去年深圳、上海成為國資國企綜合改革示范區(qū)，深圳也是民營經濟發(fā)展最活躍的城市之一，國家發(fā)改委對鼓勵支持民營企業(yè)參與國企混改有什么樣的考慮？您希望深圳在這個過程當中發(fā)揮怎么樣的先行示范作用？[ 2019-03-06 11:23 ]
何立峰
謝謝，這個問題請連維良副主任來回答。[ 2019-03-06 11:23 ]
國家發(fā)展改革委副主任連維良
感謝您的提問。改革是最強大的發(fā)展動力，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。昨天，李克強總理在《政府工作報告》中明確了深化經濟體制改革的具體任務。今年，中央全面深化改革委員會部署國家發(fā)展改革委承擔的年度重點改革任務近20項，發(fā)展改革委將按照黨中央、國務院部署，認真抓好落實，具體將圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”這八字方針來展開。[ 2019-03-06 11:24 ]
連維良
一是圍繞“鞏固”推進改革。重點是“兩個深化、兩個推進”。深化投融資體制改革，深化價格改革，推進市場主體退出制度改革，推進國有企業(yè)資產負債約束制度改革，以更加有效的降成本、補短板、去產能、去杠桿。[ 2019-03-06 11:25 ]
連維良
二是圍繞“增強”推進改革。重點是“五個加大”，加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，加大支持民營企業(yè)改革力度，加大產權保護改革力度，加大激發(fā)和保護企業(yè)家精神改革力度，加大優(yōu)化營商環(huán)境改革力度。我們將新推出第四批一百家以上新的混改試點，將繼續(xù)推動甄別、糾正涉產權的冤錯案件，將明確企業(yè)家參與政策制定的規(guī)范化機制，在全國大中城市和國家級新區(qū)將全面展開營商環(huán)境評價。[ 2019-03-06 11:26 ]
連維良
三是圍繞“提升”推進改革。具體是“三個推進”，推進要素市場化改革，提升要素流動性；推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，提升產業(yè)鏈水平；推進服務業(yè)改革，提升服務業(yè)供給質量。經營性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開，增量配電改革試點將向縣一級全面延伸，將推進油氣管網運營機制改革，使上游的資源類企業(yè)實現(xiàn)公平接入、下游用戶實現(xiàn)公平享有。研究提出新一輪全面創(chuàng)新改革試驗方案，進一步加大服務業(yè)擴大市場準入的改革力度。[ 2019-03-06 11:28 ]
連維良
四是圍繞“暢通”推進改革。將著力打通“三個循環(huán)”，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，將全面實施市場準入負面清單制度，打通國內市場和生產主體的循環(huán)；破除妨礙勞動力人才社會性流動的體制性障礙，打通經濟增長和就業(yè)擴大的循環(huán)；提升金融體系服務實體經濟的能力，打通金融和實體經濟的循環(huán)。[ 2019-03-06 11:28 ]
連維良
您特別問到如何支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)的混合所有制改革，概括說就是四句話：打開“進”的大門，提高“改”的質量，保障“在”的權益，暢通“退”的通道。首先是打開“進”的大門，在重點領域混改，鼓勵社會資本進入。在完全競爭領域混改，允許社會資本控股。二是提高“改”的質量。就是圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”，推進所有的混改企業(yè)能夠真正構建起完善的法人治理結構，實現(xiàn)國有資本和各類社會資本優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。[ 2019-03-06 11:29 ]
連維良
三是保障“在”的權益，就是平等保護各類股東產權和合法權益，真正做到各類股東按資說話、依股行權。四是暢通“退”的通道，就是遵循市場化、法治化的原則，既要讓各種社會資本能夠有序進入，同時也能夠依法退出。深圳是改革開放的先行試驗區(qū)，為我們國家改革創(chuàng)造了很多先進經驗，同樣在混改方面，也創(chuàng)造了很多好的經驗，尤其是在民營經濟發(fā)展方面，有很多發(fā)展?jié)摿芎玫钠髽I(yè)。我們也希望，深圳能夠在混合所有制改革方面，為全國創(chuàng)造更多先行先試的經驗。謝謝。[ 2019-03-06 11:31 ]
彭博新聞社記者
我的問題是關于基礎設施投資的。我們都知道，基礎設施是中國經濟增長中非常重要的一部分，今年對基礎設施投資沒有作明確的表述。請問基礎設施在今年經濟中的作用是什么？另外，民間投資在其中的作用如何發(fā)揮？地方政府如何進一步推動基礎設施的建設？謝謝。[ 2019-03-06 11:32 ]
何立峰
基礎設施投資一直是我們國家經濟建設發(fā)展過程當中一個很重要的部分，去年我們全社會固定資產投資增長速度是5.9%，比較以前年份速度有所下降，這也是由于受全球經濟下行壓力和我們自己企業(yè)在轉型升級過程當中各種深層次矛盾、困難、問題集中暴露疊加在一起，和綜合作用的在基礎設施投資方面的一個反映。我們說這是屬于正常的情況。[ 2019-03-06 11:34 ]
何立峰
在整個固定資產投資當中，外商投資占的比重相對比較小一些。其次比較小一點的是政府投資，不完全統(tǒng)計，各級政府，包括中央預算內投資在內，各級政府投資總額在去年投資總額當中占比不到5%，主要是精準用于基礎設施、城市公共服務設施和社會民生短板這方面的投入。在這個過程當中，本身形成了一大批巨額的優(yōu)質資產，而其中一部分優(yōu)質資產具有流動性，包括地方政府在內，通過用PPP的方式等等來盤活它，成為新的投資資金來源，并且形成新的資產，實現(xiàn)資金到資產、到資本再到資金、到資產這方面的良性循環(huán)。[ 2019-03-06 11:38 ]
何立峰
同時，各級政府的投資，我們是嚴格防止形成新的債務，嚴格防止“半拉子”工程。所以我們重點還是精準地用于在建工程，新開工的工程要服從服務于經濟社會發(fā)展的大局，也是屬于精準投資。我們不必要也沒有可能去搞“大水漫灌”，所以突出的是精準投資，并且實現(xiàn)我們產業(yè)政策的精準調控，拉動和撬動社會資本，主要是民間資本在國民經濟當中的投資。去年民間投資增長幅度是8.7%，比整個投資增長幅度高了2.8個百分點。整個民間投資占我們固定資產投資的比重已經繼續(xù)保持在百分之六十幾，去年是62%，其中的35%左右是投資于技術設備的改造和制造業(yè)的新建。所以制造業(yè)的投資占比超過1/3，而且它的增長速度又超過了整個民間投資增長速度0.8個百分點，增長速度是9.5%。所以，我們覺得民間投資跟政府投資緊密地結合在一塊兒，形成了我們國家基礎設施投資、公共服務設施投資、制造業(yè)投資等等方面的組合，今后還會繼續(xù)保持下去。[ 2019-03-06 11:41 ]
何立峰
民間投資我們正在采取一系列措施，一是要降低準入門檻，擴大準入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題，包括融資的問題，包括各種建設過程當中需要政府部門服務的問題等等，來促進它能夠平穩(wěn)健康地發(fā)展，共同推動我們國家固定資產投資和國民經濟發(fā)展相適應。謝謝。[ 2019-03-06 11:42 ]
經濟日報融媒體記者
去年以來，我國社會消費品零售總額同比增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩，社會上對于這種現(xiàn)象提到了消費疲軟以及消費降級。請問您對此有何評論？另外，剛才何主任回答問題時談到了汽車和家電的市場潛力很大。我想知道，下一步我們在擴大家電和汽車消費方面會有怎樣的政策大禮包？謝謝。[ 2019-03-06 11:43 ]
何立峰
這個問題請寧吉喆副主任來回答。[ 2019-03-06 11:43 ]
寧吉喆
這個問題也很重要。消費在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著基礎性作用，去年消費的增長對經濟增長的貢獻已經達到了76.2%，連續(xù)六年成為經濟增長的第一拉動力。[ 2019-03-06 11:44 ]
寧吉喆
你剛才說的這個問題，去年社會消費品零售總額增速跟前年相比，確實略有放緩，但仍然增長了9%，這個速度也不算低。而且現(xiàn)在我們社會消費品零售總額當中，很多服務性消費的零售額還不在其中。特別是要看到，我們的消費總量還是很大的，在整個國民經濟當中，剛才何主任說13.6萬億美元的總量當中，消費總量已超過8萬億美元。消費結構是升級的，反映消費結構升級的食品支出占整體消費支出的比重，前年就降到30%以下，去年是28.4%，達到了較高收入國家的水平。同時，服務性消費的支出占的比重已接近50%，這都反映了消費結構的升級。因此，我國消費持續(xù)擴大的基本面沒有改變，消費轉型升級并帶動產業(yè)轉型升級、投資轉型升級，乃至整個經濟轉型升級是大勢所趨，長期看好。[ 2019-03-06 11:46 ]
寧吉喆
關于今年促進消費平穩(wěn)增長，中央經濟工作會議上，習近平總書記有明確的要求，李克強總理在《政府工作報告》當中，也就推動消費穩(wěn)定增長提出了一系列的政策要求。今年要從四個方面來促進消費的平穩(wěn)增長：一是要落實促進消費的政策。今年1月份，國家發(fā)改委聯(lián)合十個部門印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，在促進汽車消費、家電消費、綠色消費、信息消費、養(yǎng)老服務、體育賽事等方面出臺了一些政策措施，《政府工作報告》當中提出的一系列政策措施，我們都要持續(xù)推動貫徹落實。[ 2019-03-06 11:48 ]
寧吉喆
二是增強居民的消費能力。多措并舉促進城鄉(xiāng)居民增收，首先是穩(wěn)增長保就業(yè)促增收，促進居民收入增長與經濟增長基本同步。再一個是簡政減稅降費促增收，使符合個人所得稅法減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享優(yōu)惠。還有一個是補齊公共服務短板促增收，今年財政基本民生投入只增不減，還要推動實施技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員等重點群體增收激勵計劃，研究制定居民增收三年行動方案，深化收入分配制度改革。[ 2019-03-06 11:50 ]
寧吉喆
三是擴大重點領域消費。要促進實物消費升級，推動老舊汽車報廢更新，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置政策，加快開展“5G”商用部署，剛才你提到了家電，綠色家電消費要鼓勵支持。促進服務消費擴大，發(fā)展壯大旅游產業(yè)，擴大文化電影娛樂消費的好勢頭，拓展體育健身健康消費新空間。剛才何主任也提到，要出臺實施扶持養(yǎng)老照護服務、嬰幼兒照護服務的政策措施，這就是釋放滿足養(yǎng)老消費、育兒消費、家政服務消費的需要。促進城鎮(zhèn)消費提質擴容，加快推進老舊小區(qū)適老化改造，大力發(fā)展住房租賃市場。促進農村消費普及提高，健全農村流通網絡，支持電商快遞和優(yōu)質產品下鄉(xiāng)。[ 2019-03-06 11:52 ]
寧吉喆
四是改善市場消費環(huán)境。加強消費者權益保護，強化消費領域企業(yè)和個人信用體系建設，加強重要商品質量追溯體系建設，加大對銷售假冒偽劣產品行為打擊力度，建立健全旅游等領域服務和收費的標準，推動便捷支付方式推廣升級，促進線上線下消費融合發(fā)展，讓群眾能夠放心消費、便利消費。當然，除了在需求方的政策措施和鼓勵引導外，在供給方也要采取有力的措施，順應市場新變化，多渠道增加優(yōu)質產品和服務的供給，以供給側結構性改革發(fā)展舉措，來滿足群眾多層次、多樣化的消費需求。謝謝。[ 2019-03-06 11:53 ]
齊魯晚報齊魯壹點記者
剛才寧主任也提到了要促進養(yǎng)老育幼方面的消費，但是在我們采訪過程中了解到，在大城市養(yǎng)老院“一床難求”，城鄉(xiāng)嬰幼兒育幼方面的服務還有所短缺。想請問，發(fā)改委下一步在養(yǎng)老育幼方面有怎樣的政策考慮，來解決這“一老一小”的難題呢？謝謝！[ 2019-03-06 11:54 ]
何立峰
謝謝，這個問題請連維良副主任回答。[ 2019-03-06 11:55 ]
連維良
您講到的“一老一小”問題是最大的民生，我們每個家庭都面臨這樣的現(xiàn)實問題。剛才何立峰主任在回答促進形成強大國內市場問題時，已經分析了這方面的潛力和要采取的措施。黨中央、國務院對城市養(yǎng)老院“一床難求”、托幼托育能力不足等問題高度重視。習近平總書記多次作出重要批示指示，李克強總理在昨天的《政府工作報告》中也講到了許多非常具體的措施。按照黨中央、國務院部署，近期，國家發(fā)展改革委等18個部門共同推動出臺了一個民生領域補短板的行動方案，就是剛才何立峰主任講到的促進形成強大國內市場的八大措施之一，將通過“增能力、提質量、優(yōu)結構”等一系列綜合措施，加快解決養(yǎng)老育幼這個領域總量不足、質量不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題。[ 2019-03-06 11:56 ]
連維良
一是增加養(yǎng)老育幼服務能力。政府將加大中央預算內投資，進一步放寬社會資本準入，多措并舉增加服務供給。今后三到五年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務床位，通過城企聯(lián)動等方式，使普惠性養(yǎng)老床位增加一百萬張以上。實現(xiàn)幼兒園學位能力全覆蓋，其中普惠性幼兒園占比達到80%以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務，加快支持建設一批示范性托育服務機構。二是著力提升養(yǎng)老育幼服務質量。老人和孩子們的幸福，全社會都非常關心。人們最關心、最擔憂的是養(yǎng)老育幼的服務質量。所以，各相關部門將把提升養(yǎng)老育幼服務質量作為行業(yè)監(jiān)管的重中之重，通過規(guī)范服務標準來提高質量，通過加強人才培養(yǎng)培訓來提高質量，通過完善支持政策來提高質量，通過加強信用監(jiān)管來提高質量。[ 2019-03-06 11:57 ]
連維良
三是不斷優(yōu)化養(yǎng)老育幼服務供給結構。政府在保好基本、兜住底線的基礎上，要大力支持非基本養(yǎng)老育幼服務多元化發(fā)展，努力滿足多層次、多樣化需求。在服務對象和內容上，要促進護理型養(yǎng)老床位達到50%以上，醫(yī)養(yǎng)結合的深度和水平大幅提升，示范性幼兒園和托育機構的比例大幅度提升。在能力布局上，要加大對貧困地區(qū)、邊遠農村的傾斜支持，消除服務盲區(qū)。要更多地發(fā)揮社區(qū)作用，引導優(yōu)質養(yǎng)老育幼服務機構進社區(qū)。大力發(fā)展各類像日間照料、康復護理、助行助餐等多元化社區(qū)服務，使社區(qū)群眾能夠就近享受更便捷、高質量的養(yǎng)老育幼服務。謝謝。[ 2019-03-06 11:58 ]
鳳凰衛(wèi)視記者
我關注的問題是粵港澳大灣區(qū)建設的問題。我們早前看到《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經公布了。今年會采取哪些重大的舉措去落實這個綱要去推進大灣區(qū)的建設？另外，香港和澳門在整個過程中要怎樣發(fā)揮好自己的作用？謝謝。[ 2019-03-06 11:59 ]
何立峰
2月18日，黨中央、國務院正式公布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們正在按照部署抓緊推進“1+N”規(guī)劃體系、“1+N”政策體系的頂層設計。3月1日，韓正副總理主持召開了粵港澳大灣區(qū)建設領導小組第二次全體會議，對今年落實好規(guī)劃綱要的各項工作進行了全面部署，提出了明確要求。最近，我們領導小組辦公室正在抓緊細化具體工作方案，一項一項抓好落實。做好領導小組全體會議布置的各項工作，重點有兩大方面：[ 2019-03-06 12:01 ]
何立峰
第一個方面，要在創(chuàng)建國際科創(chuàng)中心方面，力度要進一步加大。在硬件建設方面，一個是香港和深圳靠近的河套地區(qū)，大體上3.89平方公里，要加快規(guī)劃，主要是深圳方面配合香港方面，時機條件成熟以后推進建設。另一個是橫琴，珠海方面要密切配合澳門方面，加快科技創(chuàng)新中心的建設。同時，在廣州、深圳到香港、澳門，要建設國際水平的科技創(chuàng)新走廊。除此之外，我們要支持中國科學院創(chuàng)辦的香港創(chuàng)新研究院。還有其他一些涉及到科技創(chuàng)新方面的重大舉措，要繼續(xù)大力推進?；浉郯拇鬄硡^(qū)，包括廣東大灣區(qū)的九個市和香港、澳門，都有比較好的基礎，三地密切配合，將產生“1+1+1遠遠大于3”的效果。[ 2019-03-06 12:03 ]
何立峰
第二個方面，重點推進有利于港澳居民進出內地和到內地發(fā)展的便利措施。3月1日的會議上已經公布了八項措施，下面成熟一項要公布一項。比如，在跨境車輛進出、人員進出、海關通關便利等方面，特別是有利于港澳青年到大灣區(qū)廣東這一側就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要提供更好的便利。對于這些創(chuàng)新型企業(yè)的人才，在個人所得稅的稅收方面，也有一些新的重大舉措。要落實好便民措施，造福于港澳居民的民生福祉。同時，極大地提升粵港澳大灣區(qū)整體創(chuàng)新水平、經濟實力。謝謝。[ 2019-03-06 12:04 ]
中阿衛(wèi)視記者
我們很關心“一帶一路”國際合作，請問2019年中國在推動“一帶一路”國際合作方面還有哪些新的考慮？是否會與阿聯(lián)酋及其他阿拉伯國家開展更多的合作？[ 2019-03-06 12:05 ]
何立峰
這個問題請寧吉喆副主任回答。[ 2019-03-06 12:05 ]
寧吉喆
你這實際是兩個問題，一個是“一帶一路”建設，一個是中國和阿拉伯國家在共建“一帶一路”框架下的合作。大家都知道，2013年，習近平主席提出了共建“一帶一路”的宏偉倡議?！耙粠б宦贰背h是共商共建共享的倡議，是和平發(fā)展的倡議，是經濟合作的倡議，是推動構建人類命運共同體的倡議。五年多來，共建“一帶一路”已經取得重要進展和顯著成效，這主要體現(xiàn)在“五通”上：一是在政策溝通方面，中方已經與123個國家和29個國際組織簽署了171份合作文件，其中既有發(fā)展中國家，也有發(fā)達國家，有國際組織，還有不少發(fā)達國家的公司、金融機構，與我合作共同開拓第三方市場。[ 2019-03-06 12:06 ]
寧吉喆
二是在設施聯(lián)通方面，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等扎實推進。上上星期，我還到中老鐵路去調研，前幾天我在北京邀請?zhí)﹪慕煌ú块L、老撾的交通部長在一起研究中老鐵路和中泰鐵路的連接問題。瓜達爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等進展順利。到今年2月底，也就是前幾天，中歐班列累計開行數(shù)量已達到1.4萬列，這還不包括中國到中亞地區(qū)的班列，前幾天也在這方面開了專題會。三是在貿易暢通方面，過去五年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額超過6萬億美元。去年，中方對“一帶一路”沿線國家直接投資156億美元。中白工業(yè)園、中國-阿聯(lián)酋產能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經貿合作區(qū)等穩(wěn)步推進。[ 2019-03-06 12:09 ]
寧吉喆
當前和今后一段時期，“一帶一路”建設正在從謀篇布局的“大寫意”階段轉向精耕細作的“工筆畫”階段，我們要堅持“三共”“五通”的原則，遵循市場導向和國際慣例，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導作用，促進共建“一帶一路”高質量發(fā)展。有以下幾個方面工作要合作去做：一是進一步凝聚合作共識。要穩(wěn)步擴大簽署共建“一帶一路”合作文件的范圍，共同推進合作成果取得早期收獲。攜手辦好將于今年4月下旬在北京召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，總結過去合作進展，展望未來合作愿景。[ 2019-03-06 12:15 ]
寧吉喆
二是扎實推進互聯(lián)互通建設。既要加強鐵路、公路、機場、港口等硬聯(lián)通，又要推進政策、規(guī)則、標準等軟聯(lián)通；既要暢通陸?？铡敖z綢之路”，又要暢通數(shù)字“絲綢之路”；既要共建基礎設施，又要共建經濟走廊。三是持續(xù)加強國際產能合作。面向沿線國家和拓展區(qū)域的市場需求，深化投資合作，培育優(yōu)勢產業(yè)，增強所在國的經濟實力。中國與哈薩克斯坦、俄羅斯都已經建立起滾動更新的產能合作清單機制。[ 2019-03-06 12:16 ]
寧吉喆
四是大力拓展第三方市場合作。在加強與沿線國家兩兩合作的同時，推進中國、投資所在國和發(fā)達經濟體及其他經濟體企業(yè)之間的第三方合作，實現(xiàn)互利共贏。如，中國與法國在亞非一些國家的第三方市場合作，中國與新加坡在東南亞國家的第三方市場合作，中國與日本也在泰國開始合作。五是不斷充實合作內容。推進“一帶一路”合作機制、模式、平臺以及要素配置等方面的創(chuàng)新，加大對共建“一帶一路”民心項目支持的力度，把“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、廉潔之路、文明之路。[ 2019-03-06 12:17 ]
寧吉喆
你關心的中國和阿拉伯國家在“一帶一路”框架下的合作，阿拉伯國家始終是中國推進共建“一帶一路”合作的友好伙伴，目前中國已經與五個阿拉伯國家，包括阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、沙特、蘇丹和埃及簽署了產能合作的文件。在與阿聯(lián)酋合作方面，2015年12月，習近平主席與來訪的阿聯(lián)酋阿布扎比王儲穆罕默德殿下就“一帶一路”框架下加強中阿各領域務實合作達成重要共識，為中阿務實合作注入強勁動力。去年，習近平主席訪問阿聯(lián)酋。當前，兩國在港口、園區(qū)、能源、基金等領域的合作快速推進。去年11月，哈利法港集裝箱碼頭二期項目開港儀式和中阿（聯(lián)酋）產能合作園區(qū)第一個大項目也就是汽車輪胎廠開工，我去參加了。[ 2019-03-06 12:20 ]
寧吉喆
在與沙特合作方面，在習近平主席和薩勒曼國王的引領下，中沙全面戰(zhàn)略伙伴關系保持良好發(fā)展勢頭，務實合作成果豐碩。剛剛2月底舉行的中沙高委會第三次會議上，這是韓正副總理和沙特阿拉伯王儲共同主持的會議，中國發(fā)改委與沙特能工礦部簽署了第二輪中沙產能與投資合作重點項目諒解備忘錄，商定了新一輪共18個產能與投資合作的重點項目，總金額近400億美元。這是滾動更新的，前面第一輪項目有的已經開工了，有的已經建成了。未來我們鼓勵中國企業(yè)積極參與阿拉伯國家經濟建設，也歡迎阿拉伯國家的企業(yè)到中國這片投資熱土上來創(chuàng)業(yè)、興業(yè)，謝謝。[ 2019-03-06 12:22 ]
中國改革報改革網記者
我的問題是，一年一度的“3.15”即將臨近，每年“3.15”晚會都會曝光一批假冒偽劣產品和不法黑心商家，但似乎此類失信問題年年嚴打卻屢禁不止。請問發(fā)改委作為信用建設牽頭部門，將采取哪些有力舉措從根本上扭轉失信問題高發(fā)的態(tài)勢？謝謝。[ 2019-03-06 12:23 ]
何立峰
這個問題請連維良副主任回答。[ 2019-03-06 12:23 ]
連維良
“3.15晚會作為媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督的一種生動方式，為全社會誠信體系建設發(fā)揮了非常重要的作用。您講到的失信問題屢禁不止，這正是當前全面加強社會誠信體系建設要著力解決的問題。[ 2019-03-06 12:24 ]
連維良
黨中央、國務院對加強社會信用體系建設高度重視，推動出臺了加強誠信體系建設的一系列法律法規(guī)、專項規(guī)劃和政策文件，特別是去年以來，集中部署推動了19個領域的失信專項治理，通過加大失信曝光和失信聯(lián)合懲戒力度，取得了明顯效果，大量的失信行為得到糾正。比如，359萬名失信被執(zhí)行人，也就是大家通常說的“老賴”，懾于聯(lián)合懲戒履行了還款義務，各類案件的執(zhí)行金額超過4.4萬億元，清理各類欠稅100億元，2018年全年為農民工討薪160億元，拖欠農民工工資的案件大幅度下降40%以上。[ 2019-03-06 12:26 ]
連維良
在科研領域全面推行誠信承諾制度，對學術不端人員，在承擔項目、評優(yōu)評獎上一票否決。根據(jù)第三方機構的監(jiān)測，專項治理實施以來，這19個領域失信案件的發(fā)生率大幅下降60%以上。當前，全社會對信用建設的關注程度、接受程度、重視程度越來越高，現(xiàn)在所有的企業(yè)和個人都有了統(tǒng)一的也是唯一的社會信用代碼，全國信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)已經建立并有效地發(fā)揮作用，社會化信用服務機構和從業(yè)人員大幅度增長。特別讓人感到鼓舞的是，過去一年，各類信用報告的查詢和使用量超過20億件次。讓“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的社會氛圍和制度環(huán)境正在加快形成。[ 2019-03-06 12:30 ]
連維良
同時，我們也清醒地看到，當前社會信用體系建設的任務依然十分艱巨，要從根本上扭轉失信問題高發(fā)的態(tài)勢需要標本兼治。下一步的措施將突出“三個著力”：一是著力加大失信聯(lián)合懲戒力度。當前，失信問題高發(fā)的一個重要原因是失信成本過低，因此解決的最有效辦法就是加大失信聯(lián)合懲戒，這方面已經形成了一套管用的措施和辦法。我們將凝聚社會合力，及時對嚴重失信行為“亮劍”，加大跨地區(qū)跨部門的聯(lián)合懲戒力度，使相關的市場主體不敢失信、不能失信、不愿失信。[ 2019-03-06 12:34 ]
連維良
二是著力拓展守信聯(lián)合激勵。在加大失信聯(lián)合懲戒力度的同時，今年將重點完善“讓守信者處處受益”的體制機制，讓守信有價、讓守信有用、讓守信有感。大力度地推動信用惠民便企，廣泛推廣信易貸、信易租、信易游、信易行、信易批這樣的信用創(chuàng)新產品和服務，讓“誠信”成為每個企業(yè)和個人的“可變現(xiàn)資產”。我們在實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的過程中，將把保護個人信息安全作為首要前提，使人們在享受信用服務的同時更加放心、更加安心。三是要著力構建以信用為核心的新型監(jiān)管機制。加強信用信息共享平臺和信用服務體系建設，強化公共信用評價和社會監(jiān)督。通過對失信風險較高的市場主體加大抽查比例和頻次，真正做到對違法失信者“利劍高懸”，對誠信守法者“無事不擾”。通過這一系列措施，使全社會誠信水平有個大的提升。謝謝。[ 2019-03-06 12:37 ]
主持人
謝謝，由于時間關系，再提最后一個問題。[ 2019-03-06 12:38 ]
中央廣播電視總臺央廣記者
現(xiàn)在有評論說民營企業(yè)在市場準入以及融資方面依然面臨著不少的壓力和問題。請問在支持民營經濟發(fā)展過程當中，比如說降低成本以及改善營商環(huán)境方面，我們還會推出什么樣的新的舉措？謝謝。[ 2019-03-06 12:38 ]
何立峰
謝謝。民營經濟在我國經濟發(fā)展中占有非常重要的地位，正在發(fā)揮非常重要的作用。有一種“56789”的說法，就是民營經濟貢獻了中國經濟50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，還有90%以上的企業(yè)數(shù)量，這從一個側面說明，民營經濟在我國經濟發(fā)展當中的地位和作用是非常突出的。[ 2019-03-06 12:43 ]
何立峰
黨中央、國務院歷來高度重視民營經濟的發(fā)展，去年9月、10月，習近平總書記從北到南，在東北一直到廣東，先后考察了一大批民營大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)，并且主持召開了民營企業(yè)座談會，強調要堅持兩個毫不動搖，并且要為民營企業(yè)解決客觀存在的一系列困難、矛盾、問題。在昨天的《政府工作報告》當中，李克強總理用很大的篇幅闡述了一系列的政策，包括十大工作任務和舉措當中，大部分都涉及到要促進民營經濟的發(fā)展。我們長期在發(fā)展改革委工作，都有深切的體會，最近幾年，黨中央國務院出臺的一系列經濟政策措施，實際上是要幫助民營企業(yè)解決存在的問題、困難、矛盾。所以，對民營企業(yè)的發(fā)展，我們是高度重視的。當前民營企業(yè)發(fā)展確實存在一些困難和問題，下一步，為了進一步促進民營經濟、民營企業(yè)的發(fā)展，要做的工作很多，《政府工作報告》已經大部分列出來。我覺得，從發(fā)改委的角度，重點要促進三方面的工作。[ 2019-03-06 12:45 ]
何立峰
一是大力促進減稅降費政策的落實。前幾年每年減稅降費規(guī)模超過1萬億，這是空前的。昨天，李克強總理在《政府工作報告》中提出，今年的減稅降費規(guī)模要近2萬億元，這在中國經濟發(fā)展歷史上是空前的，制造業(yè)等現(xiàn)行16%的增值稅稅率將降到13%，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降到9%，保持6%一檔的稅率不變，還有其他方面的一些減稅降費措施，通過實施這些措施，將進一步激發(fā)市場主體的活力，特別是民營企業(yè)的活力。[ 2019-03-06 12:48 ]
何立峰
二是要進一步幫助民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決融資難融資貴的問題，現(xiàn)在采取了一系列措施，主要是兩大方面，一個是解決他們的流動性問題，相關金融部門采取了一系列措施。第二個是解決他們的中長期投資資金短缺問題，報告當中已經講到了，要幫助包括中小微企業(yè)在內的企業(yè)解決中長期貸款問題。[ 2019-03-06 12:49 ]
何立峰
三是要進一步營造更好的營商環(huán)境。要簡化審批，提供優(yōu)質服務，提供更大的便利，來更好地保護民營企業(yè)的合法權益，包括知識產權、合法的財產權和其他的相關權益，促進民營企業(yè)能夠安心創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。要簡化政府審批環(huán)節(jié)、審批事項，提供更便捷、更優(yōu)質的服務，使民營經濟更好地發(fā)展。[ 2019-03-06 12:50 ]
何立峰
總之，我們有信心也有決心，落實好《政府工作報告》提出的各項工作任務，進一步促進民營企業(yè)、民營經濟的發(fā)展，匯聚成磅礴的力量，和國有企業(yè)、外商投資企業(yè)一起構成中國經濟浩浩蕩蕩的發(fā)展力量，來實現(xiàn)好今年的各項經濟社會發(fā)展目標任務，保持中國經濟穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢。謝謝。[ 2019-03-06 12:52 ]
主持人
謝謝。本場記者會到此結束，謝謝三位嘉賓，謝謝大家。[ 2019-03-06 12:52 ]
